UWAGI Z LXXIV POSIEDZENIA COSAC - Kopenhaga, 30 listopada - 2 grudnia 2025 r.
UWAGI Z LXXIV POSIEDZENIA COSACKopenhaga, 30 listopada - 2 grudnia 2025 r.(C/2026/373)
1. COSAC z zadowoleniem przyjmuje sprawozdania Letty i Draghiego oraz ambitne cele Kompasu konkurencyjności dla UE, polegające na odbudowie i wzmocnieniu długoterminowej konkurencyjności UE. COSAC z zadowoleniem przyjmuje również konkluzje Rady Europejskiej z 23 października 2025 r., w których potwierdzono zaangażowanie UE w realizację programu na rzecz konkurencyjności oraz w pomyślną dwojaką transformację koncentrującą się na transformacji ekologicznej i suwerennej transformacji cyfrowej.
2. COSAC potwierdza kluczową rolę jednolitego rynku w zapewnianiu rozwoju i dobrobytu państw członkowskich UE oraz podkreśla, że trzeba zapewnić równe warunki działania, wzmocnić kontrole celne, ograniczyć biurokrację oraz usunąć bariery przez zmniejszenie obciążeń biurokratycznych i regulacyjnych. COSAC z zadowoleniem przyjmuje działania na rzecz uproszczenia przepisów i lepszego stanowienia prawa w UE, mające na celu ułatwienie codziennego funkcjonowania europejskich przedsiębiorstw, w tym MŚP, oraz administracji publicznej. COSAC podkreśla, jak ważne jest dalsze pogłębianie jednolitego rynku przez harmonizację właściwych przepisów krajowych. COSAC z zainteresowaniem oczekuje również na zapowiadaną propozycję Komisji dotyczącą tzw. 28. systemu prawnego dla innowacyjnych przedsiębiorstw.
3. COSAC podkreśla, że wzmacnianie konkurencyjności UE musi iść w parze z ograniczaniem dysproporcji regionalnych, promowaniem spójności społecznej i terytorialnej oraz dopilnowaniem, by wszystkie państwa członkowskie i regiony korzystały z możliwości oferowanych przez jednolity rynek.
4. COSAC przypomina o korzyściach, jakie strefa Schengen przynosi obywatelom, w tym w zakresie bezpieczeństwa i dobrobytu. Strefa Schengen ma kluczowe znaczenie dla mobilności, handlu, konkurencyjności i turystyki oraz pozostaje fundamentalnym czynnikiem umożliwiającym funkcjonowanie jednolitego rynku.
5. COSAC podkreśla, że Europa musi zlikwidować lukę innowacyjną w kluczowych technologiach, takich jak sztuczna inteligencja (AI), technologie kwantowe, technologie kosmiczne oraz biotechnologia, a jednocześnie pamiętać, że AI niesie za sobą zarówno możliwości, jak i wyzwania, i że trzeba zapewnić solidne zabezpieczenia w zakresie ochrony danych, cyberbezpieczeństwa, praw własności intelektualnej oraz przejrzystości systemów AI wysokiego ryzyka. COSAC z zadowoleniem przyjmuje propozycję Komisji Europejskiej dotyczącą ustanowienia Europejskiego Funduszu Konkurencyjności w celu wsparcia strategicznych technologii przyszłości, przy pełnym poszanowaniu zasady neutralności technologicznej i z korzyścią dla jednolitego rynku, oraz w celu przyspieszenia finansowania UE i uruchomienia inwestycji prywatnych i publicznych w obszarach takich jak czysta transformacja i dekarbonizacja, suwerenna transformacja cyfrowa, zdrowie, biotechnologia, rolnictwo i biogospodarka, bezpieczeństwo, obrona oraz przestrzeń kosmiczna. COSAC wzywa do przyspieszenia prac nad ustanowieniem unii rynków kapitałowych, która jest niezbędna, aby umożliwić innowacyjnym przedsiębiorstwom łatwiejsze pozyskiwanie finansowania na rynku europejskim.
