Zawiadomienie Komisji w sprawie publikacji szczegółowych informacji na temat obliczania różnicy w cenie między naftą a odpowiednimi kwalifikującymi się paliwami lotniczymi oraz na temat przydzielania uprawnień na wykorzystanie kwalifikujących się paliw lotniczych w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji ustanowionego dyrektywą 2003/87/WE
Zawiadomienie Komisji w sprawie publikacji szczegółowych informacji na temat obliczania różnicy w cenie między naftą a odpowiednimi kwalifikującymi się paliwami lotniczymi oraz na temat przydzielania uprawnień na wykorzystanie kwalifikujących się paliw lotniczych w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji ustanowionego dyrektywą 2003/87/WE(C/2026/2992)
W art. 3c ust. 6 dyrektywy 2003/87/WE 1 wprowadzono dodatkowy mechanizm wsparcia na rzecz stosowania kwalifikujących się paliw lotniczych. Aby zachęcić do upowszechnienia na wczesnym etapie paliw alternatywnych o najlepszych wynikach pod względem potencjału redukcji emisji, od dnia 1 stycznia 2024 r. w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji ("ETS") zarezerwowano na ten cel 20 mln uprawnień.
W dniu 6 lutego 2025 r. Komisja przyjęła rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2025/723 2 ("rozporządzenie"), w którym ustanowiono zasady corocznego obliczania różnicy w cenie między kwalifikującymi się paliwami lotniczymi a naftą kopalną, z uwzględnieniem zachęt wynikających z ceny emisji dwutlenku węgla i ujednoliconych minimalnych poziomów opodatkowania, a także zasad bezpłatnego przydziału wynikającej z tego liczby uprawnień.
Uprawnienia pokrywają całość lub część pozostałej różnicy w cenie między naftą kopalną a kwalifikującymi się paliwami lotniczymi wykorzystywanymi przez poszczególnych operatorów statków powietrznych wykonujących zarobkowe przewozy lotnicze w czasie lotów objętych skutecznym systemem ustalania opłat za emisję gazów cieplarnianych w ramach EU ETS. Zapewnia się równe warunki działania, tak aby wszyscy operatorzy statków powietrznych, którzy działają na tych trasach, byli traktowani jednakowo.
W art. 4 ust. 1 rozporządzenia określono wzór do obliczania różnicy w cenie, w tym wszystkie elementy niezbędne do obliczenia tej różnicy.
Celem niniejszego zawiadomienia Komisji jest opublikowanie szczegółów niezbędnych do obliczenia różnicy w cenie między naftą a odpowiednimi kwalifikującymi się paliwami lotniczymi, a także różnicy w cenie dotyczącej kwalifikujących się paliw lotniczych uzupełnianych w 2025 r. zgodnie z art. 4 ust. 7 rozporządzenia.
2. Różnica w cenie między naftą a odpowiednimi kwalifikującymi się paliwami lotniczymi oraz szczegółowe informacje na potrzeby obliczeń
Zgodnie z art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia, jeżeli zawarto cenę rynkową w sprawozdaniu technicznym Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego ("sprawozdanie techniczne EASA"), o którym mowa w art. 13 rozporządzenia (UE) 2023/2405 3 ("ReFuelEU Aviation"), cena jest ceną rynkową opublikowaną w tym sprawozdaniu. W dniu 26 lutego 2026 r. EASA opublikowała ceny referencyjne paliw lotniczych z 2025 r. na potrzeby briefingu ReFuelEU Aviation 4 ("briefing EASA"). Jest to wstępna publikacja cen referencyjnych paliw lotniczych w ramach ReFuelEU Aviation; ceny te zostaną uwzględnione w kolejnym sprawozdaniu technicznym EASA, które ma zostać opublikowane w trzecim kwartale 2026 r. Ceny referencyjne zawarte w sprawozdaniu technicznym EASA będą takie same jak ceny przedstawione w briefingu EASA.
Tylko kategoria biopaliw lotniczych zdefiniowana w art. 3 pkt 8 lit. b) i c) ReFuelEU Aviation miała w 2025 r. cenę rynkową. Biopaliwa lotnicze w briefingu EASA odpowiadają biopaliwom lotniczym i innym biopaliwom lotniczym przedstawionym w poniższej tabeli.
Zgodnie z art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia ceną kwalifikujących się paliw lotniczych, których cena rynkowa nie została opublikowana w briefingu EASA, jest ich minimalna cena sprzedaży. W odniesieniu do 2025 r. nie zgłoszono żadnej
rzeczywistej ceny zapłaconej za kwalifikujące się paliwa lotnicze zgodnie z art. 5 rozporządzenia. Minimalną cenę sprzedaży określa się zgodnie z art. 4 ust. 3 rozporządzenia jako szacunkowy koszt produkcji opublikowany w briefingu EASA z zastosowaniem marży w wysokości 10 %.
