Sprawa C-92/23: Wyrok Trybunału (wielka izba) z dnia 26 lutego 2026 r. - Komisja v. Węgry
Wyrok Trybunału (wielka izba) z dnia 26 lutego 2026 r. - Komisja /Węgry (Prawo do świadczenia usług medialnych na częstotliwości radiowej)(Sprawa C-92/23) 1
Język postępowania: węgierski
(C/2026/3129)
(Dz.U.UE C z dnia 22 czerwca 2026 r.)
Strony
Strona skarżąca: Komisja Europejska (przedstawiciele: A. de Gregorio Merino, U. Małecka, L. Malferrari i A. Tokár, pełnomocnicy)
Strona pozwana: Węgry (przedstawiciele: M.Z. Fehér i G. Koós, pełnomocnicy, których wspierał G. Trinn, ügyvéd)
Interwenienci popierający stronę skarżącą: Królestwo Belgii (przedstawiciele: początkowo C. Jacob, M. Jacobs, C. Pochet, L. Van den Broeck i M. Van Regemorter, a następnie C. Jacob, M. Jacobs, C. Pochet i M. Van Regemorter, pełnomocnicy), Królestwo Danii (przedstawiciele: początkowo D. Elkan, J.F. Kronborg i Ch.A-S. Maertens, następnie D. Elkan i Ch.A-S. Maertens, a w końcu Ch.A-S. Maertens i J. Sandvik Loft, pełnomocnicy), Królestwo Niderlandów (przedstawiciele: M. K. Bulterman i Ch.S. Schillemans, pełnomocnicy)
Sentencja
1) Węgry uchybiły zobowiązaniom ciążącym na nich:
- na mocy art. 5 i 7 dyrektywy 2002/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywy o zezwoleniach), zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/140/WE z dnia 25 listopada 2009 r., art. 4 pkt 2 dyrektywy Komisji 2002/77/WE z dnia 16 września 2002 r. w sprawie konkurencji na rynkach sieci i usług łączności elektronicznej, art. 9 dyrektywy 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywy ramowej), zmienionej dyrektywą 2009/140, oraz zasady proporcjonalności, po pierwsze, ze względu na wydanie przez Médiatanács (radę ds. mediów, Węgry) w dniu 8 września 2020 r. decyzji nr 830/2020 (IX. 8), w drodze której odmówiono Klubrádió odnowienia przysługujących mu praw użytkowania widma radiowego; po drugie, ze względu na przyjęcie § 48 ust. 7 a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. Törvény (ustawy nr CLXXXV z 2010 r. o usługach medialnych i środkach masowego przekazu), który automatycznie wyklucza odnowienie praw użytkowania widma radiowego w zakresie nadawania FM, jeżeli posiadacz tych praw wielokrotnie naruszył ciążący na nim obowiązek przekazywania danych dotyczących limitów transmisji, w tym w przypadku gdy naruszenia te są drobne, mają charakter czysto formalny i zostały już ukarane grzywnami, co następnie doprowadziło do pełnej zgodności z przepisami; a także, po trzecie, ze względu na wynikającą z tego w sposób nieproporcjonalny niemożność kontynuowania przez Klubrádió działalności w dziedzinie nadawania;
- na mocy art. 5 ust. 3 dyrektywy 2002/20, zmienionej dyrektywą 2009/140, i zasady dobrej administracji ze względu na wydanie tej decyzji długo po upływie sześciotygodniowego terminu przewidzianego w tym przepisie;
- na mocy art. 5 ust. 2 dyrektywy 2002/20, zmienionej dyrektywą 2009/140, i art. 45 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiającej Europejski kodeks łączności elektronicznej ze względu na to, że Médiatanács (rada ds. mediów, Węgry) w ogłoszeniu zaproszenia do składania ofert odnoszącym się do wykorzystania możliwości świadczenia usług medialnych na częstotliwości 92,9 MHz, które opublikowała ona w dniu 4 listopada 2020 r., i w decyzji nr 180/2021 (III. 10), którą wydała w dniu 10 marca 2021 r., uzależniła przyznanie prawa użytkowania widma radiowego od spełnienia nieproporcjonalnych warunków, nie określiła z góry kryteriów przyznania tych praw, nie przewidziała żadnego zakresu uznania w odniesieniu do oceny wagi i istotności błędów, którymi mogła być obarczona dokumentacja przedstawiona przez kandydatów, które to błędy mogły mieć wpływ na dopuszczalność zgłoszeń tych kandydatów, oraz nie uwzględniła nieznacznego charakteru błędów, którymi obarczona była oferta złożona przez Klubrádió;
- na mocy art. 8 ust. 2 lit. d) i art. 9 ust. 1 dyrektywy 2002/21, zmienionej dyrektywą 2009/140, oraz zasady dobrej administracji ze względu na nieprzeprowadzenie postępowania w celu przydziału częstotliwości 92,9 MHz w czasie umożliwiającym wydanie decyzji przed datą wygaśnięcia przysługujących Klubrádió praw użytkowania tej częstotliwości radiowej;
- na mocy art. 45 ust. 1 dyrektywy 2018/1972 i zasady proporcjonalności ze względu na przyjęcie § 65 ust. 11 a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. Törvény (ustawy nr CLXXXV z 2010 r. o usługach medialnych i środkach masowego przekazu), wykluczającego możliwość ubiegania się o tymczasowe prawa użytkowania przez dostawców usług medialnych, którym nie odnowiono prawa do użytkowania częstotliwości radiowych z powodu popełnienia powtarzającego się naruszenia, oraz
- na mocy art. 11 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej ze względu na z jednej strony wydanie decyzji nr 830/2020 (IX. 8) i przyjęcie § 48 ust. 7 a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. Törvény (ustawy nr CLXXXV z 2010 r. o usługach medialnych i środkach masowego przekazu), a z drugiej strony wydanie decyzji nr 180/2021 (III. 10) i ogłoszenie zaproszenia do składania ofert odnoszącego się do wykorzystania możliwości świadczenia usług medialnych na częstotliwości 92,9 MHz, opublikowanego w dniu 4 listopada 2020 r.
2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.
3) Węgry pokrywają, oprócz własnych kosztów, cztery piąte kosztów poniesionych przez Komisję Europejską.
4) Komisja Europejska pokrywa jedną piątą własnych kosztów.
5) Królestwo Belgii, Królestwo Danii i Królestwo Niderlandów pokrywają własne koszty.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.3129 |
| Rodzaj: | wyrok |
| Tytuł: | Sprawa C-92/23: Wyrok Trybunału (wielka izba) z dnia 26 lutego 2026 r. - Komisja v. Węgry |
| Data aktu: | 2026-02-26 |
| Data ogłoszenia: | 2026-06-22 |