Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego - Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Fundusz Społeczny w ramach planu partnerstwa krajowego i regionalnego określonego w rozporządzeniu (UE) [...] [plan KPR] oraz ustanawiającego warunki wdrażania unijnego wsparcia na rzecz wysokiej jakości zatrudnienia, umiejętności i włączenia społecznego na lata 2028-2034 (COM(2025) 558 final - 2025/0239 (COD))

Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego

Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Fundusz Społeczny w ramach planu partnerstwa krajowego i regionalnego określonego w rozporządzeniu (UE) [...] [plan KPR] oraz ustanawiającego warunki wdrażania unijnego wsparcia na rzecz wysokiej jakości zatrudnienia, umiejętności i włączenia społecznego na lata 2028-2034

(COM(2025) 558 final - 2025/0239 (COD))

(C/2026/1977)

(Dz.U.UE C z dnia 28 kwietnia 2026 r.)

Sprawozdawczyni: Nicoletta MERLO

Doradczynie i doradcy	Luigi VELTRO (z ramienia sprawozdawczyni, Grupa II)
Procedura ustawodawcza	EU Law Tracker
Wniosek o konsultację	Parlament Europejski, 12.11.2025 Rada, 16.9.2025
Podstawa prawna	Art. 164, 174 i 175 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dokumenty Komisji Europejskiej	COM(2025) 558 final
Odpowiednie cele zrównoważonego rozwoju	CEL 1 - Koniec z ubóstwem CEL 2 - Zero głodu CEL 3 - Dobre zdrowie i jakość życia CEL 4 - Dobra jakość edukacji CEL 5 - Równość płci CEL 8 - Wzrost gospodarczy i godna praca CEL 10 - Mniej nierówności
Sekcja odpowiedzialna	Sekcja Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Obywatelstwa
Data przyjęcia przez sekcję	26.11.2025
Data przyjęcia na sesji plenarnej	22.1.2026
Sesja plenarna nr Wynik głosowania (za/przeciw/wstrzymało się)	602 185/0/2

1. ZALECENIA

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (EKES):

Zarządzanie i partnerstwo

1.1. Ma nadzieję, że Europejski Fundusz Społeczny (EFS) zostanie wzmocniony, by podkreślić wymiar społeczny UE. W tym celu proponuje, by w PPKR zwiększono wydatki socjalne z 14 % do 20 % i przeznaczono co najmniej 14 % na EFS. W następnym okresie programowania należy precyzyjniej określić wydatki socjalne.

1.2. Uważa, że zasadnicze znaczenie ma ochrona wyjątkowości i specyfiki EFS, którego rolę należy zwiększyć również w obliczu nowych wyzwań społecznych związanych z wdrażaniem Europejskiego filaru praw socjalnych. W EFS trzeba przewidzieć obowiązkowe programy krajowe i regionalne, aby zagwarantować dużą rolę regionów, partnerów społecznych oraz społeczeństwa obywatelskiego w ramach wielopoziomowego sprawowania rządów.

1.3. Proponuje wprowadzenie uproszczeń do procedur administracyjnych dotyczących dostępu do finansowania z EFS.

1.4. Zaleca, by podczas korzystania z EFS prowadzono ustrukturyzowane konsultacje z partnerami społecznymi oraz organizacjami społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu europejskim, krajowym i lokalnym. Partnerzy społeczni i organizacje społeczeństwa obywatelskiego muszą uczestniczyć w każdym etapie procesu programowania - od oceny wpływu na zatrudnienie i skutków społecznych, opracowywania go, zarządzania nim, wdrażania go i wspólnego projektowania, po monitorowanie i ocenę zgodnie z zasadami europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa.