6. COSAC z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie UE w zieloną transformację i to, że UE w maksymalnym stopniu wykorzystuje możliwości, jakie ona oferuje w celu wzmocnienia konkurencyjności Europy. COSAC zachęca zatem UE do poprawy konkurencyjności europejskich przedsiębiorstw przez zapewnienie lepszego dostępu do czystej i przystępnej cenowo energii, przy jednoczesnym uwzględnieniu różnych punktów wyjścia poszczególnych państw. COSAC wzywa UE do prowadzenia polityki przemysłowej, która wspiera zielone atuty, inwestycje oraz rozwój technologii w całej Europie w sposób wzmacniający przewagę konkurencyjną Europy. COSAC wzywa instytucje UE do uważnego przeanalizowania propozycji zawartej w sprawozdaniu Draghiego dotyczącej obligacji mającej na celu zmobilizowanie oszczędności Europejczyków, aby inwestować w dekarbonizację gospodarki europejskiej i wzmocnienie suwerenności cyfrowej.
Ukraina 1
7. COSAC z zadowoleniem przyjmuje rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 27 listopada 2025 r. w sprawie stanowiska UE wobec proponowanego planu oraz zaangażowania UE na rzecz sprawiedliwego i trwałego pokoju dla Ukrainy.
8. COSAC podkreśla, że każde porozumienie mające na celu zakończenie rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie wykracza daleko poza samą Rosję i Ukrainę, i w związku z tym nalega, aby żadne decyzje dotyczące Ukrainy nie były podejmowane bez udziału Ukrainy, a żadne decyzje dotyczące Europy nie były podejmowane bez udziału Europy; stoi na stanowisku, że wszelkie porozumienia pokojowe muszą opierać się na zasadach prawa międzynarodowego, nie mogą nakładać ograniczeń na zdolność Ukrainy do obrony swojej suwerenności, muszą potwierdzać, że Ukraina ma swobodę wyboru swoich sojuszy politycznych i bezpieczeństwa bez rosyjskiego weta oraz muszą zobowiązywać Rosję do pełnego zrekompensowania Ukrainie wszelkich szkód materialnych i niematerialnych, które spowodowała.
9. COSAC ponownie przypomina swoje wcześniejsze oświadczenia potępiające nielegalną, niczym niesprowokowaną, pełnoskalową inwazję wojskową Rosji na Ukrainę, która to inwazja osiągnęła nowe poziomy brutalności i przemocy.
10. COSAC domaga się, aby Federacja Rosyjska natychmiast i bezwarunkowo wycofała swoje wojska oraz sprzęt wojskowy z całego terytorium Ukrainy w jej międzynarodowo uznanych granicach, w tym z wód terytorialnych, oraz w pełni respektowała integralność terytorialną, suwerenność i niepodległość Ukrainy. Wszelkie inicjatywy dotyczące Ukrainy muszą być podejmowane wspólnie z Ukrainą i w pełnej zgodności z prawem międzynarodowym, w tym z Kartą Narodów Zjednoczonych, oraz muszą zmierzać do przywrócenia kompleksowego, sprawiedliwego i trwałego pokoju dla Ukrainy.
11. COSAC podkreśla, że silne wsparcie wojskowe, cywilne, gospodarcze i polityczne ze strony UE, w tym w procesie wdrażania reform oraz negocjacji akcesyjnych na rzecz członkostwa Ukrainy w UE, pozostaje niezbędne, aby Ukraina mogła kontynuować opór wobec pełnoskalowej inwazji wojskowej Rosji.
12. COSAC z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Rady Europejskiej do zapewnienia Ukrainie regularnego i przewidywalnego wsparcia finansowego w długiej perspektywie. Jednocześnie istnieje pilna potrzeba zapewnienia Ukrainie wystarczającego międzynarodowego wsparcia finansowego w latach 2026 i 2027, w tym na potrzeby działań wojskowych i obronnych.
13. COSAC z zadowoleniem przyjmuje również zobowiązanie Unii Europejskiej i jej państw członkowskich do dalszego wspierania wysiłków na rzecz pokoju, zwłaszcza w ramach koalicji chętnych.
