Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 9 lipca 2025 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 1/2025 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2025 - zapisanie nadwyżki z roku budżetowego 2024 (09619/2025 - C10-0125/2025 - 2025/0091(BUD))
P10_TA(2025)0151Projekt budżetu korygującego nr 1/2025 do budżetu ogólnego na rok 2025 - zapisanie nadwyżki z roku budżetowego 2024 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 9 lipca 2025 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 1/2025 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2025 - zapisanie nadwyżki z roku budżetowego 2024 (09619/2025 - C10-0125/2025 - 2025/0091(BUD))(C/2026/1456)
- uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
- uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,
- uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509 z dnia 23 września 2024 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii 1 , w szczególności jego art. 44,
- uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2025, w formie przyjętej ostatecznie w dniu 27 listopada 2024 r. 2 ,
- uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021-2027 3 ,
- uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych 4 (porozumienie międzyinstytucjonalne z 16 grudnia 2020 r.),
- uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylającą decyzję 2014/335/UE, Euratom 5 ,
- uwzględniając projekt budżetu korygującego nr 1/2025 przyjęty przez Komisję dnia 9 kwietnia 2025 r. (COM(2025) 0350),
- uwzględniając stanowisko dotyczące projektu budżetu korygującego nr 1/2025 przyjęte przez Radę dnia 16 czerwca 2025 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu dnia 18 czerwca 2025 r. (09619/2025 - C10-0125/2025),
- uwzględniając art. 96 i 98 Regulaminu,
- uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A10-0116/2025),
A. mając na uwadze, że celem projektu budżetu korygującego nr 1/2025 jest zapisanie w budżecie na 2025 r. nadwyżki wynikającej z wykonania budżetu na 2024 r.; wynosi ona 1 345 mln EUR;
B. mając na uwadze, że główne elementy tej nadwyżki to dodatni wynik po stronie dochodów w wysokości 1 072 mln EUR oraz niewykorzystanie środków w wysokości 272,5 mln EUR;
C. mając na uwadze, że po stronie dochodów głównym czynnikiem wpływającym na wielkość nadwyżki jest kwota 1 211 mln EUR pochodząca z dochodów finansowych, odsetek za zwłokę i grzywien; mając na uwadze, że wynik uzyskany w zakresie zasobów własnych w tytule 1 pozostaje bardzo zbliżony do kwot zapisanych w budżecie na 2024 r. (w tym w budżetach korygujących 1-5);
D. mając na uwadze, że po stronie wydatków poziom niepełnego wykorzystania środków na płatności przez wszystkie instytucje, łącznie z anulowaniem przeniesionych środków, wyniósł 273 mln EUR (co stanowi 0,02 % zatwierdzonych środków na płatności);
1. odnotowuje przedstawiony przez Komisję projekt budżetu korygującego nr 1/2025, który ma na celu wpisanie do budżetu nadwyżki środków budżetowych z 2024 r. wynoszącej 1 345 mln EUR zgodnie z art. 18 ust. 3 rozporządzenia finansowego;
2. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że nadwyżka z 2024 r. wynika głównie z intensywniejszych zmian w tytule 4 (Dochody finansowe, odsetki za zwłokę i grzywny), natomiast nadwyżka wydatków pozostaje bardzo niewielka i wynosi 273 mln EUR;
3. ubolewa, że ujęcie w budżecie nadwyżki zmniejsza o proporcjonalną kwotę łączny wkład państw członkowskich z tytułu zasobów własnych opartych na DNB na rzecz finansowania budżetu na 2025 r.; podkreśla, że w czasie, gdy potrzeby finansowe pozostają wysokie, w szczególności w związku z "przekroczonymi" kosztami EURI, a pole manewru w ramach budżetu Unii pozostaje bardzo ograniczone, budżet powinien zachować wystarczający poziom elastyczności, aby umożliwić Unii radzenie sobie z nieprzewidzianymi wydarzeniami i nowymi priorytetami; podkreśla, że elastyczność budżetu Unii jest jedną z kluczowych kwestii, którymi należy się zająć podczas negocjacji w sprawie wieloletnich ram finansowych na okres po 2027 r.;
