Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 lutego 2026 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Belgię - EGF/2025/006 BE/Audi (COM(2026)0002 - C10-0002/2026 - 2026/0001(BUD))
P10_TA(2026)0038Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji: wniosek EGF/2025/006 BE/ Audi - Belgia ezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 lutego 2026 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Belgię - EGF/2025/006 BE/Audi (COM(2026)0002 - C10-0002/2026 - 2026/0001(BUD))
Parlament Europejski,
- uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2026)0002 - C10-0002/2026),
- uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 (1) ("rozporządzenie w sprawie EFG"),
- uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021-2027 (2) , zmienione rozporządzeniem (UE, Euratom) 2024/765 (3) ("rozporządzenie w sprawie WRF"), w szczególności jego art. 8,
- uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (4) , w szczególności jego pkt 9,
- uwzględniając Europejski filar praw socjalnych,
- uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,
- uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A10-0006/2026),
A. mając na uwadze, że Unia opracowała instrumenty ustawodawcze i budżetowe, za pomocą których udziela dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym skutkami istotnych działań restrukturyzacyjnych i zmian w strukturze światowego handlu oraz ułatwia im powrót na rynek pracy; mając na uwadze, że pomoc ta ma formę wsparcia finansowego dla pracowników;
B. mając na uwadze, że Belgia złożyła wniosek EGF/2025/006 BE/Audi o wkład finansowy z EFG w następstwie 3 414 zwolnień (5) w sektorze działalności gospodarczej zaklasyfikowanym do działu 29 według NACE Rev. 2 (Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep) w regionach Bruxelles Capitale (BE10), Provincie Oost-Vlaanderen (BE23) i Province Hainaut (BE32), przy czym 3 148 zwolnień nastąpiło w okresie odniesienia od 28 lutego 2025 r. do 28 czerwca 2025 r. - na co składa się 2 580 zwolnień w przedsiębiorstwie Audi S.A./n.V. (Audi) i jego jednostkach zależnych oraz 568 zwolnień u pięciu dostawców i producentów na wcześniejszych etapach w łańcuchu dostaw - a także 266 zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim;
C. mając na uwadze, że wniosek opiera się na kryteriach interwencji określonych w art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG; mając na uwadze, że w przypadku 266 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności przed czteromiesięcznym okresem odniesienia lub po nim, można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zaprzestania działalności przez zwolnionych pracowników w okresie odniesienia, zgodnie z wymogami art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG;
D. mając na uwadze, że we wspomnianym zakładzie Audi produkowano tylko jeden model, a produkcji zaprzestano wcześniej niż planowano ze względu na wysokie koszty związane z lokalizacją zakładu; mając na uwadze, że zakład zamknięto 28 lutego 2025 r.;
E. mając na uwadze, że Belgia wypłaca zaliczki na poczet wspomnianych środków i je współfinansuje;
F. mając na uwadze, że odpowiednie przedsiębiorstwa spełniły wymogi przepisów unijnych i krajowych dotyczących zwolnień grupowych;
G. mając na uwadze, że wkłady finansowe z EFG powinny być ukierunkowane przede wszystkim na środki aktywnej polityki rynku pracy i zindywidualizowane usługi, które mają na celu szybką reintegrację beneficjentów przez umożliwienie im godnego i trwałego zatrudnienia, takie jak szkolenia rozwijające umiejętności, które ułatwią beneficjentom wejście na rynek pracy, a zarazem przygotują ich do funkcjonowania w bardziej ekologicznej i cyfrowej gospodarce europejskiej;
H. mając na uwadze, że wkłady finansowe z EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 30 mln EUR (w cenach z 2018 r.) (6) ;
