Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 8 października 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Niemcy - EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 (COM(2025)0302 - C10-0182/2025 - 2025/0245(BUD))
P10_TA(2025)0219Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Niemcy - EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 8 października 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Niemcy - EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 (COM(2025)0302 - C10-0182/2025 - 2025/0245(BUD))(C/2026/1550)
- uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2025)0302 - C10-0182/ 2025),
- uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 1 ("rozporządzenie w sprawie EFG"),
- uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021-2027 2 , zmienione rozporządzeniem (UE, Euratom) 2024/765 3 , w szczególności jego art. 8,
- uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych 4 , w szczególności jego pkt 9,
- uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,
- uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A10-0168/2025),
A. mając na uwadze, że Unia opracowała instrumenty ustawodawcze i budżetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym skutkami istotnych zmian w strukturze światowego handlu lub światowego kryzysu finansowego i gospodarczego oraz z myślą o ułatwieniu im powrotu na rynek pracy; mając na uwadze, że pomoc ta przybiera postać wsparcia finansowego udzielanego pracownikom i przedsiębiorstwom, dla których pracowali;
B. mając na uwadze, że Niemcy złożyły wniosek EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 o wkład finansowy z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w związku z łączną liczbą 1 171 zwolnień 5 w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 22 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych) w regionach Kassel (DE73) i Darmstadt (DE71) w Niemczech, przy czym 747 zwolnienia nastąpiły w okresie odniesienia trwającym od 1 września 2024 r. do 1 stycznia 2025 r., a 424 zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim;
C. mając na uwadze, że w przypadku 424 zwolnionych pracowników, którzy zaprzestali działalności przed czteromiesięcznym okresem odniesienia lub po nim, można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zaprzestania działalności przez zwolnionych pracowników w okresie odniesienia, zgodnie z wymogami art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG;
D. mając na uwadze, że wniosek opiera się na kryterium interwencji przewidzianym w art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, którym to kryterium jest zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwalnianych pracowników lub osób prowadzących działalność na własny rachunek w czteromiesięcznym okresie odniesienia w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców i producentów na wcześniejszych etapach w łańcuchu dostaw;
E. mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie i rosnąca inflacja miały wpływ na koszty energii, materiałów i pracy, zwiększając presję na marże spółki Goodyear;
F. mając na uwadze, że Goodyear Germany GmbH specjalizuje się w produkcji wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych, w szczególności opon; mając na uwadze, że przedsiębiorstwo to w znacznym stopniu odczuło nasilającą się konkurencję ze strony tanich importów pochodzących z Azji;
G. mając na uwadze, że jest to drugie uruchomienie EFG, o które wnioskowały władze niemieckie w związku z restrukturyzacją przedsiębiorstwa Goodyear, ponieważ EFG uruchomiono po zamknięciu jednego z zakładów tego przedsiębiorstwa w Philippsburgu w 2017 r.;
H. mając na uwadze, że gwałtowny spadek popytu w połączeniu z rosnącymi kosztami produkcji zmusił przedsiębiorstwo do przeprowadzenia procesu restrukturyzacji, który wiązał się z zamknięciem jednego z zakładów produkcyjnych i częściowym zamknięciem innego zakładu w Niemczech w 2024 r.;
I. mając na uwadze, że niemiecki budżet federalny oraz Bundesagentur für Arbeit wypłacają zaliczki na poczet wspomnianych środków i je współfinansują;
J. mając na uwadze, że spełniono wymogi przepisów unijnych i krajowych odnoszących się do zwolnień grupowych;
K. mając na uwadze, że wkłady finansowe z EFG powinny być ukierunkowane przede wszystkim na środki aktywnej
polityki rynku pracy i zindywidualizowane usługi, które mają na celu szybką reintegrację beneficjentów poprzez umożliwienie im godnego i trwałego zatrudnienia w ich pierwotnym sektorze działalności lub poza nim, przy jednoczesnym przygotowaniu ich do funkcjonowania w bardziej ekologicznej i cyfrowej gospodarce europejskiej;
L. mając na uwadze, że środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 30 mln EUR (w cenach z 2018 r.), jak określono w art. 8 rozporządzenia (UE, Euratom) 2020/2093, zmienionego rozporządzeniem Rady (UE, Euratom) 2024/765;
1. zgadza się z Komisją, że warunki wymienione w art. 4 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG zostały spełnione i że Niemcy mają prawo do wkładu finansowego w wysokości 3 085 166 EUR na mocy tego rozporządzenia, co stanowi 60 % łącznych kosztów wynoszących 5 141 944 EUR, na które składają się wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 4 936 274 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, informacji, reklamy, kontroli i sprawozdawczości w wysokości 205 670 EUR;
