Decyzja Komisji z dnia 15 lipca 2026 r. w sprawie zgodności z prawem Unii środków, które Słowenia planuje wprowadzić na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE
DECYZJA KOMISJIz dnia 15 lipca 2026 r.w sprawie zgodności z prawem Unii środków, które Słowenia planuje wprowadzić na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE
(C/2026/4256)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) (1) , w szczególności jej art. 14 ust. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Pismem z dnia 15 kwietnia 2026 r. Słowenia powiadomiła Komisję o określonych środkach, które zamierza wprowadzić na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE w celu aktualizacji i zmiany środków obowiązujących obecnie w tym państwie członkowskim. Środki te mają charakter uzupełniający w stosunku do obecnie obowiązujących środków i ustanawiają dodatkowy wykaz wytypowanych wydarzeń (2) , krajowych lub zagranicznych, uznanych przez Słowenię za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym.(2)
Komisja zweryfikowała, że środki określone w piśmie z dnia 15 kwietnia 2026 r. są zgodne z prawem Unii, w szczególności w odniesieniu do proporcjonalności tych środków i przejrzystości zastosowanej procedury konsultacji krajowych.(3)
Analizując te środki, Komisja wzięła pod uwagę dostępne dane na temat słoweńskiego rynku audiowizualnego, w szczególności jeśli chodzi o wpływ tych środków na rynek telewizyjny.(4)
Na podstawie szczegółowej dokumentacji i danych na temat oglądalności przedstawionych przez władze Słowenii Komisja oceniła, czy każde z dodatkowych wydarzeń ujętych w wykazie spełnia co najmniej dwa z następujących czterech kryteriów uznawanych przez Komisję za wiarygodne wskaźniki znaczenia określonych wydarzeń dla społeczeństwa: (i) dane wydarzenie znajduje szczególny, powszechny oddźwięk w państwie członkowskim i jest istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w danej dyscyplinie sportu lub dziedzinie aktywności; (ii) dane wydarzenie ma szczególne i powszechnie uznane znaczenie kulturowe dla społeczeństwa w państwie członkowskim, w szczególności jako czynnik wzmacniający tożsamość kulturową; (iii) reprezentacja narodowa w danej dyscyplinie sportu bierze udział w prestiżowych międzynarodowych zawodach lub prestiżowym międzynarodowym turnieju; oraz (iv) dane wydarzenie było tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i miało dużą widownię telewizyjną w państwie członkowskim.(5)
Letnie i zimowe igrzyska olimpijskie, w przypadku gdy bierze w nich udział reprezentacja narodowa Słowenii lub co najmniej jeden słoweński sportowiec, uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, gdyż znajdują one szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą igrzyska olimpijskie. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(6)
Organizowane przez FIFA mistrzostwa świata w piłce nożnej mężczyzn - a konkretnie wszystkie mecze rozgrywane przez reprezentację narodową Słowenii, mecz inauguracyjny, półfinały, mecz o trzecie miejsce i finał - uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(7)
Wszystkie mecze kwalifikacyjne do organizowanych przez FIFA mistrzostw świata w piłce nożnej mężczyzn, w których to meczach bierze udział reprezentacja narodowa Słowenii, uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Wiążą się one również z udziałem reprezentacji narodowej w meczach kwalifikacyjnych do prestiżowego międzynarodowego turnieju. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną.(8)
Organizowane przez UEFA mistrzostwa Europy w piłce nożnej mężczyzn - a konkretnie wszystkie mecze rozgrywane przez reprezentację narodową Słowenii, mecz inauguracyjny, półfinały i finał - uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(9)
Wszystkie mecze kwalifikacyjne do organizowanych przez UEFA mistrzostw Europy w piłce nożnej mężczyzn, w których to meczach bierze udział reprezentacja narodowa Słowenii, uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Wiążą się one również z udziałem reprezentacji narodowej w meczach kwalifikacyjnych do prestiżowego międzynarodowego turnieju. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(10)
Mecze Ligi Mistrzów UEFA uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, w przypadku gdy biorą w nich udział słoweńskie kluby. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(11)
Mecze fazy pucharowej Ligi Europy UEFA uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, w przypadku gdy biorą w nich udział słoweńskie kluby. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(12)