1.5. Uważa, że należy utrzymać komitety monitorujące w ramach wszystkich programów krajowych i regionalnych EFS, chronić prawo do głosowania, które mają w nich partnerzy społeczni i organizacje społeczeństwa obywatelskiego, oraz zapewnić tym partnerom i organizacjom znaczny udział procentowy. Zgodnie z przepisami krajowymi i praktykami w zakresie stosunków pracy danego państwa członkowskiego należy uwzględniać reprezentatywność organizacji, a także szczególną rolę partnerów społecznych.

1.6. Podkreśla, że podczas wdrażania wszystkich funduszy istotne jest przestrzeganie zasady równości płci, a także zagwarantowanie poszanowania Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych oraz Karty praw podstawowych Unii Europejskiej.

1.7. Zaleca, aby w ramach wszystkich programów finansowanych z EFS przeznaczano dla wszystkich krajów odpowiednie środki w wysokości co najmniej 1 % na lepsze budowanie zdolności partnerów społecznych oraz organizacji społeczeństwa obywatelskiego zarówno na szczeblu regionalnym, jak i krajowym.

Wymiar społeczny i terytorialny

1.8. Zaleca przestrzeganie zasady wielopoziomowego sprawowania rządów z udziałem wielu zainteresowanych stron, w związku z czym programy regionalne powinny być nadal powiązane bezpośrednio z KE.

1.9. Ponownie podkreśla znaczenie podziału środków z EFS zgodnie z kryterium przeznaczenia terytorialnego dla kategorii regionów (regiony słabiej rozwinięte, regiony w okresie przejściowym i regiony lepiej rozwinięte).

Komplementarność i zdolności administracyjne

1.10. Zaleca ściślejsze połączenie ze sobą EFS i innych programów, zapewnienie większej komplementarności między nimi oraz zastosowanie podejścia wielofunduszowego między EFS a EFRR.

1.11. Ponownie podkreśla potrzebę utrzymania zasad dodatkowości i komplementarności w stosunku do zwykłego finansowania krajowego interwencji EFS.

1.12. Doradza wyasygnowanie części środków z EFS na poprawę zdolności administracji publicznej oraz na wysokiej jakości szkolenie jej personelu, aby skutecznie wykorzystywać środki z tego funduszu.

Praca, kształcenie i szkolenie

1.13. Zaleca zwiększenie inwestycji we włączające i wysokiej jakości systemy kształcenia i szkolenia, zwłaszcza dla kobiet, młodzieży i osób znajdujących się w trudnej sytuacji, by zaradzić problemowi rozbieżności między popytem a podażą umiejętności, niepełnemu zatrudnieniu i bierności zawodowej, a zarazem zapewnić wysokiej jakości szkolenie oraz doskonalenie zawodowe instruktorów, które są głównym czynnikiem poprawy wydajności i konkurencyjności.

1.14. Wzywa do zwiększenia środków EFS na realizację działań wspierających rozwój umiejętności z myślą o zapewnieniu pracownikom uczenia się przez całe życie, w tym poprzez partnerstwa publiczno-prywatne, w celu rozwiązania problemu niedoboru siły roboczej i kwalifikacji. Co najmniej 15 % tych środków powinno przybrać formę ukierunkowanych zachęt finansowych dla pracodawców.

1.15. Podkreśla potrzebę osiągnięcia wytyczonego na 2030 r. celu UE w zakresie uczestnictwa dorosłych w ustawicznym kształceniu zawodowym. W tym celu należy dostosować pułapy pomocy państwa.

1.16. Sugeruje, że należy poświęcać większą uwagę umiejętnościom STEM oraz umiejętnościom ekologicznym i cyfrowym, a także wzmacniać rolę dialogu społecznego w opracowywaniu oraz współtworzeniu ścieżek przebranżowienia i przekwalifikowania.

1.17. Apeluje o bardziej zdecydowane działania na rzecz wzmocnienia roli kobiet w dziedzinie nauk przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyki (STEM) oraz propagowania podejścia łączącego naukę, technologię i kreatywność. Wzywa do priorytetowego traktowania równości płci w ramach kształcenia i szkolenia.