2. zauważa, że niemieckie władze złożyły wniosek w dniu 10 marca 2025 r. oraz że po przekazaniu przez Niemcy dodatkowych informacji Komisja zakończyła ocenę tego wniosku w dniu 29 lipca 2025 r., czyli ponad cztery miesiące później, i przekazała ją Parlamentowi w dniu 26 sierpnia 2025 r.;
3. zauważa, że wniosek dotyczy 1 171 pracowników zwolnionych w wyniku zamknięcia zakładu produkcyjnego w Fuldzie oraz częściowego zamknięcia produkcji w zakładzie w Hanau; ponadto zauważa, że łącznie 915 zwolnionych pracowników będzie beneficjentami objętymi pomocą i zostanie objętych środkami wsparcia;
4. zwraca uwagę, że większość zwolnionych pracowników ma niskie wykształcenie (56 % posiada wykształcenie średnie I stopnia lub niższe) i ma 54 lata lub więcej (42 %); podkreśla, że zwłaszcza starsi pracownicy stanowią szczególnie wrażliwą grupę, która boryka się ze znacznymi barierami w ponownym zatrudnieniu ze względu na ograniczone możliwości podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania;
5. zwraca uwagę, że zwolnienia w przedsiębiorstwie Goodyear spowodowały wzrost rocznej stopy bezrobocia w regionie Fulda o ponad 10 %, co miało nieproporcjonalny wpływ na pracowników płci męskiej i osoby powyżej 50. roku życia, z których wielu posiada przestarzałe kwalifikacje i umiejętności, które nie odpowiadają aktualnym wymaganiom rynku pracy; podkreśla, że potrzebne są szybkie działania, aby zapobiec strukturalnej zapaści w regionie, oraz podkreśla, jak ważne jest tworzenie przyszłościowych miejsc pracy wysokiej jakości z myślą o długoterminowej odporności gospodarczej i społecznej;
6. przypomina, że zindywidualizowane usługi, które mają zostać zapewnione pracownikom, obejmują następujące działania: istotne środki w zakresie podnoszenia lub zmiany kwalifikacji, poradnictwo i doradztwo oraz środki w zakresie orientacji i aktywizacji zawodowej, usługi doradcze dla podmiotów rozpoczynających działalność gospodarczą i dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej, pomoc w poszukiwaniu pracy, zachęty do podnoszenia i uzupełniania kwalifikacji, dodatki szkoleniowe, szkolenia w zakresie umiejętności cyfrowych; podkreśla w tym kontekście, że dobrze wyszkolona siła robocza ma kluczowe znaczenie dla europejskiej gospodarki przygotowanej na przyszłe wyzwania;
7. uważa, że obowiązkiem społecznym Unii i państw członkowskich jest zapewnienie zwolnionym pracownikom kwalifikacji niezbędnych w europejskiej gospodarce przygotowanej na przyszłe wyzwania, w której przeprowadzono transformację cyfrową i ekologiczną; w związku z tym uważa, że uruchomienie EFG musi być częścią szerszej reakcji politycznej;
8. apeluje o przeprowadzenie szczegółowych ocen końcowych dotyczących wdrożonych środków i obejmujących dane o liczbie pracowników, którzy pomyślnie powrócili na rynek pracy, a także o pracownikach, którzy ukończyli szkolenia i skorzystali ze środków podnoszenia kwalifikacji;
9. zauważa, że na dzień 20 lutego 2025 r. zawarto łącznie 915 umów trójstronnych między przedsiębiorstwem Goodyear, pracownikami, a PMB International GmbH, usługodawcą wybranym do zarządzania spółką transferową, w tym 781 pozycji przewidziano dla zakładu w Fuldzie i 134 dla Hanau; z zadowoleniem przyjmuje informację, że liczby te będą rosnąć w miarę podpisywania kolejnych umów;
10. stwierdza, że 1 listopada 2024 r. Niemcy rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą, a zatem okres kwalifikowalności do otrzymania wkładu finansowego z EFG będzie trwał od tego dnia do upłynięcia 24 miesięcy od daty wejścia w życie decyzji załączonej do niniejszej rezolucji;
11. stwierdza, że Niemcy zaczęły ponosić wydatki administracyjne związane z wdrażaniem EFG 1 listopada 2024 r. i że takie wydatki kwalifikują się do otrzymania wkładu finansowego z EFG od tego dnia do upłynięcia 31 miesięcy od daty wejścia w życie decyzji załączonej do niniejszej rezolucji;
12. podkreśla, że władze niemieckie zapewniły, iż przy dostępie do proponowanych działań i ich wdrażaniu przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji oraz że będzie się zapobiegać ewentualnym przypadkom podwójnego finansowania;
13. przypomina, że władze niemieckie uznają pochodzenie finansowania unijnego i zapewniają jego widoczność, a także podkreślają europejską wartość dodaną; podkreśla, że należy to osiągnąć za pomocą działań informacyjnych skierowanych do beneficjentów, partnerów społecznych i mediów;
14. przypomina, że pomoc z EFG nie może zastępować działań, za które na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
15. podkreśla pilną potrzebę spójnych i skoordynowanych wysiłków Unii na rzecz konkurencyjności, opracowanych w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi, w celu ochrony europejskiej bazy zatrudnienia w przemyśle i zabezpieczenia społecznego; podkreśla, że jedynie solidna i odporna gospodarka europejska może skutecznie zapobiegać zwolnieniom na dużą skalę, a tym samym ograniczać potrzebę interwencji ze strony EFG;
16. zatwierdza decyzję załączoną do rezolucji;
17. zobowiązuje swoją przewodniczącą do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
18. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.1550 |
| Rodzaj: | rezolucja |
| Tytuł: | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 8 października 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Niemcy - EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 (COM(2025)0302 - C10-0182/2025 - 2025/0245(BUD)) |
| Data aktu: | 2025-10-08 |
| Data ogłoszenia: | 2026-04-15 |