Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2025 r. w sprawie obowiązków wynikających z dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych w dialogu transatlantyckim (2025/2776(RSP))
P10_TA(2025)0256Obowiązki wynikające z dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych w dialogu transatlantyckim Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2025 r. w sprawie obowiązków wynikających z dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych w dialogu transatlantyckim (2025/2776(RSP))(C/2026/2103)
- uwzględniając kompetencje państw członkowskich w zakresie rozwijania ambitnej polityki kulturalnej w dziedzinie audiowizualnej, zgodnie z art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 6 i 167 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),
- uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1808 z dnia 14 listopada 2018 r. zmieniającą dyrektywę 2010/13/UE w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych) ze względu na zmianę sytuacji na rynku 1 ,
- uwzględniając konwencję UNESCO z 20 października 2005 r. w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego,
- uwzględniając konkluzje Rady z 2 maja 2025 r. w sprawie oceny ram prawnych dotyczących audiowizualnych usług medialnych i usług platform udostępniania wideo 2 ,
- uwzględniając pytanie skierowane do Komisji w sprawie obowiązków wynikających z dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych 3 w dialogu transatlantyckim (O-000026/2025 - B1O-o01O/2O25),
- uwzględniając art. 142 ust. 5 i art. 136 ust. 2 Regulaminu,
- uwzględniając projekt rezolucji Komisji Kultury i Edukacji,
A. mając na uwadze, że dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych jest podstawą unijnej polityki audiowizualnej, której celem jest stworzenie jednolitego rynku audiowizualnych usług medialnych w UE i jednocześnie promowanie różnorodności kulturowej;
B. mając na uwadze, że dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych ma na celu zapewnienie sprawiedliwych warunków dla wszystkich podmiotów sektora audiowizualnego, w tym dla nadawców telewizyjnych, audiowizualnych usług medialnych na żądanie i platform udostępniania plików wideo; mając na uwadze, że dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych zawiera przepisy mające na celu ochronę małoletnich, ochronę konsumentów oraz zapobieganie przemocy, mowie nienawiści i treściom o charakterze terrorystycznym; mając na uwadze, że dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych wspiera utwory europejskie, poprawia dostępność i dąży do zapewnienia niezależności krajowych organów regulacyjnych;
C. mając na uwadze, że wyłączenie audiowizualnych usług medialnych z zakresu negocjacji handlowych jest istotne, by UE i jej państwa członkowskie mogły zachować i wzmacniać swoją zdolność do opracowywania i wdrażania polityki kulturalnej i audiowizualnej służącej promowaniu i ochronie różnorodności kulturowej;
D. mając na uwadze, że dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych zobowiązuje państwa członkowskie do dopilnowania, by podlegający ich jurysdykcji dostawcy audiowizualnych usług medialnych na żądanie zapewniali w swoich katalogach co najmniej 30-procentowy udział utworów europejskich, a także odpowiednie wyeksponowanie tych utworów; mając na uwadze, że na mocy dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych państwom członkowskim umożliwia się nakładanie na zagranicznych dostawców audiowizualnych usług medialnych, w przypadku gdy usługi te skierowane są do odbiorców na terytorium państw członkowskich, wymogu, by wnosili wkład finansowy w produkcję utworów europejskich;
E. mając na uwadze, że w akcie o usługach cyfrowych i dyrektywie o handlu elektronicznym określono ogólne zasady dotyczące pośredników internetowych, natomiast w dyrektywie o audiowizualnych usługach medialnych zapisano szczegółowe przepisy dotyczące treści audiowizualnych; mając na uwadze, że dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych powinna pozostać kluczowymi ramami prawnymi, które wspierają zróżnicowany, sprawiedliwy, bezpieczny i konkurencyjny rynek mediów audiowizualnych w UE oraz promują niezależne i bogate kulturowo treści europejskie;
F. mając na uwadze, że memorandum prezydenta USA Donalda Trumpa z 21 lutego 2025 r. pt. "Defending American Companies and Innovators From Overseas Extortion and Unfair Fines and Penalties" [Obrona amerykańskich przedsiębiorstw i innowatorów przed wymuszeniami ze strony podmiotów zagranicznych oraz nieuczciwymi grzywnami i karami] ma na celu sporządzenie wykazu praktyk uznawanych za dyskryminujące amerykańskie przedsiębiorstwa, do czego zaliczono obowiązki dotyczące usług streamingowych; mając na uwadze, że raporcie USA o krajowych szacunkach handlu zagranicznego (2025 r.) przedstawiciel USA ds. handlu wymienił dyrektywę o audiowizualnych usługach medialnych jako jedną z barier w handlu zagranicznym;