14. COSAC podkreśla, że trzeba nadal wywierać presję na Rosję do czasu pełnego wywiązania się przez nią z zobowiązań wynikających z prawa międzynarodowego. COSAC potwierdza, że wszystkie osoby odpowiedzialne za zbrodnie międzynarodowe popełnione w Ukrainie lub przeciwko niej i przedstawiciele władz rosyjskich muszą zostać pociągnięci do odpowiedzialności zgodnie z zasadami prawa międzynarodowego. COSAC z zadowoleniem przyjmuje znaczne postępy poczynione w kierunku ustanowienia specjalnego trybunału do spraw zbrodni agresji przeciwko Ukrainie. Rosja musi w pełni zrekompensować szkody wyrządzone Ukrainie i należy wykorzystać unieruchomione rosyjskie aktywa państwowe do wsparcia obrony Ukrainy. COSAC wzywa instytucje UE oraz państwa członkowskie do przyspieszenia działań zmierzających do wykorzystania dochodów z zamrożonych rosyjskich aktywów na wsparcie odbudowy i rekonstrukcji Ukrainy oraz do użycia zamrożonych rosyjskich aktywów jako "pożyczki reparacyjnej" dla Ukrainy w celu zapewnienia odpowiedniego wsparcia budżetowego i wojskowego w latach 2026 i 2027 2 .
15. COSAC z zadowoleniem przyjmuje przyjęcie 18. i 19. pakietu sankcji wobec Rosji, w tym środków mających na celu zakłócenie działalności tzw. floty cieni Rosji, wykorzystywanej do transportu ropy w celu obejścia obowiązujących sankcji UE. COSAC podkreśla, że sankcje UE muszą być regularnie poddawane przeglądowi w celu zapewnienia ich skuteczności.
16. COSAC apeluje o utrzymanie tych sankcji oraz o przyjęcie 20. pakietu sankcji w celu wywarcia presji na Rosję aż do pełnego przywrócenia niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w jej międzynarodowo uznanych granicach.
17. COSAC zwraca uwagę, że trzeba skutecznie zareagować na istotne zagrożenia środowiskowe i bezpieczeństwa, jakie stwarza flota cieni, w szczególności poprzez poprawę egzekwowania standardów ochrony środowiska i bezpieczeństwa morskiego oraz poprzez wzmocnienie współpracy z państwami bandery.
18. COSAC wzywa UE oraz państwa członkowskie do nadania priorytetu spełnieniu już złożonych obietnic oraz do zapewnienia Ukrainie prawnie wiążących, skutecznych, solidnych i wiarygodnych gwarancji bezpieczeństwa. Obejmuje to dalsze wspieranie priorytetowych zdolności wojskowych, o które wnioskuje Ukraina, w tym wkłady realizowane za pośrednictwem Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju (EPF) oraz platformy koordynacyjnej, kontynuację misji pomocy wojskowej dla Ukrainy (EUMAM Ukraine) oraz dalsze prowadzenie kluczowych działań w ramach misji doradczej UE w Ukrainie (EUAM). COSAC popiera integrację Ukrainy z transeuropejskimi sieciami transportowymi, energetycznymi i cyfrowymi.
19. COSAC wzywa państwa członkowskie UE do udzielania wsparcia Ukrainie w możliwie najbardziej efektywny sposób, w tym przez bezpośrednie inwestycje w ukraiński przemysł obronny oraz przez uruchamianie produkcji obronnej Ukrainy na terytorium państw członkowskich UE.
20. COSAC z całą stanowczością ponownie potępia nielegalne, przymusowe deportacje oraz indoktrynację ukraińskich dzieci przez Rosję i apeluje o bezpieczny powrót wszystkich ukraińskich dzieci oraz innych cywilów bezprawnie deportowanych do Rosji i Białorusi.
21. COSAC przypomina swoje wcześniejsze oświadczenia potępiające trwające ataki Rosji na krytyczną infrastrukturę energetyczną i cywilną Ukrainy. COSAC popiera wszelkie działania na rzecz zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego Ukrainy oraz zaspokojenia pilnych potrzeb humanitarnych i w zakresie ochrony ludności cywilnej.
22. COSAC z zadowoleniem przyjmuje wejście w życie zaktualizowanej umowy o pogłębionej i kompleksowej strefie wolnego handlu między UE a Ukrainą.
23. COSAC wyraża uznanie dla Ukrainy za znaczące postępy na drodze do członkostwa w Unii Europejskiej. Pomimo ogromnych wyzwań wynikających z rosyjskiej wojny napastniczej Ukraina wykazała się niezwykłą determinacją i zaangażowaniem w realizację niezbędnych reform, wzmacnianie instytucji demokratycznych oraz dostosowywanie się do standardów UE. COSAC ponownie potwierdza swoje niezachwiane poparcie dla europejskich aspiracji Ukrainy i zachęca do kontynuowania tych transformacyjnych działań na drodze do pełnego członkostwa w UE w możliwie najkrótszym czasie.
