Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 27 listopada 2025 r. w sprawie stanowiska UE dotyczącego proponowanego planu i zaangażowania UE na rzecz sprawiedliwego i trwałego pokoju dla Ukrainy (2025/3001(RSP))

P10_TA(2025)0312

Stanowisko UE w sprawie proponowanego planu i zaangażowanie UE na rzecz sprawiedliwego i trwałego pokoju dla Ukrainy Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 27 listopada 2025 r. w sprawie stanowiska UE dotyczącego proponowanego planu i zaangażowania UE na rzecz sprawiedliwego i trwałego pokoju dla Ukrainy (2025/3001(RSP))

(C/2026/1719)

(Dz.U.UE C z dnia 24 kwietnia 2026 r.)

Parlament Europejski,

- uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Ukrainy i Rosji,

- uwzględniając wspólne oświadczenie przewodniczących komisji spraw zagranicznych z 24 listopada 2025 r., w którym opowiedziano się za sprawiedliwym i trwałym pokojem w Europie,

- uwzględniając art. 136 ust. 2 i 4 Regulaminu,

A. mając na uwadze, że UE nadal dąży do sprawiedliwego i trwałego pokoju opartego na prawie międzynarodowym, w ramach którego integralność terytorialna, niezależność i suwerenność Ukrainy będą w pełni uszanowane; mając na uwadze, że Rosja wciąż nie wykazuje zainteresowania pokojem i bezustannie atakuje ukraińską ludność cywilną i infrastrukturę; mając na uwadze, że inicjatywa na rzecz zakończenia wojny w Ukrainie, zatwierdzona niedawno przez administrację USA, budzi uzasadnione obawy co do zobowiązania Stanów Zjednoczonych do przestrzegania prawa międzynarodowego i zapewnienia bezpieczeństwa Europie i Ukrainie;

1. wzywa UE i jej państwa członkowskie do przyjęcia większej odpowiedzialności za bezpieczeństwo na kontynencie europejskim, do udzielenia niezachwianego wsparcia Ukrainie i jednocześnie do aktywnego zaangażowania się na rzecz trwałego pokoju; podkreśla, że każde porozumienie mające na celu zakończenie rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie dotyczy kwestii o wiele szerszych niż Rosja i Ukraina oraz ma daleko idące konsekwencje dla europejskiego porządku bezpieczeństwa; domaga się w związku z tym, aby decyzja w sprawie Ukrainy nie była podejmowana bez Ukrainy ani bez Europy;

2. odnotowuje wysiłki administracji USA, by zakończyć rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, ale uważa, że niejednoznaczność polityki USA wobec Ukrainy nie sprzyja osiągnięciu celu, jakim jest trwały pokój; w związku z tym nalega, aby w tym decydującym momencie geopolitycznym UE i jej państwa członkowskie wykazały się zdolnościami przywódczymi oraz kontynuowały współpracę ze Stanami Zjednoczonymi i partnerami o podobnych poglądach w celu dopilnowania, aby negocjacje w sprawie sprawiedliwego i trwałego pokoju dla Ukrainy opierały się na zasadach prawa międzynarodowego, były prowadzone w dobrej wierze i miały na celu ostateczne zakończenie rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie;

3. podkreśla, że europejska strategia na rzecz pokoju w Ukrainie musi opierać się na prawie międzynarodowym, wzmacniać bezpieczeństwo europejskie, chronić i przywracać suwerenność i integralność terytorialną Ukrainy, być możliwa do zaakceptowania dla Ukrainy i jej obywateli oraz służyć jako podstawa do dalszych negocjacji dyplomatycznych; przypomina, że pokoju nie można osiągnąć, ustępując agresorowi, gdyż pokój wymaga niezachwianego i trwałego wsparcia dla Ukrainy oraz odpowiedniego odstraszenia Rosji od powtórzenia agresji w przyszłości;

4. uważa, że z uwagi na historię rażącego naruszania przez Rosję wcześniejszych prawnie wiążących umów, zobowiązań dotyczących poszanowania suwerenności jej sąsiadów i podstawowych zasad prawa międzynarodowego, każde porozumienie w sprawie trwałego pokoju będzie wymagało uprzedniego zawieszenia broni i musi być poparte skutecznymi środkami monitorowania realizacji zobowiązań i zniechęcania do opóźnień w wypełnianiu zobowiązań, a jego podstawą muszą być solidne amerykańskie i unijne gwarancje bezpieczeństwa dla Ukrainy, które zapobiegną ponownej agresji, umożliwiając natychmiastowe przeciwdziałanie;