Briefing EASA obejmuje paliwa współprzetwarzane w odpowiedniej kategorii paliw lotniczych ReFuelEU, w związku z czym cena każdej podkategorii paliw współprzetwarzanych w tabeli poniżej jest identyczna z ceną ustaloną dla ich odpowiedniej podkategorii kwalifikującego się paliwa lotniczego.
Zgodnie z art. 4 ust. 4 rozporządzenia cena nafty kopalnej to cena nafty kopalnej opublikowana w briefingu EASA, wynosząca 640 EUR za tonę.
Cena uprawnienia do emisji w ramach ETS jest średnią ważoną cen z aukcji przeprowadzonych zgodnie z rozporządzeniem delegowanym (UE) 2023/2830 5 w 2025 r., opublikowanych na wspólnej platformie aukcyjnej. Cena ta wynosi 73,43 EUR za uprawnienie do emisji w ramach ETS.
Publikowana różnica w cenie jest obliczana według wzoru określonego w art. 4 ust. 1 rozporządzenia. Wszystkie kwalifikujące się paliwa lotnicze wymienione w poniższej tabeli są paliwami o współczynniku zero zgodnie z art. 54c rozporządzenia wykonawczego (UE) 2018/2066 6 , w związku z czym różnica w cenie obejmuje cenę ETS zgodnie z art. 4 ust. 5 rozporządzenia. W 2025 r. nie było różnicy w opodatkowaniu między naftą kopalną a kwalifikującymi się paliwami lotniczymi, jak określono w dyrektywie Rady 2003/96/WE 7 , element ten wynosi zatem 0.
Cenę każdej podkategorii kwalifikujących się paliw lotniczych, a także różnicę w cenie paliw uzupełnianych w 2025 r., obliczoną zgodnie z art. 4 rozporządzenia, przedstawiono w poniższej tabeli:
| Podkategoria kwalifikującego się paliwa lotniczego | Cena kwalifikującego się paliwa lotniczego (w EUR za tonę) | Różnica w cenie w stosunku do nafty kopalnej (w EUR za tonę) | Poziom bezpośredniego wsparcia w ramach EU ETS określony w art. 3c ust. 6 akapit trzeci dyrektywy 2003/87/WE (1) | Bezpośrednie wsparcie w ramach ETS w oparciu o poziom wsparcia podkategorii (w EUR za tonę) | |
| 1 | Paliwa odnawialne pochodzenia niebiologicznego | 8 272 | 7 400 | 95 % | 7 030 |
| 2 | Współprzetwarzane paliwa odnawialne pochodzenia niebiologicznego | 8 272 | 7 400 | 95 % | 7 030 |
| 3 | Zaawansowane biopaliwa lotnicze | 3 036 | 2 164 | 70 % | 1 515 |
| 4 | Zaawansowane biopaliwa współprzetwarzane | 3 036 | 2 164 | 70 % | 1 515 |
| 5 | Wodór odnawialny dla lotnictwa | 8 476 | 7 603 | 70 % | 5 322 |
| 6 | Biopaliwa lotnicze | 1 925 | 1 053 | 50 % | 526 |
| 7 | Inne biopaliwa lotnicze | 1 925 | 1 053 | 50 % | 526 |
| 8 | Wodór niskoemisyjny dla lotnictwa ze źródeł niekopalnych | 5 269 | 4 397 | 50 % | 2 198 |
| 9 | Syntetyczne niskoemisyjne paliwa lotnicze ze źródeł niekopalnych | 5 957 | 5 084 | 50 % | 2 542 |
| 10 | Biopaliwa współprzetwarzane | 1 925 | 1 053 | 50 % | 526 |
(1) *Poziom wsparcia, z wyjątkiem sytuacji gdy paliwo jest uzupełniane w porcie lotniczym określonym w art. 3c ust. 6 akapit trzeci lit. c) dyrektywy 2003/87/WE, w którym to przypadku poziom wsparcia wynosi 100 % dla wszystkich podkategorii kwalifikujących się paliw lotniczych.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.2992 |
| Rodzaj: | informacja |
| Tytuł: | Zawiadomienie Komisji w sprawie publikacji szczegółowych informacji na temat obliczania różnicy w cenie między naftą a odpowiednimi kwalifikującymi się paliwami lotniczymi oraz na temat przydzielania uprawnień na wykorzystanie kwalifikujących się paliw lotniczych w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji ustanowionego dyrektywą 2003/87/WE |
| Data aktu: | 2026-06-03 |
| Data ogłoszenia: | 2026-06-03 |