24. COSAC podkreśla znaczenie organizowania międzyparlamentarnych wizyt solidarnościowych w Ukrainie, takich jak wizyta delegacji przedstawicieli komisji do spraw europejskich parlamentów narodowych państw UE oraz Parlamentu Europejskiego w dniach 27-28 września. Zorganizowano ją na zaproszenie przewodniczącego Komisji Integracji Europejskiej Rady Najwyższej Ukrainy. COSAC ponownie potwierdza swoje wcześniejsze stanowisko, zgodnie z którym pozostaje zaangażowany w obronę wolności i demokracji w Europie, zgodnie z celem współpracy międzyparlamentarnej.
25. Wszelkie wsparcie UE dla Ukrainy i współpraca z Ukrainą uwzględniają szczególny charakter polityki bezpieczeństwa i obrony niektórych państw członkowskich.
Bezpieczeństwo
26. W świetle narastających konfliktów na świecie, w tym w Ukrainie, na Bliskim Wschodzie i w Afryce, COSAC uznaje za niezbędne, aby UE pozostała stanowczo zaangażowana na rzecz wielostronnego porządku opartego na zasadach oraz obrony wartości demokratycznych na całym świecie, w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych. Pokój, bezpieczeństwo i stabilność mogą zostać osiągnięte wyłącznie przez skuteczną współpracę międzynarodową zgodną z prawem międzynarodowym. Propagowanie praw człowieka, demokracji i praworządności pozostaje podstawowym obowiązkiem Unii Europejskiej.
27. COSAC uznaje za kluczowe, aby Europa w większym stopniu wzięła odpowiedzialność za własne bezpieczeństwo oraz najpóźniej do 2030 r. wzmocniła swoją zdolność do samoobrony, a tym samym wniosła wiarygodny wkład w bezpieczeństwo euroatlantyckie, w tym przez skuteczne chronienie swoich granic zewnętrznych i zarządzanie nimi, w pełnej komplementarności ze współpracą transatlantycką w ramach NATO oraz interesami i politykami obronnymi państw członkowskich UE, przy jednoczesnym poszanowaniu szczególnego charakteru polityki bezpieczeństwa i obrony niektórych państw członkowskich.
28. COSAC z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Sauliego Niinisto dotyczące cywilneji wojskowej gotowości Europy oraz inicjatywy Komisji Europejskiej mające na celu wzmocnienie europejskich zdolności w zakresie bezpieczeństwa i obrony, w tym nową europejską strategię bezpieczeństwa wewnętrznego (ProtectEU) wspierającą państwa członkowskie w zapewnianiu bezpieczeństwa swoich obywateli; strategię na rzecz unii gotowości służącą zwiększeniu gotowości zarówno cywilnej, jak i wojskowej; białą księgę w sprawie przyszłości obronności europejskiej; Plan ReArm Europe/Gotowość 2030 oraz rozporządzenie w sprawie SAFE mające na celu zwiększenie europejskich wydatków obronnych. COSAC apeluje również o pełne wdrożenie planu działania Komisji Europejskiej na rzecz gotowości obronnej Europy do 2030 r., przy pełnym poszanowaniu kompetencji państw członkowskich.
29. COSAC stanowczo potępia uporczywe szkodliowe działania hybrydowe Rosji, w tym operacje destabilizujące na granicach UE z Białorusią oraz działania dezinformacyjne, które wydają się stanowić część szerszych, skoordynowanych i długofalowych kampanii hybrydowych mających na celu zakłócenie i osłabienie bezpieczeństwa, odporności oraz demokratycznych fundamentów UE i jej państw członkowskich. COSAC wzywa Rosję i Białoruś do zaprzestania destabilizujących działań w cyberprzestrzeni i działań hybrydowych. COSAC apeluje o wzmocnienie koordynacji między państwami członkowskimi, instytucjami UE i Ukrainą w celu wykrywania takich zagrożeń, przeciwdziałania im i zapobiegania im oraz wzmocnienia odporności demokratycznej UE.