1.18. Zaleca działania stymulujące i wspierające prowadzenie działalności na własny rachunek i samozatrudnienie oraz działania na rzecz rozwoju gospodarki społecznej.

1.19. Apeluje o przeznaczenie co najmniej 20 % środków z EFS na finansowanie wdrażania wzmocnionej gwarancji dla młodzieży oraz na wspieranie wysokiej jakości zatrudnienia ludzi młodych.

Włączenie społeczne

1.20. Wyraża nadzieję, że EFS będzie przewidywać ukierunkowane środki przyczyniające się do realizacji programów włączenia społecznego i inwestycji w celu zwiększenia dostępu do usług społecznych poprzez zwiększenie ich zrównoważoności, jakości oraz dostępności dla osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji. Stosowne jest, by EFS wspierał promowanie zdrowia fizycznego i psychicznego oraz profilaktykę chorób; należy także skupić wysiłki na ograniczaniu ubóstwa. Wzywa zatem do zwiększenia środków EFS przeznaczonych na włączenie społeczne z 25 % do 30 %.

1.21. Proponuje, aby programy EFS przyczyniały się do rozwoju usług godzenia życia zawodowego z rodzinnym poprzez wspieranie sieci ochrony socjalnej na szczeblu lokalnym, infrastruktury społecznej oraz ścieżek aktywnego włączenia. Podczas opracowywania, wdrażania i oceny kierunków polityki oraz decyzji programowych dotyczących EFS niezbędne jest przyjęcie podejścia uwzględniającego aspekt płci.

1.22. Apeluje o wspieranie autonomii niesamodzielnych osób starszych oraz osób z niepełnosprawnościami za pomocą działań na rzecz deinstytucjonalizacji oraz rozwoju usług domowych, a także o zapewnienie im większej niezależności i udziału w życiu społecznym.

1.23. Zachęca państwa członkowskie, by wykorzystywały środki EFS do wspierania współfinansowania planów dotyczących przystępnych cenowo mieszkań.

Komunikat

1.24. Wzywa KE do rozwijania komunikacji i szkoleń na temat możliwości korzystania z EFS, w tym poprzez bardziej ukierunkowane posługiwanie się mediami społecznościowymi.

2. NOTY WYJAŚNIAJĄCE

2.1. Odnośnie do kolejnych wieloletnich ram budżetowych Unii Europejskiej (UE) Komisja proponuje połączenie w jeden fundusz strategii koncentrujących się na polityce rolnej i spójności, tak by zastąpić czternaście funduszy obecnie przeznaczonych na odnośne sektory. Ta strategia będzie realizowana za pośrednictwem planów partnerstwa krajowego i regionalnego (planów PKR).

2.2. EFS - w ramach nowych planów PKR - będzie wspierać wysokiej jakości zatrudnienie, umiejętności i włączenie społeczne. Plany PKR powinny również przyczyniać się do krzewienia równych szans, do zwalczania ubóstwa i bezdomności oraz do szerzenia solidarności międzypokoleniowej.

2.3. Podział środków w ramach planów PKR będzie powiązany z celami oraz realizacją reform strukturalnych. EKES uważa, że reformy muszą być sprawiedliwe i wyważone, a wykorzystanie środków EFS musi opierać się na odpowiedniej równowadze między europejskimi wyzwaniami i priorytetami (europejski semestr, plany podatkowe, zintegrowany krajowy plan w dziedzinie energii i klimatu - KPEiK itp.) oraz poprawiać konkurencyjność, produktywność, jakość pracy i uczestnictwo w rynku pracy.

Argumenty na poparcie zalecenia 1.1

2.4. EFS był pierwszym instrumentem finansowania ustanowionym przez UE, by ułatwiać zatrudnianie pracownic i pracowników, zwiększać ich mobilność geograficzną i zawodową oraz wspierać ich w dostosowywaniu się do przemian w przemyśle i zmian w systemach produkcji, szczególnie poprzez szkolenie zawodowe i przekwalifikowanie. EKES ma nadzieję, że EFS zostanie wzmocniony, by podkreślić wymiar społeczny UE.

