Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2025 r. w sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Michała Dworczyka (2024/2044(IMM))
P10_TA(2025)0201Wniosek o uchylenie immunitetu Michała Dworczyka Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2025 r. w sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Michała Dworczyka (2024/2044(IMM))
(Dz.U.UE C z dnia 15 kwietnia 2026 r.)
Parlament Europejski,
- uwzględniając wniosek o uchylenie immunitetu Michała Dworczyka, który wpłynął 29 sierpnia 2024 r. pismem Prokuratora Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej, przekazującym wniosek złożony przez Prokuraturę Okręgową w Warszawie w związku z postępowaniem karnym, które ma zostać wszczęte przeciwko Michałowi Dworczykowi, i który został ogłoszony na posiedzeniu plenarnym w dniu 16 września 2024 r.,
- po wysłuchaniu w dniu 13 lutego 2025 r. wyjaśnień Michała Dworczyka i uwzględniając przedstawiony przez niego dokument, zgodnie z art. 9 ust. 6 Regulaminu,
- uwzględniając dodatkowe informacje przekazane przez Prokuratora Okręgowego w Warszawie w dniach 28 marca i 8 maja 2025 r.,
- uwzględniając art. 8 i 9 protokołu nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, jak również art. 6 ust. 2 aktu dotyczącego wyboru posłów Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z dnia 20 września 1976 r.,
- uwzględniając wyroki wydane przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w dniach 21 października 2008 r., 19 marca 2010 r., 6 września 2011 r., 17 stycznia 2013 r., 19 grudnia 2019 r. i 5 lipca 2023 r. 1 ,
- uwzględniając art. 105 ust. 2 i 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
- uwzględniając art. 5 ust. 2, art. 6 ust. 1 oraz art. 9 Regulaminu,
- uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A10-0178/2025),
A. mając na uwadze, że pismem z dnia 29 sierpnia 2024 r. Prokurator Generalny Rzeczypospolitej Polskiej przekazał złożony przez Prokuraturę Okręgową w Warszawie wniosek o uchylenie immunitetu Michała Dworczyka w związku z podejrzeniem popełnienia przestępstw, o których mowa w art. 231 § 1 i art. 239 § 1 w związku z art. 11 § 2 polskiego kodeksu karnego;
B. mając na uwadze, że w dniu 8 czerwca 2021 r. Michał Dworczyk złożył w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego zawiadomienie o popełnieniu przez nieustalone osoby przestępstwa przejęcia danych dostępowych do jego poczty elektronicznej oraz że w dniu 10 czerwca 2021 r., w następstwie tego zawiadomienia, Prokuratura Okręgowa w Warszawie wszczęła postępowanie przygotowawcze w sprawie przejęcia w wyniku ataku phishingowego danych dostępowych do konta poczty elektronicznej Michała Dworczyka, ówczesnego Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów;
C. mając na uwadze, że w toku tego postępowania przygotowawczego Prokuratura Okręgowa w Warszawie ustaliła, iż w okresie od dnia 19 grudnia 2017 r. do dnia 8 czerwca 2021 r. Michał Dworczyk przekroczył uprawnienia Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów lub nie dopełnił swoich obowiązków służbowych, oraz że w związku z tym w dniu 13 czerwca 2022 r. prokuratura ta postanowiła wszcząć odrębne postępowanie karne w sprawie posługiwania się jego prywatną skrzynką poczty elektronicznej do wykonywania zadań służbowych, usunięcia
części służbowej korespondencji mailowej z jego prywatnej skrzynki poczty elektronicznej po upublicznieniu faktu przejęcia przez nieustalonych sprawców dostępu do tej skrzynki poczty elektronicznej oraz posiadania na prywatnej skrzynce poczty elektronicznej dokumentów niejawnych i działania w ten sposób na szkodę interesu publicznego oraz jednoczesnego utrudniania postępowania karnego prowadzonego przez Prokuraturę Okręgową w Warszawie; mając na uwadze, że postępowanie przygotowawcze prowadzone w tym odrębnym postępowaniu było wielokrotnie przedłużane celem wykonania czynności procesowych polegających między innymi na analizie treści wiadomości e-mailowych pochodzących z prywatnej skrzynki pocztowej elektronicznej Michała Dworczyka, a także na przesłuchaniu świadków i jednej osoby w charakterze podejrzanego (to ostatnie nastąpiło w dniu 22 maja 2024 r.); mając na uwadze, że ponieważ od dnia 13 listopada 2023 r. Michał Dworczyk sprawował mandat posła do Sejmu RP, w dniu 6 czerwca 2024 r. - przed wydaniem postanowienia o przedstawieniu mu zarzutów - do Sejmu wpłynął wniosek o wyrażenie zgody na pociągnięcie go do odpowiedzialności karnej, a także mając na uwadze, że postępowanie dotyczące tego wniosku zostało zamknięte ze względu na wygaśnięcie mandatu posła do Sejmu Michała Dworczyka, który został wybrany na posła do Parlamentu Europejskiego;