4. wzywa również Komisję do opracowania solidnej i trwałej struktury następnych wieloletnich ram finansowych, która umożliwi zrównoważone zarządzanie wszystkimi nieuznaniowymi kosztami i zobowiązaniami, przy pełnym zachowaniu programów unijnych oraz elastyczności budżetu i jego zdolności reagowania, w szczególności w odniesieniu do klęsk żywiołowych i stanów zagrożenia zdrowia, z myślą o pełnym wdrożeniu unijnej strategii na rzecz gotowości;
5. przypomina swoje od dawna przedstawiane stanowisko, zgodnie z którym nadzwyczajne zyski wynikające z grzywien i opłat, lub równoważne kwoty, powinny być wykorzystywane jako dodatkowe dochody w budżecie Unii i być przeznaczane na reagowanie kryzysowe lub na nieoczekiwane potrzeby i nie powinny prowadzić do odpowiedniego zmniejszenia wkładów opartych na DNB;
6. odnotowuje pozycję ujemnych dochodów w ramach nowego art. 425, wynoszącą 534 mln EUR, i z zadowoleniem przyjmuje tę metodę uwzględniania w budżecie kosztów wynikających z płatności dokonanych na podstawie ugody wiążącej się z odsetkami wyrównawczymi i odsetkami za zwłokę w związku ze zwrotem grzywien za naruszenie zasad konkurencji, anulowanych lub obniżonych zgodnie z odpowiednimi wyrokami Trybunału Sprawiedliwości; przypomina, że podczas negocjacji w sprawie przekształcenia rozporządzenia finansowego Parlament nalegał na zastosowanie tego podejścia, ponieważ alternatywnym rozwiązaniem byłyby dodatkowe środki na wydatki w już przeciążonym dziale 7; przypomina, że rozwiązanie to przestaje obowiązywać 31 grudnia 2027 r.; zwraca się do Komisji o zaproponowanie na potrzeby następnych wieloletnich ram finansowych ostatecznego rozwiązania, które umożliwi osiągnięcie tego samego celu, tj. uniknięcia jakiegokolwiek wpływu na stronę wydatków w budżecie;
7. podkreśla potrzebę trwałych dochodów w budżecie Unii; ubolewa zatem z powodu absolutnego braku postępów w Radzie w zakresie reformy systemu zasobów własnych zgodnie z duchem prawnie wiążącego harmonogramu zawartego w porozumieniu międzyinstytucjonalnym z 16 grudnia 2020 r.; przypomina o swoim stanowisku, zgodnie z którym popiera zmienione wnioski Komisji, oraz wzywa Radę do pilnego przyjęcia tych wniosków w celu zróżnicowania i skonsolidowania zasobów własnych dostępnych w budżecie Unii;
8. wzywa ponadto Komisję do kontynuowania wysiłków na rzecz określenia dodatkowych innowacyjnych i prawdziwych nowych zasobów własnych i innych źródeł dochodów poza tymi określonymi w porozumieniu międzyinstytucjonalnym z 16 grudnia 2020 r.; podkreśla, że nowe zasoby własne mają zasadnicze znaczenie nie tylko dla umożliwienia spłaty pożyczek zaciągniętych w ramach NextGenerationEU, lecz także dla dopilnowania, by Unia była przygotowana na zaspokojenie większych potrzeb w zakresie wydatków, w szczególności w kontekście licznych wyzwań, przed którymi obecnie stoi, w tym w nowym kontekście geopolitycznym; uważa, że wszystkie nowe polityki i wyzwania Unii muszą wiązać się z nowymi środkami finansowymi i dodatkowymi nowymi zasobami;
9. zatwierdza stanowisko Rady dotyczące projektu budżetu korygującego nr 1/2025;
10. zobowiązuje swoją przewodniczącą do ogłoszenia, że budżet korygujący nr 1/2025 został ostatecznie przyjęty, i do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
11. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, innym zainteresowanym instytucjom i organom oraz parlamentom narodowym.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.1456 |
| Rodzaj: | rezolucja |
| Tytuł: | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 9 lipca 2025 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 1/2025 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2025 - zapisanie nadwyżki z roku budżetowego 2024 (09619/2025 - C10-0125/2025 - 2025/0091(BUD)) |
| Data aktu: | 2025-07-09 |
| Data ogłoszenia: | 2026-03-31 |