P10_TA(2025)0101 - Rola magazynowania gazu w zabezpieczaniu dostaw gazu przed sezonem zimowym - Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 8 maja 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1938 w odniesieniu do roli magazynowania gazu w zabezpieczaniu dostaw gazu przed sezonem zimowym (COM(2025)0099 - C10-0041/2025 - 2025/0051(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie) [Poprawka 1, chyba że wskazano inaczej]
P10_TA(2025)0101Rola magazynowania gazu w zabezpieczaniu dostaw gazu przed sezonem zimowym
(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie) [Poprawka 1, chyba że wskazano inaczej]
(C/2026/598)
(Dz.U.UE C z dnia 24 lutego 2026 r.)
POPRAWKI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO *
do wniosku Komisji
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/1938 w odniesieniu do roli magazynowania gazu w zabezpieczaniu dostaw gazu przed sezonem zimowym
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 194 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/1032 2 przyjęto w odpowiedzi na kryzys dostaw gazu i bezprecedensowy wzrost cen spowodowany eskalacją nieuzasadnionej i niczym niesprowokowanej rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, trwającej od lutego 2022 r., co skłoniło Unię do działania w sposób skoordynowany i kompleksowy w celu uniknięcia potencjalnego ryzyka wynikającego z dalszych zakłóceń w dostawach gazu.
(1a) Z uwagi na trwającą wojnę Rosji przeciwko Ukrainie oraz zgodnie ze strategicznym zobowiązaniem Unii do uniezależnienia się od rosyjskich paliw kopalnych państwa członkowskie nie powinny magazynować gazu pochodzenia rosyjskiego. W tym kontekście Unia powinna nakładać skoordynowane i natychmiastowe sankcje na import i zakup wszelkiego rodzaju rosyjskiego gazu, w tym skroplonego gazu ziemnego (LNG). Prognoza ENTSOG dotyczącą dostaw gazu zimą 2024-2025 potwierdza, że Unia może osiągnąć swoje cele w zakresie magazynowania i utrzymać bezpieczeństwo dostaw bez polegania na rosyjskim gazie, jeżeli wdroży szereg środków, w tym będzie dalej zmniejszać zapotrzebowanie. Pełne embargo na rosyjski gaz jest zatem zarówno konieczne, jak i wykonalne, a jego sprawne wdrożenie wzmocniłoby suwerenność energetyczną Unii i jej geopolityczną odporność. [Popr. 7]
(2) Rozporządzeniem (UE) 2022/1032 zmieniono rozporządzenie (UE) 2017/1938 poprzez wprowadzenie tymczasowych ram prawnych w odniesieniu do środków dotyczących poziomu napełnienia podziemnych magazynów gazu w celu zwiększenia bezpieczeństwa dostaw gazu w Unii, w szczególności dostaw gazu do odbiorców chronionych.
(3) Magazyny gazu dostarczają 30 % gazu zużywanego w Unii w miesiącach zimowych, przy czym dobrze napełnione podziemne magazyny gazu, a także zmniejszanie zapotrzebowania na gaz, w znacznym stopniu przyczyniają się do bezpieczeństwa dostaw poprzez zapewnienie dodatkowego gazu w przypadku wysokiego zapotrzebowania lub zakłóceń w dostawach.
(4) Wyznaczenie obowiązkowego celu, jakim jest zapewnienie, aby magazyny gazu były w 90 % pełne w terminie do 1 listopada (cel w zakresie napełnienia), wraz z szeregiem celów pośrednich dla każdego państwa członkowskiego na luty, maj, lipiec i wrzesień następnego roku (trajektoria napełniania), okazało się kluczowym rozwiązaniem podczas kryzysu energetycznego wywołanego rosyjską wojną napastniczą przeciwko Ukrainie i wykorzystywaniem przez Rosję dostaw gazu jako broni [ poprzez: (i) zwiększenie odporności na niedobory dostaw gazu; oraz (ii) zmniejszenie niepewności na rynku i zmienności cen.
