Sprawa C-301/26, Be Smart: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (Włochy) w dniu 8 kwietnia 2026 r. - Be Smart Srl / Università Mediterranea di Reggio Calabria
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (Włochy) w dniu 8 kwietnia 2026 r. - Be Smart Srl / Università Mediterranea di Reggio Calabria(Sprawa C-301/26, Be Smart)
(C/2026/3162)
(Dz.U.UE C z dnia 22 czerwca 2026 r.)
Sąd odsyłający
Consiglio di Stato
Strony w postępowaniu głównym
Strona inicjująca postępowanie przed sądem odsyłającym: Be Smart Srl
Druga strona postępowania: Università Mediterranea di Reggio Calabria
Pytania prejudycjalne
1) Czy art. 49 i 56 TFUE oraz zasady przejrzystości i równego traktowania, zgodnie z ich wykładnią dokonaną w wyroku w sprawie Teckal (C-107/98) oraz art. 12 dyrektywy 2014/24/UE 1 wykluczają, aby można było stwierdzić istnienie sytuacji wspólnej analogicznej kontroli w przypadku, gdy instytucja zamawiająca, taka jak Università di Reggio Calabria, zawiera, bez przeprowadzenia postępowania przetargowego, umowę o świadczenie usług informatycznych z konsorcjum takim jak Cineca, w skład którego wchodzi bardzo duża liczba podmiotów, obecnie ponad sto, a liczba ta może ulec dalszemu zwiększeniu;
2) czy art. 49 i 56 TFUE oraz zasady przejrzystości i równego traktowania, zgodnie z ich wykładnią dokonaną w wyroku w sprawie Teckal (C 107/98) oraz art. 12 dyrektywy 2014/24/UE wykluczają, aby można było stwierdzić istnienie wspólnej analogicznej kontroli w przypadku, gdy instytucja zamawiająca, taka jak Università di Reggio Calabria, zawiera, bez przeprowadzenia postępowania przetargowego, umowę o świadczenie usług informatycznych z konsorcjum takim jak Cineca, które posiada opisane powyżej cechy struktury zarządzania i nadzoru nad danym podmiotem, a w szczególności gdy wymóg decydującego wpływu wywieranego wspólnie:
- jest spełniony poprzez samą możliwość udziału przedstawicieli konsorcjantów w obradach zgromadzenia konsorcjum, w którym każdy podmiot należący do konsorcjum reprezentuje jedynie 1/118 głosów oddanych przy przyjmowaniu uchwały, która wyraża wolę tego organu, i nie dysponuje prawem weta ani innym instrumentem umożliwiającym uniemożliwienie lub wpłynięcie na podejmowanie decyzji sprzecznych z jego interesami;
- w szczególności w sytuacji, w której mechanizmy decyzyjne zgromadzenia konsorcjum sprawiają, że kluczowe, strategiczne decyzje są podejmowane na podstawie każdorazowo zmiennych większości?;
3) czy art. 49 i 56 TFUE oraz zasady przejrzystości i równego traktowania, zgodnie z ich wykładnią dokonaną w wyroku w sprawie Teckal (C-107/98) oraz art. 12 dyrektywy 2014/24/UE wykluczają, aby można było stwierdzić istnienie wspólnej analogicznej kontroli w przypadku, gdy instytucja zamawiająca, taka jak Università di Reggio Calabria, zawiera, bez przeprowadzenia postępowania przetargowego, umowę o świadczenie usług informatycznych z konsorcjum takim jak Cineca, które posiada opisane powyżej cechy struktury zarządzania i nadzoru nad danym podmiotem, a w szczególności gdy nie istnieje mechanizm zapewniający reprezentację, co najmniej łączną, wszystkich konsorcjantów w zarządzie, a jedynie konsorcjantów zajmujących pozycję większościową tj. tych, którzy opowiedzieli się za zwycięską listą kandydatów na członków rady zarządzającej?;
4) czy art. 49 i 56 TFUE oraz zasady przejrzystości i równego traktowania, zgodnie z ich wykładnią dokonaną w wyroku w sprawie Teckal (C-107/98) oraz art. 12 dyrektywy 2014/24/UE wykluczają, aby można było stwierdzić istnienie sytuacji wspólnej analogicznej kontroli, co potwierdza także powołane orzecznictwo Econord (C 182/11 i C 183/11), w przypadku gdy instytucja zamawiająca, taka jak Università di Reggio Calabria, zawiera, bez
przeprowadzenia postępowania przetargowego, umowę o świadczenie usług informatycznych z konsorcjum takim jak Cineca, które posiada opisane powyżej cechy struktury zarządzania i nadzoru nad danym podmiotem, a w szczególności w przypadku, gdy nawet po zmianach wprowadzonych nowymi postanowieniami statutowymi decydujący i faktyczny wpływ na podejmowanie zwyczajnych, nadzwyczajnych i strategicznych decyzji przez konsorcjum przypisuje się tylko dwóm podmiotom należącym do konsorcjum, a mianowicie Ministeri dell'Istruzione oraz Università e della Ricerca, również poprzez wyłączną kontrolę sprawowaną przez radę zarządzającą:
1) która jest podstawowym organem zarządzającym konsorcjum;
2) która jest właściwa do powoływania dyrektora generalnego, a tym samym drugiego kluczowego organu zarządzającego konsorcjum;
3) i która w związku z tym, wraz z dyrektorem generalnym, odgrywa istotną rolę również przy formułowaniu oferty usług technicznych (tj. ich rodzaju, sposobu ich świadczenia oraz ceny), które mają być świadczone na rzecz wszystkich uniwersytetów należących do konsorcjum?;
5) czy art. 12 ust. 3 lit. b) oraz art. 12 ust. 5 dyrektywy 2014/24/UE interpretowane w świetle motywu 32 oraz przytoczonego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej stoją na przeszkodzie takiej wykładni zawartego w tych przepisach wymogu dotyczącego zasadniczej części działalności, zgodnie z którą do jego spełnienia przez podmiot in house, a w szczególności w odniesieniu do części tej działalności wynoszącej 80 %, przyczyniają się również przychody pochodzące z wynagrodzeń należnych owemu podmiotowi w ramach stosunków umownych zawartych przez niego z podmiotami trzecimi innymi niż podmioty publiczne sprawujące analogiczną kontrolę, oraz w przypadku braku wyraźnego powierzenia zadania lub upoważnienia02604285 z ich strony; w szczególności w odniesieniu do zobowiązań takich jak te związane z projektami finansowanymi ze środków Unii wypłacanych przez Komisję i jej agencje wykonawcze lub przez inne podmioty trzecie, publiczne lub prywatne, zaciągniętych przez dany podmiot w rezultacie udziału w określonych procedurach selekcyjnych, przeprowadzanych w trybie konkurencyjnym z innymi podmiotami i bez udziału podmiotów sprawujących nad nim kontrolę?
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.3162 |
| Rodzaj: | ogłoszenie |
| Tytuł: | Sprawa C-301/26, Be Smart: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (Włochy) w dniu 8 kwietnia 2026 r. - Be Smart Srl / Università Mediterranea di Reggio Calabria |
| Data aktu: | 2026-06-22 |
| Data ogłoszenia: | 2026-06-22 |