Sprawa T-37/26: Skarga wniesiona w dniu 20 stycznia 2026 r. - Hiszpania/Komisja
Skarga wniesiona w dniu 20 stycznia 2026 r. - Hiszpania/Komisja(Sprawa T-37/26)
Język postępowania: hiszpański
(Dz.U.UE C z dnia 16 marca 2026 r.)
Strony
Strona skarżąca: Królestwo Hiszpanii (przedstawiciele: S. Núñez Silva, pełnomocnik)
Strona pozwana: Komisja Europejska
Żądania
Strona skarżąca wnosi do Sądu o:
- stwierdzenie nieważności decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2025/2334 z dnia 19 listopada 2025 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez niektóre państwa członkowskie z tytułu Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w zakresie, w jakim dotyczy ona Królestwa Hiszpanii i wyłącza finansowanie na kwotę 2 799 786,01 EUR;
- obciążenie pozwanej instytucji kosztami postępowania.
Zarzuty i główne argumenty
Na poparcie skargi strona skarżąca podnosi następujące zarzuty.
Zarzut odnoszący się do kontroli dotyczących zgodności z definicją młodego rolnika i rolnika rozpoczynającego działalność rolniczą.
A - Kontrola dotycząca podjęcia działalności po raz pierwszy w gospodarstwie rolnym jako kierujący tym gospodarstwem rolnym.
W zaskarżonej decyzji dokonano błędnej interpretacji uregulowań zawartych w rozporządzeniach nr 1307/2013(1) i 639/2014(2) ze względu na zawężającą interpretację pojęcia "młodego rolnika", co skutkuje bardziej restrykcyjną kontrolą młodych rolników w odniesieniu do podjęcia przez nich działalności jako kierujących gospodarstwem rolnym. Zarzut ten składa się z kolei z dwóch dalszych zarzutów szczegółowych, w których wskazano naruszenie popełnione przez Komisję w drodze wydanej decyzji.
a) Naruszenie art. 30 ust. 6 i 11 oraz art. 50 rozporządzenia nr 1307/2013, a także art. 49 i 50 rozporządzenia nr 639/2014(5). Komisja dopuściła się naruszenia wspomnianych przepisów:
i) ponieważ z brzmienia art. 30 ust. 11 w związku z art. 50 rozporządzenia nr 1307/2013 nie wynika, że podjęcie działalności przez młodych rolników po raz pierwszy w gospodarstwie rolnym jako kierujących gospodarstwem uniemożliwia podjęcie jej wcześniej poza okresem pięciu ostatnich lat; ii) ponieważ z wykładni systemowej wspomnianych przepisów w związku z art. 30 ust. 11 lit. b) rozporządzenia nr 1307/2013 wynika, że należy zrównać pojęcia "rozpoczęcia działalności" i "podjęcia działalności po raz pierwszy"; iii) Ponieważ z wykładni celowościowej tych przepisów wynika, że prawodawca zamierzał zrównać młodych rolników z rolnikami, którzy rozpoczynają nową działalność, pod względem pierwszeństwa, jakie należy im przyznać w odniesieniu do rezerwy krajowej.
(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. 2013, L 347, s. 608).
(2) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 639/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie uzupełnienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 ustanawiającego przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz zmiany załącznika X do tego rozporządzenia (Dz.U. 2014, L 181, s. 1) b) Naruszenie zasad pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań | Komisja dopuściła się naruszenia zasad pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ, biorąc pod uwagę to, że w roku 2016 było w toku uprzednie dochodzenie Komisji (NAC/2016/012/ES) oraz kontrola Europejskiego Trybunału Obrachunkowego zakończona sprawozdaniem specjalnym 10/2018, w żadnym momencie nie przedstawiono jakichkolwiek zastrzeżeń w tym znaczeniu, w jakim dokonano ich w zaskarżonej decyzji. Królestwo Hiszpanii w każdym razie działało zgodnie z uzasadnionymi oczekiwaniami co do tego, że dokonana przez nie interpretacja uregulowań Unii była właściwa, skutkiem czego kryterium przyjęte obecnie przez Komisję prowadzi do naruszenia wspomnianych uzasadnionych oczekiwań, które powstały po stronie władz hiszpańskich.
B - Kontrola dotycząca spełnienia warunków podjęcia działalności po raz pierwszy w gospodarstwie rolnym i terminu złożenia wniosku o jednolitą płatność obszarową.
Naruszenie art. 30 ust. 11 i art. 50 ust. 2 rozporządzenia nr o1307/2013, art. 28 ust. 4, art. 49 i 50 rozporządzenia nr 639/2014.
W zaskarżonej decyzji dokonano błędnej i nadmiernie zawężającej interpretacji uregulowań zawartych w rozporządzeniach nr 1307/2013 i nr 639/2014 ze względu na uznanie, że warunki kwalifikowalności "podjęcia działalności po raz pierwszy" jako kierujący gospodarstwem rolnym i "rozpoczęcia działalności rolniczej" powinny być spełnione najpóźniej w chwili złożenia wniosku o pomoc. Z łącznej lektury art. 72 ust. 1 rozporządzenia nr 1306/2013 i art. 15 rozporządzenia wykonawczego 809/2014(3) wynika, że do momentu upływu ostatecznego terminu wprowadzania zmian do wniosków nie można uznać, iż wniosek jest kompletny i że, mając na uwadze możliwość dodania lub dostosowania poszczególnych działek rolnych w przypadku podjęcia działalności przez młodych rolników, do upływu tego terminu nie można jednoznacznie stwierdzić, w którym gospodarstwie podejmą działalność i w związku z tym termin w odniesieniu do daty tego podjęcia działalności powinien być równoważny.
(3) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 809/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, środków rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz.U. 2014, L 227, s. 69).
| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2026.1357 |
| Rodzaj: | ogłoszenie |
| Tytuł: | Sprawa T-37/26: Skarga wniesiona w dniu 20 stycznia 2026 r. - Hiszpania/Komisja |
| Data aktu: | 2026-03-16 |
| Data ogłoszenia: | 2026-03-16 |