Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2025 r. w sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Ilarii Salis (2024/2086(IMM))
P10_TA(2025)0206Wniosek o uchylenie immunitetu Ilarii Salis Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2025 r. w sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Ilarii Salis (2024/2086(IMM))
(Dz.U.UE C z dnia 15 kwietnia 2026 r.)
Parlament Europejski,
- uwzględniając wniosek o uchylenie immunitetu Ilarii Salis złożony w dniu 10 października 2024 r. przez Sąd Okręgowy w Budapeszcie w związku z postępowaniem karnym toczącym się przed tym sądem, ogłoszony w Parlamencie w dniu 22 października 2024 r.,
- po wysłuchaniu Ilarii Salis w dniu 13 lutego 2025 r. i uwzględniając dokumenty przedstawione przez nią w toku postępowania zgodnie z art. 9 ust. 6 Regulaminu,
- uwzględniając dodatkowe informacje przedstawione przez Sąd Okręgowy w Budapeszcie,
- uwzględniając art. 8 i 9 protokołu nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, jak również art. 6 ust. 2 aktu dotyczącego wyboru członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z dnia 20 września 1976 r.,
- uwzględniając wyroki wydane przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w dniach 21 października 2008 r., 19 marca 2010 r., 6 września 2011 r., 17 stycznia 2013 r., 19 grudnia 2019 r. oraz 5 lipca 2023 r. 1 ,
- uwzględniając art. 5 ust. 2, art. 6 ust. 1 oraz art. 9 Regulaminu,
- uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A10-0183/2025),
A. mając na uwadze, że w dniu 10 października 2024 r. Sąd Okręgowy w Budapeszcie zwrócił się o uchylenie immunitetu Ilarii Salis, posłanki do Parlamentu Europejskiego wybranej we Włoszech, w związku z postępowaniem karnym zawisłym przed tym sądem;
B. mając na uwadze, że zgodnie z treścią wniosku członkowie organizacji utworzonej w Niemczech postanowili w 2022 r. przeprowadzić w Budapeszcie brutalne skoordynowane ataki na zwolenników skrajnej prawicy lub niezidentyfikowane osoby postrzegane jako jej zwolennicy lub podejrzewane o takie sympatie polityczne, przy czym ataki te zaplanowali na dzień 11 lutego 2023 r., a także na dzień go poprzedzający i dzień następujący po tym dniu, w którym to świętowany jest tzw. "Dzień Honoru", będący dorocznym wydarzeniem w Budapeszcie upamiętniającym próbę wyrwania się oblężonych oddziałów nazistowskich z okrążenia w 1945 r., dającym sposobność do spotkania się europejskich kręgów neonazistowskich; mając na uwadze, że zgodnie z treścią wniosku Ilaria Salis udała się na Węgry, aby wziąć udział w rzeczonych skoordynowanych atakach, i uczestniczyła w nich w dniach 10 i 11 lutego 2023 r.; mając na uwadze doniesienia o naruszeniach porządku publicznego i incydentach związanych z przemocą ze strony osób świętujących tzw. Dzień Honoru; mając na uwadze, że Sąd Okręgowy w Budapeszcie stwierdził, że nie jest mu znane popełnienie aktów przemocy przez uczestników obchodów Dnia Honoru w 2023 r., innych niż Ilarii Salis i dwóch innych oskarżonych w tej sprawie, które doprowadziłyby do podjęcia jakichkolwiek czynności wobec takiemu uczestnikowi;
C. mając na uwadze, że zgodnie z treścią wniosku Ilarii Salis, będącej jedną z trzech osób oskarżonych w sprawie, postanowiono trzy zarzuty usiłowania pobicia, w którym naraża się człowieka na niebezpieczeństwo utraty życia, w warunkach działania w zorganizowanej grupie przestępczej, czyli przestępstwa z § 164 ust. 8 część pierwsza, w związku z § 164 ust. 1 ustawy C z 2012 r. - węgierski kodeks karny, dwukrotnie w charakterze współsprawcy, a jeden raz pomocnika; mając na uwadze, że czyny zarzucane Ilarii Salis stanowią zatem przestępstwo na gruncie węgierskiego kodeksu karnego;