Argumenty na poparcie zalecenia 1.2

2.5. EKES uważa, że zasadnicze znaczenie ma ochrona wyjątkowości i specyfiki EFS, którego rolę należy wzmocnić również w obliczu nowych, wskazanych przez KE wyzwań społecznych dotyczących przyszłości oraz wdrażania Europejskiego filaru praw socjalnych. Należy utrzymać obecną strukturę funduszu obejmującą programy regionalne i krajowe.

Argumenty na poparcie zalecenia 1.3

2.6. Należy wprowadzić elastyczne i uproszczone mechanizmy ukierunkowane na inwestowanie w ludzi, tak aby zagwarantować im przyswojenie odpowiednich umiejętności oraz nowoczesną ochronę socjalną adekwatną do nowych form pracy, a także by dać wyraz solidarności z osobami najbardziej jej potrzebującymi. Sądzi, że wskazane jest wprowadzenie uproszczeń do procedur administracyjnych dotyczących dostępu do finansowania z EFS.

Argumenty na poparcie zaleceń 1.4, 1.5, 1.6 i 1.7

2.7. Zaleca ustrukturyzowane konsultacje w sprawie korzystania z EFS z partnerami społecznymi oraz z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu europejskim, krajowym i lokalnym. Organy publiczne, partnerzy społeczni oraz organizacje społeczeństwa obywatelskiego muszą prowadzić ścisłą współpracę - w tym wymianę dobrych praktyk i doświadczeń ponadnarodowych - na każdym etapie procesu programowania i oceny wpływu na zatrudnienie i społeczeństwo - od opracowywania EFS, zarządzania nim i wdrażania go, po wspólne projektowanie, monitorowanie i ocenę.

2.8. Partnerstwo jest podstawową wartością polityki spójności. Dlatego też udział partnerów społecznych oraz organizacji społeczeństwa obywatelskiego będzie musiał odbywać się zgodnie z zasadami europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa, w którym to kodeksie należy jednak wprowadzić lepsze rozróżnienie między rolą partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego a funkcją powierzoną partnerom instytucjonalnym. Należy utrzymać komitety monitorujące w ramach wszystkich programów krajowych i regionalnych EFS oraz chronić prawo do głosowania, które mają w nich partnerzy społeczni i organizacje społeczeństwa obywatelskiego.

2.9. W ramach wszystkich programów finansowanych z EFS trzeba będzie przeznaczyć większą część środków na lepszy rozwój zdolności partnerów społecznych oraz organizacji społeczeństwa obywatelskiego do wykorzystywania funduszy unijnych.

Argumenty na poparcie zaleceń 1.8 i 1.9

2.10. Konieczne jest utrzymanie wymiaru terytorialnego na podstawie zasady partnerstwa oraz wielopoziomowego sprawowania rządów z udziałem wielu podmiotów, a także podejścia ukierunkowanego na konkretny obszar. Istotna jest komplementarność z innymi programami. EKES ponownie podkreśla znaczenie podziału środków z EFS zgodnie z kryterium przeznaczenia terytorialnego dla kategorii regionów (regiony słabiej rozwinięte, regiony w okresie przejściowym i regiony lepiej rozwinięte).

Argumenty na poparcie zaleceń 1.10 i 1.11

2.11. Aby uniknąć powielania interwencji i nakładania się ich między różnymi funduszami i innymi programami europejskimi, Komitet zaleca ściślejsze połączenie ze sobą programów finansowanych z EFS i innych programów w ramach EFRR, EFRROW, Europejskiego Funduszu Rybackiego (EFR), Erasmus+ i europejskiego instrumentu mikrofinansowego Progress, a także zapewnienie większej komplementarności między nimi. Wskazane byłoby zastosowanie podejścia wielofunduszowego między EFS a EFRR. Trzeba podkreślić potrzebę utrzymania zasad dodatkowości i komplementarności w stosunku do zwykłego finansowania krajowego interwencji EFS.