30. COSAC z zadowoleniem przyjmuje pakiet środków w ramach inicjatywy "europejska tarcza demokracji". W obliczu nasilenia zagrożeń hybrydowych, w tym dezinformacji, cyberataków oraz tajnych operacji wymierzonych w procesy demokratyczne, COSAC wzywa wszystkie państwa członkowskie oraz kraje kandydujące do pełnego wsparcia i wdrożenia środków przewidzianych w ramach tej inicjatywy. Zgodnie z konkluzjami polskiej prezydencji w Radzie UE dotyczącymi wzmacniania demokratycznej odporności UE COSAC podkreśla, że obrona demokracji w Unii Europejskiej oraz w krajach sąsiednich wymaga wspólnego zaangażowania, a także kompleksowego podejścia obejmującego całe społeczeństwo, aby przeciwdziałać zewnętrznym wrogim działaniom z jednością i determinacją, przy pełnym poszanowaniu praworządności i praw podstawowych.
31. COSAC wzywa Unię Europejską, by w większym stopniu uwzględniała geostrategiczne znaczenie regionów najbardziej oddalonych oraz krajów i terytoriów zamorskich oraz by bardziej stanowczo potępiała wszelkie destabilizujące działania, które mogą być prowadzone na tych obszarach przez państwa trzecie.
32. COSAC stanowczo potępia ostatnie naruszenia przestrzeni powietrznej kilku państw członkowskich przez Rosję i Białoruś. Pokazują one, że UE musi wzmocnić zdolność do skutecznego, autonomicznego i wspólnego reagowania na tego rodzaju zagrożenia na swoich lądowych, powietrznych i morskich granicach, niezależnie od źródła tych zagrożeń. COSAC z zadowoleniem przyjmuje zatem propozycję Komisji Europejskiej, aby skupić się na konkretnych europejskich projektach sztandarowych dotyczących gotowości, w których mogą uczestniczyć wszystkie zainteresowane państwa członkowskie. Są to na przykład: europejska inicjatywa na rzecz obrony przed dronami, straż wschodniej flanki, europejska tarcza powietrzna i europejska tarcza kosmiczna.
33. COSAC podkreśla, że trzeba wzmocnić bezpieczeństwo na zewnętrznych granicach Europy oraz zająć się problemem nieuregulowanej migracji. COSAC zachęca UE do opracowywania nowych i innowacyjnych rozwiązań umożliwiających zarządzanie migracją nieuregulowaną oraz ograniczenie liczby przyjazdów do UE. Obejmuje to postępy w negocjacjach nad projektami przepisów dotyczących powrotów obywateli państw trzecich przebywających nielegalnie w UE, zmianę zasad dotyczących bezpiecznych państw trzecich oraz dalsze wdrażanie unijnych ram prawnych w zakresie azylu i migracji, ze szczególnym uwzględnieniem wymiaru zewnętrznego.
34. COSAC apeluje o ambitną współpracę z krajami śródziemnomorskimi w oparciu o Pakt na rzecz regionu śródziemnomorskiego przedstawiony przez Komisję Europejską, przy zapewnieniu zgodności z wartościami Unii Europejskiej.
Polityka handlowa UE w niepewnym świecie
35. COSAC podkreśla, że polityka handlowa UE musi pozostać otwarta oraz musi sprzyjać zwiększaniu dostępu do rynków i dywersyfikacji łańcuchów dostaw, a jednocześnie zapewniać wzajemność zobowiązań. COSAC zachęca UE do podtrzymania silnego zaangażowania na rzecz polityki handlowej, która chroni i wzmacnia oparty na zasadach system handlu, w tym wielostronne ramy WTO. COSAC podkreśla potrzebę ściślejszego włączania parlamentów narodowych w proces negocjowania umów handlowych.
36. COSAC wzywa UE do realizowania ambitnego i opartego na zasadach programu handlowego, którego strategicznym celem będzie kontynuowanie i zakończenie negocjacji z krajami partnerskimi, zapewnienie ochrony wysokich standardów UE i integralności wrażliwych sektorów, w tym utrzymanie wzajemności i sprawiedliwych warunków dostępu do rynku zgodnie z europejskimi standardami w zakresie ochrony środowiska, ochrony konsumentów i zdrowia publicznego.