D. mając na uwadze, że Ilarię Salis wybrano do Parlamentu Europejskiego w wyborach europejskich w czerwcu 2024 r.;
E. mając na uwadze, że zarzucane przestępstwa nie stanowią opinii lub stanowiska zajętego przez Ilarię Salis w głosowaniu w czasie wykonywania przez nią obowiązków służbowych w rozumieniu art. 8 Protokołu nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, a późniejszy wniosek o uchylenie immunitetu nie dotyczy takiej opinii lub stanowiska;
F. mając na uwadze, że art. 9 akapit pierwszy Protokołu nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej stanowi, iż posłowie do Parlamentu Europejskiego na terytorium swojego państwa członkowskiego korzystają z immunitetów przyznawanych członkom parlamentu ich państwa, a na terytorium innego państwa członkowskiego - z immunitetu chroniącego przed zatrzymaniem oraz immunitetu jurysdykcyjnego;
G. mając na uwadze, że zgodnie z art. 5 ust. 2 Regulaminu immunitet parlamentarny nie jest osobistym przywilejem posła, lecz gwarancją niezależności Parlamentu Europejskiego jako całości oraz jego członków;
H. mając na uwadze, że z orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej wynika, iż Parlament dysponuje "bardzo szerokimi uprawnieniami dyskrecjonalnymi, jeśli chodzi o decyzję, jaką zamierza podjąć w przedmiocie wniosku o uchylenie immunitetu [...], ze względu na polityczny charakter takiej decyzji" 2 ;
I. mając na uwadze, że korzystając z rzeczonego szerokiego uprawnienia dyskrecjonalnego, Parlament stwierdził w tym konkretnym przypadku, że Ilaria Salis była pozbawiona wolności w surowych warunkach i że zastosowano wobec niej surowe środki w trakcie prowadzonego przeciwko niej postępowania karnego; mając na uwadze, że Sądowi Okręgowemu w Budapeszcie nie jest znane popełnienie aktów przemocy przez innych uczestników, w szczególności uczestników obchodów tzw. Dnia Honoru w 2023 r., które doprowadziłyby do podjęcia jakichkolwiek czynności wobec nich; mając na uwadze, że w związku z tym wydaje się, że istnieją wątpliwości dotyczące otrzymanych informacji, których nie można było rozwiać; mając na uwadze, że podstawowym celem postępowania i wynikającego z niego wniosku wydaje się w związku z tym uciszenie Ilarii Salis z powodu wyznawanych przez nią od dawna poglądów politycznych i aktywizmu, w szczególności sprzeciwiania się corocznej uroczystości neonazistowskiej, na którą wydano pozwolenie w Budapeszcie, przy czym poglądy te leżą również u podstaw jej zaangażowania i działalności politycznej jako posłanki do Parlamentu Europejskiego;
J. mając na uwadze, że w związku z tym wydaje się, że w rozpatrywanej sprawie istnieje fumus persecutionis, tj. "konkretny dowód" 3 wskazujący na to, iż postępowanie wszczęto z intencją podważenia działalności politycznej Ilarii Salis, a zwłaszcza jej działalności w ramach pełnionej przez niej funkcji posłanki do Parlamentu Europejskiego;
K. mając na uwadze, że Parlament nie może pełnić roli sądu, oraz że w procedurze uchylenia immunitetu posła nie można uznawać za oskarżonego 4 ;
1. podejmuje decyzję o odmowie uchylenia immunitetu Ilarii Salis;
2. zobowiązuje swoją przewodniczącą do bezzwłocznego przekazania niniejszej decyzji i sprawozdania właściwej komisji właściwemu organowi Węgier oraz Ilarii Salis.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.1538 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2025 r. w sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Ilarii Salis (2024/2086(IMM)) |
| Data aktu: | 2025-10-07 |
| Data ogłoszenia: | 2026-04-15 |