Argumenty na poparcie zalecenia 1.12

2.12. Dotychczasowe doświadczenia w zakresie programowania, zwłaszcza opóźnienia w rozpoczęciu programowania na lata 2021-2027, ujawniły ograniczoną zdolność wydatkowania funduszy unijnych z powodu braków w zdolności administracyjnej. Dlatego też zaleca przeznaczenie części środków z EFS na poprawę zdolności administracji publicznej do odpowiedniego wykorzystywania środków z tego funduszu.

Argumenty na poparcie zaleceń 1.13, 1.14, 1.15, 1.16 i 1.17

2.13. Potrzebne są inwestycje, by stawić czoła niedoborowi i niedopasowaniu kwalifikacji, które są kluczowym czynnikiem poprawy produktywności i konkurencyjności. Należy zapewnić większe zasoby finansowe i ludzkie, aby wspierać tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy, szkolenia, środki na rzecz godzenia życia zawodowego z rodzinnym oraz zachęty do promowania zatrudnienia kobiet i grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji. Należy zapewnić ukierunkowane finansowanie w celu usprawnienia służb zatrudnienia. Kwestią priorytetową jest inwestowanie odpowiednich zasobów w publiczne placówki opieki nad dziećmi w wieku do 6 lat oraz w opiekę długoterminową, które należy udostępniać w pierwszej kolejności gospodarstwom domowym znajdującym się w najtrudniejszej sytuacji.

2.14. Zaleca zwiększenie inwestycji we włączający system kształcenia i szkolenia wysokiej jakości, który zaradzi problemowi rozbieżności między popytem a podażą umiejętności, niepełnemu zatrudnieniu i bierności zawodowej oraz zapewni kształcenie ciągłe. Trzeba również umożliwiać pracownikom korzystanie ze szkoleń i sprawiedliwych warunków pracy w ramach w nowych form zatrudnienia. Trzeba zapewnić wysokiej jakości szkolenie oraz doskonalenie zawodowe instruktorów. Niezbędne jest wprowadzanie środków poradnictwa zawodowego, które będą zachęcać kobiety do udziału w kształceniu w dziedzinie STEM. Należy zadbać o to, by ramy kontroli pomocy państwa w wystarczającym stopniu uwzględniały nadrzędny priorytet, którym jest szkolenie i doskonalenie zawodowe europejskiej siły roboczej.

Argumenty na poparcie zalecenia 1.18

2.15. Zaleca wykorzystywanie środków z EFS, aby zapewnić wsparcie zwłaszcza młodym ludziom mającym predyspozycje do działalności na własny rachunek, przedsiębiorczości oraz gospodarki społecznej.

Argumenty na poparcie zalecenia 1.19

2.16. Szczególną uwagę należy zwrócić na bezrobocie młodzieży. EFS powinien nadal skupiać się na bezrobociu młodzieży oraz na zjawisku młodzieży NEET, zapobiegając wczesnemu kończeniu kształcenia i szkolenia oraz doskonaląc strukturalnie przechodzenie z etapu kształcenia do etapu zatrudnienia. Apeluje o przeznaczenie środków z EFS na finansowanie wdrażania wzmocnionej gwarancji dla młodzieży oraz na wspieranie wysokiej jakości zatrudnienia ludzi młodych, a także o zapewnienie w tym celu znacznego udziału stowarzyszeń młodzieżowych.