1. zgadza się z Komisją, że spełniono warunki wymienione w rozporządzeniu w sprawie EFG, a w szczególności w jego art. 4 ust. 2 lit. a), i że Belgia ma prawo do wkładu finansowego w wysokości 7 527 625 EUR na mocy tego rozporządzenia, co stanowi 85 % łącznych kosztów wynoszących 8 856 030 EUR (wliczając wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 8 738 968 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, zarządzanie, informacje, reklamy, kontrolę i sprawozdawczość w wysokości 117 062 EUR);
2. zauważa, że władze belgijskie złożyły wniosek 18 września 2025 r. oraz że Komisja - po tym, jak otrzymała od Belgii dodatkowe informacje - zakończyła jego ocenę 9 stycznia 2026 r. i tego samego dnia przekazała ją Parlamentowi; podkreśla, jak ważne jest skrócenie czasu między złożeniem wniosku o pomoc z EFG a decyzją w sprawie finansowania przy jednoczesnym pełnym zabezpieczeniu praw Parlamentu jako jednego z organów władzy budżetowej;
3. zauważa, że wniosek dotyczy pracowników, którzy zaprzestali pracy dla Audi oraz dla pięciu dostawców i producentów na wcześniejszych etapach w łańcuchu dostaw, oraz że wszyscy oni będą beneficjentami pomocy;
4. zauważa, że wzrost liczby upadłości w ciągu ostatnich dwóch lat znacznie podniósł stopę bezrobocia w niektórych regionach Belgii, zwłaszcza w Brukseli i Hainaut (Walonia); podkreśla, że ryzyko bezrobocia jest skorelowane z poziomem wykształcenia - połowa osób o wykształceniu podstawowym i jedna trzecia osób o wykształceniu średnim są bardziej narażone na ryzyko bezrobocia, a reprezentanci tych grup stanowią 83 % zwalnianych pracowników; ubolewa, że zwolnienia, których dotyczy wniosek, jeszcze bardziej pogorszą sytuację; wzywa władze belgijskie do podjęcia działań, które zmniejszą liczbę upadłości, tak aby zapobiec strukturalnemu i regionalnemu regresowi, a zarazem do wyeliminowania dysproporcji społecznych, które prowadzą do wykluczenia pracowników, takich jak różnice w traktowaniu kobiet i mężczyzn oraz niski poziom wykształcenia;
5. zauważa, że światowy rynek produkcji i sprzedaży samochodów, w szczególności samochodów elektrycznych, charakteryzuje się coraz bardziej agresywną konkurencją globalną; podkreśla rosnące wyzwania stojące przed europejskimi producentami samochodów w związku z wprowadzaniem na rynek innowacyjnych i przystępnych cenowo modeli w przyszłościowych segmentach, takich jak pojazdy elektryczne o napędzie akumulatorowym; ubolewa, że pomimo rentowności przedsiębiorstwo Audi zaprzestało działalności w Belgii oraz że produkcja zostanie przeniesiona do Chin i Meksyku, co doprowadziło do zwolnienia 3 414 pracowników; zauważa z zaniepokojeniem, że trudne warunki produkcji, w tym niewystarczający dostęp i wdrożenie tańszych źródeł energii, przyczyniły się do relokacji zakładów Audi poza Unię;
6. podkreśla, że zamknięcie zakładu po ponad 70 latach eksploatacji, mimo produkowania w nim pojazdów elektrycznych, pokazuje, że wyzwania stojące przed przemysłem europejskim mają charakter strukturalny, a nie wyłącznie technologiczny;
7. podkreśla, jak ważne jest znalezienie trwałego rozwiązania, które umożliwi zmianę przeznaczenia zamkniętej fabryki, tak aby stworzyć wysokiej jakości miejsca pracy w regionie; wzywa władze belgijskie, by podjęły niezbędne działania, które ułatwią otwarcie nowego zakładu produkcyjnego w byłej fabryce Audi;
8. podkreśla, że kwalifikacje i umiejętności zwolnionych pracowników mają kluczowe znaczenie dla przygotowanej na przyszłe wyzwania gospodarki europejskiej, która dokonuje transformacji ekologicznej, a jednocześnie utrzymuje silną bazę przemysłową; uważa w związku z tym, że uruchomienie EFG musi być częścią szerszej reakcji politycznej na wszystkich szczeblach politycznych, która zagwarantuje zwolnionym pracownikom odpowiednie możliwości zatrudnienia zgodne z ich kwalifikacjami i umiejętnościami;