(5) Pomimo znacznej poprawy sytuacji na rynku gazu w porównaniu z okresem 2022-2023 sytuacja na europejskim rynku gazu pozostaje napięta, a sytuacja geopolityczna w dalszym ciągu jest niejasna. Bardziej intensywna konkurencja o globalne dostawy LNG może zwiększyć narażenie państw członkowskich na zmienność cen. | W takiej sytuacji pierwszorzędne znaczenie ma magazynowanie gazu. 1
(6) Zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2017/1938 obowiązek państw członkowskich dotyczący przestrzegania rocznej trajektorii napełniania i zapewnienia osiągnięcia celu w zakresie napełnienia w terminie do 1 listopada każdego roku wygasa w dniu 31 grudnia 2025 r.
(6a) Od 2022 r. Unii udało się znacznie poprawić bezpieczeństwo dostaw gazu dzięki zwiększeniu importu LNG od wiarygodnych partnerów światowych i dąży ona do całkowitego wyeliminowania swojej zależności od rosyjskich paliw kopalnych w oparciu o postępy w realizacji planu REPowerEU. Unia stworzyła nowe instalacje regazyfikacji i terminale portowe, a jednocześnie ustanowiła rynek gazu skroplonego, który zapewnia silną odporność przed potencjalnymi zakłóceniami w utrzymanych nadal rosyjskich dostawach gazu przesyłanego gazociągami.
(6b) Należy uwzględniać zmienione globalne otoczenie polityczne pod kątem niezawodności dostawców gazu i krajów dostarczających gaz.
(7) W świetle europejskiego sukcesu w eliminacji ryzyka struktury importu gazu ogólne ramy umożliwiające pokrycie zapotrzebowania Unii na gaz ziemny muszą zapewnić równowagę między bezpieczeństwem energetycznym a powrotem do zasad rynkowych. Muszą zatem być wystarczająco elastyczne w sezonie napełniania, aby umożliwić szybką reakcję na stale zmieniające się warunki rynkowe, a w szczególności wykorzystać najlepsze warunki zakupu, aby obniżyć ceny gazu w Europie. Cel napełniania należy zatem obniżyć do 83 %.
(8) Aby poprawić stabilność rynku i ograniczyć ryzyko nadmiernej zmienności cen, którą mogą wywołać pośrednie cele w zakresie napełniania, należy zapewnić większą elastyczność w zakresie napełniania magazynów. Państwa członkowskie powinny zatem co roku przedstawiać orientacyjne plany napełniania, które w stosownych przypadkach mogłyby obejmować orientacyjną trajektorię napełniania i powinny umożliwiać napełnianie magazynów w taki sposób, aby uczestnicy rynku mieli wystarczającą elastyczność w ciągu roku, przy czym należy uwzględnić zalecenie (2025)1481.
(8a) Państwa członkowskie powinny mieć możliwość odstępstwa od celu w zakresie napełnienia o maksymalnie cztery punkty procentowe w przypadku niekorzystnych warunków rynkowych związanych między innymi z takimi czynnikami jak podaż i popyt oraz konkurencja lub w przypadku działalności handlowej utrudniającej opłacalne napełnianie magazynów, jeżeli znacznie ogranicza ona zdolność do napełnienia magazynów gazu zgodnie z niniejszym rozporządzeniem.
(8b) Ponadto Komisja powinna być uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych w celu zmiany na jeden sezon napełniania wartości dozwolonego odchylenia wynoszącego cztery punkty procentowe poprzez zwiększenie jej o dodatkowe cztery punkty procentowe w przypadku utrzymywania się niekorzystnych warunków rynkowych.
(8c) Skumulowane skutki mechanizmów elastyczności i odstępstw przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu nie powinny obniżyć ogólnych obowiązków dotyczących napełnienia magazynów do poziomu poniżej 75 %.