Argumenty na poparcie zaleceń 1.20, 1.21, 1.22 i 1.23

2.17. EFS powinien służyć do promowania równych szans dla wszystkich, do wspierania silnych systemów zabezpieczeń społecznych, włączenia społecznego i sprawiedliwości międzypokoleniowej oraz do zwalczania ubóstwa. Powinien zatem przyczyniać się do realizacji programów włączenia społecznego, a także poprawiać dostęp do usług społecznych poprzez zwiększenie ich przystępności cenowej, zrównoważoności oraz jakości. Zdrowie jest podstawową wartością dla ludzi, w związku z czym EFS powinien przyczyniać się do promocji zdrowia oraz do profilaktyki chorób. Trzeba skupić wysiłki na ograniczaniu ubóstwa poprzez programy mające na celu zmniejszenie deprywacji żywnościowej i materialnej oraz dążenie do integracji społecznej osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Należy zwiększyć środki przeznaczone na te cele z 25 % do 30 %.

2.18. KE rozpoczęła konsultacje społeczne, aby pomóc państwom członkowskim w zapewnianiu dostępności mieszkań dla szerszej rzeszy obywatelek i obywateli. Problem przystępnych cenowo mieszkań nie dotyczy już tylko osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, lecz coraz większej części społeczeństwa. Aby opanować ten kryzys, zachęca się państwa członkowskie do wykorzystywania zasobów EFS do współfinansowania planów przystępnych cenowo mieszkań.

Argumenty na poparcie zalecenia 1.24

2.19. Klarowna komunikacja jest integralną częścią programowania EFS. Należy jednak zoptymalizować system informacji i komunikacji poprzez ulepszenie języka i mniejsze użycie akronimów. Wykorzystanie mediów społecznościowych i sztucznej inteligencji może przyczynić się do poprawy komunikacji między instytucjami a obywatelami w UE. Potrzebne jest inne podejście do sposobu komunikacji i informowania o możliwościach, które polityka spójności oferuje obywatelkom, obywatelom i przedsiębiorstwom.

3. PROPONOWANE ZMIANY DO WNIOSKU USTAWODAWCZEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ

Poprawka 1

powiązana z zaleceniem 1.2

Preambuła

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka EKES-u
(12) Aby wzmocnić europejskie społeczeństwa i europejski model społeczny, państwa członkowskie powinny przeznaczyć na EFS minimalną kwotę środków w ramach swoich planów partnerstwa krajowego i regionalnego przyjętych zgodnie z rozporządzeniem (UE) [rozporządzenie w sprawie planu PKR].	(12) Aby wzmocnić europejskie społeczeństwa i europejski model społeczny, państwa członkowskie przeznaczają na EFS 20 % środków w ramach swoich planów partnerstwa krajowego i regionalnego przyjętych zgodnie z rozporządzeniem (UE) [rozporządzenie w sprawie planu PKR].

Uzasadnienie

Ta propozycja ma na celu wsparcie działań EFS jako głównego źródła wzmocnienia wymiaru społecznego UE oraz rozwoju Europejskiego filaru praw socjalnych.