9. przypomina, że zgodnie z porozumieniem zawartym ze związkami zawodowymi i z partnerami społecznymi na rzecz pracowników mają być świadczone następujące spersonalizowane usługi: usługi w obszarze doradztwa, informacji i pośrednictwa pracy; szkolenia, w tym w zakresie umiejętności informatycznych; wydarzenie poświęcone poszukiwaniu pracy (ang. job day); pomoc finansowa na założenie działalności gospodarczej; zachęty do działań w zakresie poszukiwania pracy; podkreśla, jak ważne jest wspieranie wysokiej jakości, zorientowanych na przyszłość miejsc pracy, aby zagwarantować długoterminową odporność gospodarczą i społeczną;
10. podkreśla, że władze belgijskie powinny zapewnić widoczność finansowania unijnego i zwracać uwagę na jego wartość dodaną za pomocą skutecznych i ukierunkowanych informacji dla beneficjentów, władz regionalnych i lokalnych, partnerów społecznych i ogółu społeczeństwa;
11. apeluje o przeprowadzenie gruntownych ocen końcowych wdrożonych środków, w tym o przedstawienie jasnych informacji o sposobie wykorzystania funduszy i tego, czy udało się dzięki nim osiągnąć cele dla których powstał EFG, w tym danych i kalendarium dotyczących liczby pracowników, którzy pomyślnie wrócili na rynek pracy, oraz uzyskanego przez nich zatrudnienia, a także dotyczących osób, które ukończyły szkolenia i podniosły swoje kwalifikacje, wraz z odpowiednimi kalendariami;
12. stwierdza, że 17 lutego 2025 r. Belgia rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów, a zatem okres kwalifikowalności do otrzymania wkładu finansowego z EFG będzie trwał od tego dnia do dnia przypadającego 24 miesiące od daty wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania;
13. stwierdza, że Belgia zaczęła ponosić wydatki administracyjne związane z wdrażaniem EFG 9 lipca 2024 r. i że takie wydatki kwalifikują się do wkładu finansowego z EFG od tego dnia do dnia przypadającego 31 miesięcy od daty wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania;
14. zauważa, że władze belgijskie potwierdziły, iż przy dostępie do proponowanych działań i ich wdrażaniu przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji oraz że będzie się zapobiegać ewentualnym przypadkom podwójnego finansowania;
15. przypomina, że pomoc z EFG nie może zastępować działań, za które na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
16. przypomina, że EFG jest instrumentem solidarności i sprawiedliwej transformacji oraz że - chociaż zapewnia on wsparcie po utracie miejsc pracy - nie może zastąpić proaktywnej, spójnej i skoordynowanej polityki przemysłowej Unii na rzecz ochrony europejskiej bazy zatrudnienia w przemyśle, zabezpieczenia społecznego oraz długoterminowej odporności gospodarczej i społecznej, a także na rzecz zapobiegania regionalnemu regresowi strukturalnemu; podkreśla, że Unia musi koncentrować się na zapobieganiu takim zamknięciom zakładów, tworząc warunki dla dostaw przystępnej cenowo, czystej i niezawodnej energii, co pozwoli jej utrzymać konkurencyjność produkcji przemysłowej, oraz inwestując w rozwój umiejętności zarówno wysoko wykwalifikowanych pracowników, jak i pracowników przemysłowych; ponadto podkreśla, że Unia musi pilnie podjąć spójne i skoordynowane działania na rzecz konkurencyjności, opracowane w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi, w celu ochrony europejskiej bazy zatrudnienia w przemyśle i zabezpieczenia społecznego, a także podkreśla, że jedynie solidna i odporna gospodarka europejska może skutecznie zapobiegać zwolnieniom na dużą skalę, co ograniczy potrzebę wypłat z EFG;
17. zatwierdza decyzję załączoną do rezolucji;
18. zobowiązuje swoją przewodniczącą, by wraz z przewodniczącym Rady podpisała niniejszą decyzję i zadbała o jej publikację w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
19. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.3785 |
| Rodzaj: | rezolucja |
| Tytuł: | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 11 lutego 2026 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Belgię - EGF/2025/006 BE/Audi (COM(2026)0002 - C10-0002/2026 - 2026/0001(BUD)) |
| Data aktu: | 2026-02-11 |
| Data ogłoszenia: | 2026-08-12 |