Organizowane przez FIS mistrzostwa świata w narciarstwie alpejskim, mistrzostwa świata w narciarstwie klasycznym oraz mistrzostwa świata w lotach narciarskich uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, zważywszy na długą tradycję narciarstwa w Słowenii oraz regularny udział i sukcesy słoweńskich sportowców w tych dyscyplinach. Wydarzenia te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(13)
Organizowane przez FIS zawody pucharu świata w narciarstwie alpejskim i pucharu świata w skokach narciarskich uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, zważywszy na długą tradycję narciarstwa w Słowenii oraz regularny udział i sukcesy słoweńskich sportowców w tych dyscyplinach. Wydarzenia te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(14)
Organizowane przez IBU mistrzostwa świata w biathlonie uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, zważywszy na silną tradycję sportów zimowych w Słowenii oraz regularny udział i sukcesy słoweńskich sportowców w międzynarodowych zawodach w tej dyscyplinie. Wydarzenia te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(15)
Organizowane przez IBU zawody pucharu świata w biathlonie uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, zważywszy na utrwaloną rolę Pokljuki jako miejsca, w którym regularnie odbywają się te zawody, oraz regularny udział i sukcesy słoweńskich sportowców w tej dyscyplinie. Wydarzenia te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(16)
Wszystkie organizowane przez FIS zawody pucharu świata w pozostałych dyscyplinach sportów zimowych, które to zawody odbywają się w Słowenii, uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, zważywszy na uznaną tradycję Słowenii w zakresie narciarstwa klasycznego i innych sportów zimowych oraz organizację zawodów pucharu świata w tych dyscyplinach na słoweńskich obiektach. Wydarzenia te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w dyscyplinach sportów zimowych. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(17)
Wszystkie mecze z udziałem reprezentacji narodowej Słowenii w ramach mistrzostw świata w koszykówce mężczyzn uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Wiążą się one również z udziałem reprezentacji narodowej w prestiżowym turnieju międzynarodowym. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(18)
Wszystkie mecze z udziałem reprezentacji narodowej Słowenii w ramach mistrzostw Europy w koszykówce mężczyzn uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Wiążą się one również z udziałem reprezentacji narodowej w prestiżowym turnieju międzynarodowym. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały bardzo dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(19)
Wszystkie mecze z udziałem reprezentacji narodowej Słowenii w ramach mistrzostw świata w piłce ręcznej mężczyzn i piłce ręcznej kobiet uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Wiążą się one również z udziałem reprezentacji narodowej w prestiżowym turnieju międzynarodowym. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(20)
Wszystkie mecze z udziałem reprezentacji narodowej Słowenii w ramach mistrzostw Europy w piłce ręcznej mężczyzn i piłce ręcznej kobiet uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Wiążą się one również z udziałem reprezentacji narodowej w prestiżowym turnieju międzynarodowym. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(21)
Wszystkie mecze z udziałem reprezentacji narodowej Słowenii w ramach mistrzostw Europy w piłce siatkowej mężczyzn uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Mecze te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Wiążą się one również z udziałem reprezentacji narodowej w prestiżowym turnieju międzynarodowym. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(22)
W przypadku udziału co najmniej jednego słoweńskiego kolarza wyścig ze startu wspólnego mężczyzn (elita) w ramach organizowanych przez UCI mistrzostw świata w kolarstwie szosowym, a także końcowe odcinki etapów i ostatni etap wyścigu kolarskiego Dirka po Sloveniji (Tour of Slovenia), uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Wydarzenia te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(23)