Poprawka 2

powiązana z zaleceniem 1.14

Preambuła

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka EKES-u
(14) EFS powinien wpływać na zwiększanie podaży pracy oraz poprawę kształcenia i szkolenia oraz nabywanie umiejętności przez całe życie. W szczególności EFS powinien wspomagać systemy kształcenia i szkolenia oraz proces przechodzenia do zatrudnienia, wspierać uczenie się przez całe życie, w tym formalne, pozaformalne i nieformalne, odbywające się na wszystkich etapach życia, i możliwości zatrudnienia oraz przyczyniać się do konkurencyjności i innowacji społecznych i gospodarczych, udzielając wsparcia skalowalnym i trwałym inicjatywom w tych	(14) EFS powinien wpływać na zwiększanie podaży pracy oraz poprawę kształcenia i szkolenia oraz nabywanie umiejętności przez całe życie. W szczególności EFS powinien wspomagać systemy kształcenia i szkolenia oraz proces przechodzenia do zatrudnienia, wspierać uczenie się przez całe życie, w tym formalne, pozaformalne i nieformalne, odbywające się na wszystkich etapach życia, i możliwości zatrudnienia oraz przyczyniać się do konkurencyjności i innowacji społecznych i gospodarczych, udzielając wsparcia skalowalnym i trwałym inicjatywom w tych obszarach. Można to osiągnąć na przykład za pomocą uczenia się w miejscu pracy i przyuczania do zawodu, poradnictwa przez całe życie, przewidywania
Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską		Poprawka EKES-u
obszarach. Można to osiągnąć na przykład za pomocą uczenia się w miejscu pracy i przyuczania do zawodu, poradnictwa przez całe życie, przewidywania potrzeb w zakresie umiejętności we współpracy z przedsiębiorstwami, aktualnych materiałów szkoleniowych, prognozowania i monitorowania losów absolwentów, szkolenia edukatorów, walidacji efektów uczenia się oraz uznawania kwalifikacji.		potrzeb w zakresie umiejętności we współpracy z przedsiębiorstwami, aktualnych materiałów szkoleniowych, prognozowania i monitorowania losów absolwentów, szkolenia edukatorów, walidacji efektów uczenia się oraz uznawania kwalifikacji. Należy zwiększyć środki z EFS na wspieranie rozwoju umiejętności z myślą o zapewnieniu pracownikom uczenia się przez całe zżycie. W ramach tego zwiększonego przydziału należy przeznaczać co najmniej 15 % środków na ukierunkowane zachęty finansowe dla pracodawców.

Uzasadnienie

Zwiększone środki z EFS muszą wspierać rozwój umiejętności pracowników i uczenie się przez całe życie, przy czym co najmniej 15 % tych środków należy przeznaczyć na zachęty finansowe dla pracodawców.

Poprawka 3

powiązana z zaleceniem 1.16

Preambuła

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską

Poprawka EKES-u

(22) Zważywszy na utrzymujące się wysokie poziomy bezrobocia i bierności zawodowej osób młodych w szeregu państw członkowskich i regionów, w szczególności wśród młodzieży niekształcącej się, niepracującej ani nieszkolącejsię, konieczne jest, aby te państwa nadal inwestowały wystarczające zasoby z EFS w środki promujące zatrudnienie osób młodych, w tym za pomocą gwarancji dla młodzieży. Państwa członkowskie powinny zatem przeznaczyć odpowiednie środki na walkę z tym wyzwaniem. Państwa członkowskie poważnie dotknięte bezrobociem młodzieży powinny przeznaczyć środki z EFS na wsparcie zdolności do zatrudnienia młodzieży.

(22) Zważywszy na utrzymujące się wysokie poziomy bezrobocia i bierności zawodowej osób młodych w szeregu państw członkowskich i regionów, w szczególności wśród młodzieży niekształcącej się, niepracującejani nieszkolącejsię, konieczne jest, aby te państwa nadal inwestowały wystarczające zasoby z EFS w środki promujące zatrudnienie osób młodych, w tym za pomocą gwarancji dla młodzieży. Państwa członkowskie powinny zatem przeznaczyć 20 % EFS na walkę z tym wyzwaniem.

Uzasadnienie

Młodzież jest priorytetem polityki europejskiej i krajowej. Dlatego ważne jest inwestowanie w potencjał młodych ludzi i zapewnienie im przyszłości w świecie pracy.

Poprawka 4

powiązana z zaleceniami 1.17 i 1.18

Preambuła

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka EKES-u
(19) Aby zapewnić należytą realizację wymiaru socjalnego Europy zgodnie z zasadami zapisanymi w Europejskim filarze praw socjalnych oraz zagwarantować wystarczającą kwotę środków na pomoc osobom najbardziej potrzebującym, państwa członkowskie powinny przydzielić środki z EFS na wspieranie włączenia społecznego.	(19) Aby zapewnić należytą realizację wymiaru socjalnego Europy zgodnie z zasadami zapisanymi w Europejskim filarze praw socjalnych oraz zagwarantować 30 % EFS na pomoc osobom najbardziejpotrzebującym, państwa członkowskie powinny przydzielić środki z EFS na wspieranie włączenia społecznego.