37. COSAC wyraża głębokie zaniepokojenie rosnącym wpływem nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez państwa trzecie, w tym utrzymującą się nadwyżką mocy produkcyjnych, dotacjami państwowymi oraz praktykami dumpingowymi, które zakłócają rynki światowe i podważają konkurencyjność europejskiego przemysłu. COSAC popiera wysiłki Komisji Europejskiej na rzecz wzmocnienia instrumentów ochrony handlu.
38. COSAC podkreśla potrzebę silnej i konstruktywnej współpracy Europy ze Stanami Zjednoczonymi w obszarach takich jak handel i inwestycje, bezpieczeństwo gospodarcze, łańcuchy dostaw oraz technologie. Zapewnienie jedności UE w tych negocjacjach ma kluczowe znaczenie i powinno opierać się na zdecydowanym i proporcjonalnym podejściu Komisji Europejskiej, w tym na obronie ram regulacyjnych w obszarze cyfrowym przyjętych przez Unię Europejską.
39. COSAC przyjmuje do wiadomości "umowę ramową" między Stanami Zjednoczonymi a Unią Europejską. COSAC wyraża nadzieję, że rozmowy będą kontynuowane w celu poprawy dostępu do rynków oraz wzmocnienia relacji handlowych i inwestycyjnych między Stanami Zjednoczonymi a Unią Europejską. Stabilność i przewidywalność - które są niezbędne dla przedsiębiorstw UE narażonych na zmienność i niepewność - muszą zostać przywrócone.
Zielona transformacja konkurencyjnego europejskiego sektora rolno-spożywczego
40. COSAC podkreśla potrzebę stworzenia przyszłej wspólnej polityki rolnej, która będzie zrównoważona, prosta i zorientowana na rynek oraz będzie sprzyjać konkurencyjności, innowacyjności i bezpieczeństwu żywnościowemu, a jednocześnie zapewni odnowę pokoleniową, wsparcie dla działań na rzecz klimatu i środowiska oraz poprawę dobrostanu zwierząt.
41. COSAC przyjmuje do wiadomości wniosek Komisji Europejskiej dotyczący przeglądu wspólnej polityki rolnej po 2027 r., która musi zapewniać rolnikom godziwe dochody, a konsumentom bezpieczną i przystępną cenowo żywność, a także silne zachęty do stosowania innowacyjnych, inteligentnych technologii oraz praktyk agroekolo- gicznych i związanych z rolnictwem węglowym, jak również przyczyniać się do osiągnięcia celów UE w zakresie klimatu i środowiska.
42. COSAC kładzie nacisk na zachowanie przyszłościowej wspólnej polityki rolnej dysponującej wystarczającymi zasobami do wspierania konkurencyjnego, zrównoważonego i odpornego sektora rolnego, który ma dostęp do zasobów naturalnych, zapewnia silniejsze bezpieczeństwo żywnościowe, wzmacnia pozycję rolników w łańcuchach dostaw oraz sprzyja dalszemu rozwojowi produktów, przy jednoczesnym zapewnieniu równych warunków konkurencji dla wszystkich rolników w UE.
43. COSAC przypomina o celu Europejskiego Zielonego Ładu, jakim jest przeznaczenie do 2030 r. co najmniej 25 % całkowitej powierzchni gruntów rolnych na rolnictwo ekologiczne, i zachęca UE do zwiększenia wsparcia dla rolnictwa ekologicznego, które przyczynia się do ochrony różnorodności biologicznej, łagodzenia zmiany klimatu, zdrowia gleby i jakości wody, a jednocześnie stwarza opłacalne możliwości 3 .
44. Transformacja musi być sprawiedliwa i uczciwa, pragmatyczna, efektywna kosztowo i społecznie zrównoważona oraz zapewniać konkurencyjność sektorów i przedsiębiorstw.
45. COSAC uznaje, że biogospodarka oraz biorozwiązania mają znaczący potencjał w zakresie promowania zrównoważonego rolnictwa, produkcji żywności oraz wzrostu gospodarczego. Jednocześnie COSAC przypomina o prawie państw członkowskich do pozostania wolnymi od GMO zgodnie z prawem UE.