W przypadku udziału co najmniej jednego słoweńskiego kolarza końcowe odcinki etapów i ostatni etap wyścigu kolarskiego Tour de France uznaje się za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Wydarzenia te znajdują szczególny, powszechny oddźwięk w Słowenii i są istotne nie tylko dla osób, które zazwyczaj śledzą wydarzenia w tej dyscyplinie sportu. Ponadto były one tradycyjnie transmitowane w ogólnodostępnej telewizji i zyskiwały dużą widownię telewizyjną w Słowenii.(24)
Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej środki zgłoszone przez Słowenię nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia zamierzonego celu, a mianowicie ochrony prawa do informacji i szerokiego dostępu odbiorców do telewizyjnej transmisji wydarzeń, krajowych lub zagranicznych, które Słowenia uznaje za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym, biorąc pod uwagę: (i) ustalenia, zgodnie z którymi dane wydarzenia mają być transmitowane; (ii) definicję "kwalifikującego się nadawcy" zawartą w art. 34 słoweńskiej ustawy o mediach, która wymaga, aby odpowiedni kanał telewizyjny był dostępny dla co najmniej 75 % ludności Słowenii; (iii) rolę Agencji ds. Sieci i Usług Komunikacyjnych Republiki Słowenii w rozstrzyganiu sporów; oraz (iv) fakt, że istniejące umowy na wyłączność dotyczące rozpowszechniania telewizyjnego są chronione na mocy ustaleń przejściowych, które dopuszczają zachowanie praw do transmisji do czasu wygaśnięcia danej umowy, ale nie dłużej niż przez trzy lata po wejściu w życie zmienionego wykazu wytypowanych wydarzeń. Skutki wytypowania dodatkowych wydarzeń dla prawa własności określonego w art. 17 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej nie wykraczają zatem poza skutki nierozerwalnie związane z ujęciem tych wydarzeń w wykazie, o którym mowa w art. 14 dyrektywy 2010/13/UE.(25)
Z podobnych powodów wydaje się, że zgłoszone przez Słowenię środki są proporcjonalne i uzasadniają odstępstwo od swobody świadczenia usług zapisanej w art. 56 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Nadrzędnym interesem publicznym uzasadniającym to odstępstwo jest zapewnienie szerokiego dostępu odbiorców do telewizyjnej transmisji wydarzeń, krajowych lub zagranicznych, które Słowenia uznaje za wydarzenia o zasadniczym znaczeniu społecznym. Ponadto środki te nie dyskryminują nadawców, podmiotów praw lub innych podmiotów gospodarczych z innych państw członkowskich ani nie utrudniają im dostępu do rynku.(26)
Planowane środki są zgodne z unijnymi regułami konkurencji. Definicja kwalifikującego się nadawcy zawarta w słoweńskiej ustawie o mediach opiera się na obiektywnych kryteriach, które umożliwiają rzeczywistą i potencjalną konkurencję w zakresie nabywania praw do transmisji wydarzeń. Ponadto liczba wytypowanych wydarzeń nie jest tak duża, by zakłócona została konkurencja na rynku odbiorców końcowych telewizji ogólnodostępnej i telewizji płatnej. Skutki wytypowania dodatkowych wydarzeń dla swobody konkurencji nie wykraczają zatem poza skutki nierozerwalnie związane z ujęciem tych wydarzeń w wykazie, o którym mowa w art. 14 dyrektywy 2010/13/UE.(27)
Komisja powiadomiła pozostałe państwa członkowskie o środkach, które planuje przyjąć Słowenia, i przedstawiła wyniki oceny tych środków Komitetowi Kontaktowemu ustanowionemu na podstawie art. 29 dyrektywy 2010/13/UE. Komitet ten wydał opinię pozytywną,STANOWI, CO NASTĘPUJE:
Artykuł
1.
Środki, które Słowenia planuje wprowadzić na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy 2010/13/UE i o których Komisja została powiadomiona w dniu 17 kwietnia 2026 r. na podstawie art. 14 ust. 2 tej dyrektywy, są zgodne z prawem Unii.2.
Wprowadzone przez Słowenię środki, o których mowa w ust. 1, publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.Sporządzono w Brukseli dnia 15 lipca 2026 r.
W imieniu Komisji
Henna VIRKKUNEN
Wiceprzewodnicząca wykonawcza
(1) 1) Dz.U. L 95 z 15.4.2010, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2010/13/oj.
(2) 2) Decyzja z dnia 17 września 2022 r. ustanawiająca wykaz wydarzeń o zasadniczym znaczeniu, które mają być transmitowane w ogólnodostępnej telewizji, Dziennik Urzędowy Republiki Słowenii, nr 120/22 i 104/25 (dostępna pod adresem: https://pisrs.si/pregledPredpisa?id=SKLE12944); decyzja ta nie została zgłoszona Komisji na podstawie art. 14 ust. 2 dyrektywy 2010/13/UE.
Metryka aktu
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.4256 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja Komisji z dnia 15 lipca 2026 r. w sprawie zgodności z prawem Unii środków, które Słowenia planuje wprowadzić na podstawie art. 14 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE |
| Data aktu: | 2026-07-15 |
| Data ogłoszenia: | 2026-08-05 |