Uzasadnienie

Należy zwiększyć środki na rzecz Europy o silniejszym wymiarze społecznym, która jest warunkiem skutecznego zwalczania ubóstwa oraz integracji społecznej i zawodowej obywatelek i obywateli z myślą o większym włączeniu społecznym.

Poprawka 5

powiązana z zaleceniem 1.6

Preambuła

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka EKES-u
(23) (...) Państwa członkowskie, które otrzymały zalecenia dla poszczególnych krajów w tej dziedzinie, powinny przydzielić środki z EFS na wspieranie budowania zdolności partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego.]	(23) (...) Państwa członkowskie przydzielają 1 % z EFS na wspieranie budowania zdolności partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego, uwzględniając jednocześnie - zgodnie z przepisami krajowymi i praktyką w zakresie stosunków pracy - reprezentatywność organizacji oraz szczególną rolę partnerów społecznych.]

Uzasadnienie

Sprawna i skuteczna realizacja działań w ramach EFS zależy od dobrej administracji oraz partnerstwa między wszystkimi zainteresowanymi stronami. W tym sensie działania mające na celu zwiększenie zdolności administracyjnych partnerów społecznych i społeczeństwa obywatelskiego stanowią wartość dodaną programowania EFS. Konieczne jest również doprecyzowanie, że należy uwzględnić reprezentatywność organizacji oraz szczególną rolę partnerów społecznych, zgodnie z przepisami krajowymi i praktyką w zakresie stosunków pracy danego państwa członkowskiego.

Poprawka 6

powiązana z zaleceniem 1.5

Tekst zaproponowany przez Komisję Europejską	Poprawka EKES-u
Artykuł 7	Artykuł 7
Partnerstwo	Partnerstwo
Państwa członkowskie zapewniają znaczący udział partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego w realizacji wsparcia na rzecz polityk zatrudnienia wysokiej jakości, kształcenia i umiejętności oraz włączenia społecznego zgodnie z art. 6 rozporządzenia XX [Plan PKR].	Państwa członkowskie zapewniają znaczący udział partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego w realizacji wsparcia na rzecz polityk zatrudnienia wysokiej jakości, kształcenia i umiejętności oraz włączenia społecznego zgodnie z art. 6 rozporządzenia XX [Plan PKR]. Jednocześnie należy uwzględnić reprezentatywność organizacji oraz szczególną rolę partnerów społecznych. Partnerzy społeczni i organizacje społeczeństwa obywatelskiego zasiadają w komitetach monitorujących i mają prawo do glosowania.

Uzasadnienie

Partnerstwo jest podstawową wartością polityki spójności, w związku z czym należy zapewnić pełny udział partnerów społecznych i społeczeństwa obywatelskiego we wszystkich etapach programowania EFS. Konieczne jest również doprecyzowanie, że należy uwzględnić reprezentatywność organizacji oraz szczególną rolę partnerów społecznych, zgodnie z przepisami krajowymi i praktyką w zakresie stosunków pracy danego państwa członkowskiego.

Bruksela, dnia 22 stycznia 2026 r.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2026.1977
• Rodzaj: opinia
• Tytuł: Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego - Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Fundusz Społeczny w ramach planu partnerstwa krajowego i regionalnego określonego w rozporządzeniu (UE) [...] [plan KPR] oraz ustanawiającego warunki wdrażania unijnego wsparcia na rzecz wysokiej jakości zatrudnienia, umiejętności i włączenia społecznego na lata 2028-2034 (COM(2025) 558 final - 2025/0239 (COD))
• Data aktu: 2026-04-28
• Data ogłoszenia: 2026-04-28