46. COSAC uznaje znaczenie niezależnych europejskich dostaw białka, nie tylko dlatego, że jest to surowiec dla sektora produkcji zwierzęcej, lecz także dlatego że dostawy te są ważne dla rozwoju żywności pochodzenia roślinnego, dywersyfikacji źródeł dostaw oraz transformacji w kierunku bardziej zrównoważonego i odpornego sektora rolno- spożywczego. COSAC przyjmuje do wiadomości "zieloną kartę" dotyczącą planu działania w sprawie żywności pochodzenia roślinnego, przedłożoną Komisji Europejskiej 25 listopada, aby zachęcić ją do rozważenia tej propozycji.
Zrównoważony wzrost i zrównoważona energia
47. COSAC podkreśla, że sytuacja geopolityczna uwypukliła znaczenie wzmocnienia bezpieczeństwa dostaw energii w Europie oraz postępów na drodze do Europy zdolnej do zapewnienia energii wytwarzanej na miejscu, czystej i przystępnej cenowo. COSAC z zadowoleniem przyjmuje plan działania REPowerEU przedstawiony przez Komisję Europejską oraz wynikającą z niego propozycję stopniowego wycofania importu rosyjskiej energii w całej UE, co stanowi zdecydowany krok w kierunku UE w pełni i trwale niezależnej od rosyjskich surowców energetycznych.
48. COSAC podkreśla, że niezależna energetycznie Europa opiera się na dobrze funkcjonującym wewnętrznym rynku energii, lepiej połączonej infrastrukturze energetycznej, odchodzeniu od paliw kopalnych, dostępie do przystępnej cenowo czystej energii, poprawie efektywności energetycznej oraz poszanowaniu zasady neutralności technologicznej. W tym kontekście COSAC z zadowoleniem przyjmuje Plan działania na rzecz przystępnej cenowo energii oraz oczekuje na zapowiadany pakiet Komisji dotyczący europejskich sieci energetycznych.
49. COSAC zwraca uwagę na znaczenie utrzymania właściwego tempa realizacji celów UE w zakresie neutralności klimatycznej, ponieważ przyspieszenie wdrażania czystej energii oraz poprawa efektywności energetycznej nie tylko przyczynią się do obniżenia kosztów energii, lecz także zwiększą autonomię energetyczną, ograniczą zależność UE od paliw kopalnych oraz zmniejszą jej podatność na wahania ich cen, a jednocześnie poprawią konkurencyjność europejskich przedsiębiorstw na rynku globalnym. W tym kontekście COSAC podkreśla znaczenie wdrażania polityk umożliwiających realizację pośredniego celu na 2040 r. na drodze do neutralności klimatycznej, zgodnie z wytycznymi zawartymi w konkluzjach Rady Europejskiej z 23 października 2025 r.
Rozszerzenie UE a potrzeba reform wewnętrznych
50. COSAC z zadowoleniem przyjmuje sprawozdania Komisji Europejskiej dotyczące rozszerzenia za 2025 r. COSAC ponownie podkreśla, że rozszerzenie UE stanowi priorytet geopolityczny i strategiczny. Proces rozszerzenia musi być zgodny z kryteriami kopenhaskimi oraz opierać się na zasadzie indywidualnych zasług, a jednocześnie oferować krajom kandydującym jasną i wiarygodną ścieżkę do członkostwa. COSAC z zadowoleniem przyjmuje postępy osiągnięte już przez kilka państw oraz popiera propozycję Komisji Europejskiej dotyczącą wprowadzenia silniejszych zabezpieczeń przed wycofywaniem się z zobowiązań podjętych w procesie akcesyjnym, w szczególności w obszarze praworządności.
51. COSAC opowiada się za utrzymaniem stałego wsparcia finansowego i politycznego w celu ułatwienia skutecznego wdrażania niezbędnych reform w krajach kandydujących oraz podkreśla znaczenie projektów służących budowaniu zdolności parlamentarnych.
52. COSAC wzywa Komisję Europejską do dalszego analizowania możliwych ścieżek "stopniowej" integracji, opartej na zasadzie zasług i mającej charakter odwracalny, prowadzącej do członkostwa w UE przez przyznawanie krajom kandydującym określonych korzyści uzależnionych od postępów w reformach, z poszanowaniem obowiązujących w UE procedur decyzyjnych.