G. mając na uwadze, że uznanie przez administrację USA dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych za barierę handlową opiera się na błędnej ocenie, ponieważ przepisy dyrektywy mają zastosowanie w sposób neutralny i niedyskryminujący do wszystkich podmiotów, zarówno krajowych, jak i zagranicznych, a tym samym zapewniają uczciwą konkurencję i równe warunki działania;
H. mając na uwadze, że prezydent Trump oświadczył również, że zamierza nałożyć 100-procentowy podatek na filmy wyprodukowane poza Stanami Zjednoczonymi;
I. mając na uwadze, że w 2023 r. w Europie widzowie amerykańskich filmów byli nabywcami 69 % wszystkich sprzedanych biletów do kin; mając na uwadze, że 9 z 10 wiodących grup oferujących usługi telewizyjne i wideo na żądanie należy do przedsiębiorstw amerykańskich; mając na uwadze, że trzy amerykańskie usługi streamingowe skupiają 85 % czasu spędzanego przez Europejczyków na abonamentowych platformach wideo na żądanie;
J. mając na uwadze, że 27 lipca 2025 r. UE zawarła ze Stanami Zjednoczonymi umowę handlową, która nie zawiera żadnych klauzul dotyczących unijnych regulacji cyfrowych lub audiowizualnych; mając jednak na uwadze, że późniejsze oświadczenia prezydenta Trumpa wydają się wskazywać, że chce on kontynuować swoje próby sprzeciwienia się wprowadzaniu przez UE regulacji dotyczących amerykańskich przedsiębiorstw;
1. apeluje do Rady i państw członkowskich, by wspierały Komisję w obronie dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych i wyjątku kulturowego UE w kontekście międzynarodowych negocjacji handlowych oraz dopilnowały, by audiowizualne usługi medialne pozostały wyłączone ze zobowiązań wynikających z umów handlowych, tak aby utrzymać i rozwijać zdolności UE i jej państw członkowskich do określania i wdrażania polityki kulturalnej i audiowizualnej mającej na celu promowanie i ochronę różnorodności kulturowej;
2. podkreśla, że środki przewidziane w dyrektywie o audiowizualnych usługach medialnych są uzasadnioną regulacją w interesie publicznym, której celem jest ochrona różnorodności kulturowej poprzez zachęcanie do produkcji i rozpowszechniania utworów europejskich oraz ochrona wolności wypowiedzi, pluralizmu mediów i wartości demokratycznych; uważa, że wszelki odwrót od zasad dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych poważnie zaszkodziłby europejskiemu modelowi kulturowemu, zwłaszcza biorąc pod uwagę kontekst intensywnej konkurencji międzynarodowej w sektorze mediów audiowizualnych;
3. przypomina, że zgodnie z art. 167 TFUE polityka kulturalna należy przede wszystkim do kompetencji państw członkowskich; podkreśla, że zasada pomocniczości jest nie tylko zasadą podziału kompetencji, ale stanowi także podstawowe zabezpieczenie ochrony różnorodności kulturowej w Unii i przeciwdziałania koncentracji siły gospodarczej i technologicznej przez podmioty zewnętrzne, w szczególności przedsiębiorstwa amerykańskie;
4. z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady z dnia 2 maja 2025 r. w sprawie oceny ram prawnych dotyczących audiowizualnych usług medialnych i usług platform udostępniania wideo, w których Rada podkreśliła kluczową rolę dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych w zapewnianiu podstawy prawnej do ochrony i promowania zróżnicowanego, sprawiedliwego, bezpiecznego, godnego zaufania i konkurencyjnego rynku mediów audiowizualnych w UE, przy jednoczesnym zapewnieniu dostępności niezależnych, wiarygodnych i zróżnicowanych kulturowo treści europejskich;
5. wzywa Komisję do zdecydowanego odrzucenia wszelkich prób uznania dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych za zakłócenie w handlu oraz do obrony tej dyrektywy jako uzasadnionego instrumentu regulacyjnego, który ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia ochrony różnorodności kulturowej, suwerenności i "miękkiej siły" UE, zarówno w negocjacjach i wdrażaniu umów handlowych ze Stanami Zjednoczonymi, jak i w ramach oceny i potencjalnego przeglądu dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych w 2026 r.;
6. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.2103 |
| Rodzaj: | rezolucja |
| Tytuł: | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2025 r. w sprawie obowiązków wynikających z dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych w dialogu transatlantyckim (2025/2776(RSP)) |
| Data aktu: | 2025-10-23 |
| Data ogłoszenia: | 2026-04-29 |