D. mając na uwadze, że w toku tych postępowań przygotowawczych zarzucono, że od dnia 1 marca 2017 r. do dnia 18 grudnia 2017 r. jako Sekretarz Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej, oraz od dnia 19 grudnia 2017 r. do dnia 8 czerwca 2021 r. jako minister, członek Rady Ministrów i Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Michał Dworczyk nie dopełnił obowiązków wynikających między innymi z ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych, w zakresie, w jakim w ramach swoich zadań służbowych miał korzystać z niecertyfikowanej i niezabezpieczonej prywatnej skrzynki poczty elektronicznej do prowadzenia korespondencji, która zawierała w szczególności informacje niejawne, zagadnienia dotyczące obronności i bezpieczeństwa państwa, zagadnienia zawiązane ze służbami specjalnymi, zagadnienia dotyczące bezpieczeństwa teleinformatycznego itp., czym działał na szkodę interesu publicznego; mając na uwadze, że zarzucane działania stanowią przestępstwo w rozumieniu art. 231 § 1 polskiego kodeksu karnego;
E. mając na uwadze, że zarzucono, że w okresie od 8 do 22 czerwca 2021 r. Michał Dworczyk następnie utrudniał postępowanie karne, nakazując osobie trzeciej trwałe usunięcie niektórych informacji z jego prywatnej skrzynki poczty elektronicznej, niszcząc tym samym dowody; mając na uwadze, że zarzucane działania stanowią przestępstwo w rozumieniu art. 239 § 1 w związku z art. 11 § 2 polskiego kodeksu karnego;
F. mając na uwadze, że Michał Dworczyk został wybrany do Parlamentu Europejskiego w wyborach europejskich w czerwcu 2024 r.; że nie był posłem do Parlamentu Europejskiego ani w momencie popełnienia zarzucanych przestępstw, ani w momencie wszczęcia postępowania przygotowawczego, ani też w momencie wszczęcia odrębnego postępowania karnego w sprawie podejrzenia popełnienia przestępstw;
G. mając na uwadze, że podejrzenie popełnienia przestępstw i wynikający z niego wniosek o uchylenie immunitetu Michała Dworczyka nie są związane z opinią lub stanowiskiem zajętym przez niego w głosowaniu w czasie wykonywania przez niego obowiązków służbowych w rozumieniu art. 8 Protokołu nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej;
H. mając na uwadze, że zgodnie z art. 9 akapit pierwszy lit. a) Protokołu nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej posłowie do Parlamentu Europejskiego korzystają na terytorium swoich państw z immunitetów przyznawanych członkom parlamentu ich państwa;
I. mając na uwadze, że zgodnie z art. 105 ust. 2 i 5 Konstytucji RP od dnia ogłoszenia wyników wyborów do dnia wygaśnięcia mandatu poseł nie może być pociągnięty bez zgody Sejmu do odpowiedzialności karnej oraz nie może być zatrzymany lub aresztowany bez zgody Sejmu, z wyjątkiem ujęcia go na gorącym uczynku przestępstwa i jeżeli jego zatrzymanie jest niezbędne do zapewnienia prawidłowego toku postępowania;
J. mając na uwadze, że immunitet parlamentarny ma chronić Parlament i jego członków przed postępowaniami sądowymi w związku z działaniami podejmowanymi w ramach wykonywania obowiązków parlamentarnych, których nie da się oddzielić od tych obowiązków;
K. mając na uwadze, że zgodnie z art. 5 ust. 2 Regulaminu immunitet parlamentarny nie jest osobistym przywilejem posła, lecz gwarancją niezależności Parlamentu jako całości oraz jego członków;
L. mając na uwadze, że w tym przypadku Parlament nie znalazł dowodów wskazujących na zaistnienie fumus persecutionis, czyli okoliczności faktycznych wskazujących, że intencją leżącą u podstaw przedmiotowego postępowania sądowego jest podważenie działalności politycznej posła w ramach pełnionej przez niego funkcji posła do Parlamentu Europejskiego;
M. mając na uwadze, że Parlament nie może pełnić roli sądu, oraz że w procedurze uchylenia immunitetu posła nie można uznawać za oskarżonego 2 ;
1. uchyla immunitet Michała Dworczyka;
2. zobowiązuje swoją przewodniczącą do natychmiastowego przekazania niniejszej decyzji i sprawozdania właściwej komisji właściwym organom Rzeczpospolitej Polskiej i Michałowi Dworczykowi.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.1533 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2025 r. w sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Michała Dworczyka (2024/2044(IMM)) |
| Data aktu: | 2025-10-07 |
| Data ogłoszenia: | 2026-04-15 |