53. COSAC uznaje za niezbędne, aby UE kontynuowała prace nad reformami wewnętrznymi koniecznymi do właściwego przygotowania Unii oraz jej instytucji na rozszerzenie, i wzywa Komisję Europejską do niezwłocznego przedstawienia długo oczekiwanego sprawozdania na temat UE gotowej na rozszerzenie, obejmującego przegląd polityk oraz propozycje reform. Na tej podstawie COSAC zachęca jednocześnie państwa członkowskie do przeprowadzenia dogłębnego przeglądu wartości UE oraz jej polityk, budżetu i systemu zarządzania w celu zidentyfikowania niezbędnych dostosowań.
54. COSAC podkreśla, że sprawnie funkcjonujące instytucje demokratyczne oraz ochrona praw podstawowych UE i praworządności stanowią podstawowe warunki przystąpienia do Unii Europejskiej i pozostają nimi również po uzyskaniu członkostwa. COSAC uznaje za kluczowe, aby zarówno kraje kandydujące, jak i państwa członkowskie zapewniały ścisłe przestrzeganie tych standardów. Zasady te wyraźnie odróżniają UE od autorytarnych reżimów na świecie. W obliczu ostatnich zmian geopolitycznych zapewnienie odporności europejskich demokracji stało się jeszcze bardziej pilne. COSAC wzywa zatem instytucje UE do zbadania możliwości dalszego wzmacniania istniejących narzędzi UE służących ochronie praw podstawowych, demokracji i praworządności.
55. COSAC podkreśla, że przyznawanie środków UE zarówno państwom członkowskim, jak i krajom kandydującym pozostaje uzależnione od pełnego poszanowania praworządności oraz podstawowych wartości i zasad UE.
56. COSAC ponownie potwierdza swoje wcześniejsze oświadczenia dotyczące Gruzji i podkreśla, że prawidłowe funkcjonowanie demokracji, wolne wybory i pluralizm polityczny stanowią warunki wstępne przystąpienia do Unii Europejskiej. Spełnienie tych warunków jest niezbędne, aby naród gruziński mógł kontynuować swoją drogę ku członkostwu w UE. COSAC odnotowuje, że Komisja Europejska uznaje obecnie Gruzję za kraj kandydujący wyłącznie z nazwy.
Bliski Wschód
57. COSAC z zadowoleniem przyjmuje rezolucję Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 2803 dotyczącą sytuacji na Bliskim Wschodzie i wzywa wszystkie strony do pełnego wdrożenia tej rezolucji, zgodnie z prawem międzynarodowym. COSAC z zadowoleniem przyjmuje również porozumienie osiągnięte w sprawie pierwszej fazy kompleksowego planu prezydenta Stanów Zjednoczonych Donalda Trumpa mającego na celu zakończenie konfliktu w Strefie Gazy. Ponadto z zadowoleniem przyjmuje zawieszenie broni oraz uwolnienie zakładników i podkreśla pilną potrzebę zapewnienia zwrotu szczątków zmarłych zakładników oraz rozbrojenia Hamasu.
58. COSAC podkreśla konieczność zapewnienia szybkiej, bezpiecznej, niezakłóconej i stałej dystrybucji pomocy humanitarnej na odpowiednią skalę do Strefy Gazy i na jej całym terytorium, za pośrednictwem agencji ONZ, Czerwonego Krzyża oraz innych międzynarodowych organizacji humanitarnych i pozarządowych.
59. COSAC podkreśla znaczenie deeskalacji na Zachodnim Brzegu, w tym we Wschodniej Jerozolimie, oraz apeluje o położenie kresu przemocy ze strony osadników oraz rozbudowie osiedli, które są nielegalne w świetle prawa międzynarodowego 4 .
60. COSAC ponownie potwierdza swoje jednoznaczne poparcie dla rozwiązania dwupaństwowego, które jest zgodne z odpowiednimi rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ i w ramach którego dwa demokratyczne państwa - Izrael i Palestyna - współistnieją w pokoju w ramach bezpiecznych i uznanych granic.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.373 |
| Rodzaj: | informacja |
| Tytuł: | UWAGI Z LXXIV POSIEDZENIA COSAC - Kopenhaga, 30 listopada - 2 grudnia 2025 r. |
| Data aktu: | 2025-12-02 |
| Data ogłoszenia: | 2026-01-19 |