5. podkreśla, że porozumienie pokojowe nie może ograniczać zdolności Ukrainy do obrony swojej suwerenności, niezależności i integralności terytorialnej, gdyż w konsekwencji naraziłoby ten kraj na atak w przyszłości; podkreśla, że taka umowa musi oferować Ukrainie wiarygodne gwarancje bezpieczeństwa podobne do art. 5 traktatu waszyngtońskiego i art. 42 ust. 7 Traktatu o Unii Europejskiej, nie może być powtórzeniem memorandum budapeszteńskiego z 1994 r. oraz musi potwierdzać, że Ukraina ma swobodę wyboru sojuszy z myślą o bezpieczeństwie i sojuszy politycznych bez możliwości weta ze strony Rosji;

6. podkreśla, że każde porozumienie pokojowe musi zobowiązywać Rosję do pełnego zrekompensowania Ukrainie wszystkich szkód materialnych i niematerialnych, które Rosja wyrządziła; podkreśla, że takie porozumienie musi gwarantować pełną odpowiedzialność na mocy prawa międzynarodowego za zbrodnię agresji i zbrodnie wojenne popełnione przez Rosję, jej sojuszników i jej popleczników przeciwko Ukrainie i narodowi ukraińskiemu przed Międzynarodowym Trybunałem Karnym i specjalnym trybunałem do spraw zbrodniczej agresji; podkreśla ponadto, że porozumienie musi również zagwarantować powrót wszystkich jeńców wojennych, zatrzymanych cywilów i uprowadzonych ukraińskich dzieci, a także wycofanie wszystkich sił rosyjskich z terytorium Ukrainy uznanego przez społeczność międzynarodową;

7. apeluje do państw członkowskich o niezwłoczne przyjęcie i wdrożenie prawnie i ekonomicznie uzasadnionej pożyczki na odbudowę dla Ukrainy, zabezpieczonej zamrożonymi rosyjskimi aktywami; podkreśla, że bez udziału UE nie jest możliwe negocjowanie, co stanie się z tymi aktywami ani jakie warunki inwestowania będą miały do nich zastosowanie;

8. przypomina swoje stanowisko, zgodnie z którym tymczasowo okupowane terytorium Ukrainy nie będzie uznawane przez UE ani jej państwa członkowskie jako terytorium rosyjskie; podkreśla ponadto, że w ramach solidnych międzynarodowych gwarancji bezpieczeństwa oraz aby zapobiec naruszeniu suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w przyszłości, po obu stronach linii kontaktu należy rozmieścić silną międzynarodową misję pokojową i obserwacyjną z mandatem Rady Bezpieczeństwa ONZ; biorąc pod uwagę obecną niestabilną sytuację w zakresie bezpieczeństwa w Europie, ponownie podkreśla, jak ważna jest ciągła obecność wojskowa NATO i USA wzdłuż wschodniej flanki, ponieważ ma ona zasadnicze znaczenie dla stabilności w regionie; podkreśla, że jeśli uda się osiągnąć sprawiedliwy pokój między Ukrainą a Rosją, kluczowym zadaniem UE, jej państw członkowskich i Stanów Zjednoczonych będzie dopilnowanie, by go wdrożono;

9. podkreśla, że porozumienie z Rosją powinno obejmować zobowiązanie Rosji do natychmiastowego zaprzestania wojny hybrydowej przeciwko UE i jej partnerom, w tym Ukrainie;

10. domaga się utrzymania sankcji do czasu wynegocjowania i wdrożenia porozumienia pokojowego; gdyby Rosja odmówiła przystąpienia do poważnych rozmów pokojowych, apeluje do UE o nałożenie dodatkowych i dotkliwych sankcji;

11. wyraża przekonanie, że dzięki politycznemu, wojskowemu i gospodarczemu potencjałowi całej wspólnoty transatlantyckiej i jej partnerów międzynarodowych prawdziwe negocjacje mogą doprowadzić do kompleksowego, sprawiedliwego i trwałego pokoju dla Ukrainy oraz utorować drogę do sprawiedliwej i inkluzywnej odnowy gospodarczej i społecznej;

12. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji / wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich, prezydentowi, rządowi i Radzie Najwyższej Ukrainy, sekretarzowi generalnemu ONZ, Kongresowi Stanów Zjednoczonych i władzom rosyjskim.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2026.1719
• Rodzaj: rezolucja
• Tytuł: Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 27 listopada 2025 r. w sprawie stanowiska UE dotyczącego proponowanego planu i zaangażowania UE na rzecz sprawiedliwego i trwałego pokoju dla Ukrainy (2025/3001(RSP))
• Data aktu: 2025-11-27
• Data ogłoszenia: 2026-04-24