(9) Przeprowadzona przez Komisję ocena obecnych ram bezpieczeństwa energetycznego potwierdziła pozytywny wpływ wymogów dotyczących napełnienia magazynów na bezpieczeństwo dostaw gazu, a te pozytywne skutki powinny zostać utrzymane po 2025 r. Przedłużenie tych środków nie tylko przyczyni się do dalszego gwarantowania bezpieczeństwa dostaw, ale będzie też stanowiło ważny instrument działań Unii służących wyeliminowaniu zależności od importu gazu pochodzącego z Federacji Rosyjskiej.
(9a) Jednocześnie niniejsze rozporządzenie powinno stanowić odpowiedź na obecne i przyszłe zmiany na rynkach gazu ziemnego oraz przyczyniać się do realizacji strategicznego celu, jakim jest obniżenie cen energii i ułatwienie stopniowego powrotu do rynkowych mechanizmów uzupełniania zapasów.
(9b) Aby utrzymać bezpieczeństwo dostaw i odpowiedni poziom napełnienia, Komisja powinna stale monitorować rynek i badać sposoby, które mogłyby pomóc w osiągnięciu celu w zakresie napełnienia, na przykład z wykorzystaniem agregacji zapotrzebowania i mechanizmów wspólnych zakupów.
(10) Konieczne jest zatem przedłużenie o dwa lata odpowiednich przepisów dotyczących napełnienia magazynów gazu, które zapewniają przewidywalność i przejrzystość w odniesieniu do wykorzystania magazynów gazu w całej Unii, a jednocześnie wprowadzają pewną elastyczność do niniejszego rozporządzenia.
(10a) Zgodnie ze zobowiązaniem Komisji do lepszego stanowienia prawa i uproszczenia oraz w świetle ogólnej poprawy unijnych ram bezpieczeństwa energetycznego monitorowanie zgodności z niniejszym rozporządzeniem powinno zwiększyć zaufanie do zdolności administracyjnych państw członkowskich. Należy odpowiednio zmniejszyć obciążenie Komisji związane z nadzorem poprzez przejście na mniej rygorystyczne obowiązki sprawozdawcze i usprawnione procedury. Podejście to wzmacnia zasadę pomocniczości, pozwala uniknąć niepotrzebnej złożoności administracyjnej i jest spójne z działaniami Komisji na rzecz uproszczenia, określonymi w jej programie prac na 2025 r.
(10b) Komisja powinna dokonać przeglądu rozporządzenia (UE) 2017/1938 w odpowiednim czasie i przed 2027 r., aby dostosować je do zmieniającego się krajobrazu energetycznego i uwzględnić przyszłe potrzeby w zakresie magazynowania gazu. Ewentualne zmiany powinny dotyczyć m.in. ograniczeń obecnej definicji "odbiorców chronionych", zapobiegania spekulacji na rynkach gazu i działaniom spekulacyjnym, które sztucznie zawyżają ceny, roli środków w zakresie efektywności energetycznej prowadzących do weryfikowalnego zmniejszenia zapotrzebowania na gaz oraz sposobu, w jaki państwa członkowskie mogłyby to wykorzystać celem zapewnienia jeszcze większej elastyczności, a także powinny uwzględniać uregulowania ramowe w kontekście zmieniającego się koszyka energetycznego, w którym obok efektywności energetycznej coraz większą rolę odgrywać będą źródła alternatywne dla gazu, takie jak odnawialne źródła energii czy wodór.
(11) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2017/1938,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.598 |
| Rodzaj: | informacja |
| Tytuł: | P10_TA(2025)0101 - Rola magazynowania gazu w zabezpieczaniu dostaw gazu przed sezonem zimowym - Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 8 maja 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1938 w odniesieniu do roli magazynowania gazu w zabezpieczaniu dostaw gazu przed sezonem zimowym (COM(2025)0099 - C10-0041/2025 - 2025/0051(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie) [Poprawka 1, chyba że wskazano inaczej] |
| Data aktu: | 2026-02-24 |
| Data ogłoszenia: | 2026-02-24 |
