NOWOŚĆ LEX Cyberbezpieczeństwo Twoja tarcza w cyfrowym świecie!
Włącz wersję kontrastową
Zmień język strony
Włącz wersję kontrastową
Zmień język strony
Prawo.pl

Sprawozdanie z działalności finansowej za rok 2022 - Sekcja II - Rada Europejska i Rada

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI FINANSOWEJ ZA ROK 2022
Sekcja II - Rada Europejska i Rada
(2023/C 302/01)
SPIS TREŚCI

I. WSTĘP

II. CELE I BUDŻET NA ROK BUDŻETOWY 2022

A. Główne cele finansowe

B. Uchwalenie budżetu Rady Europejskiej i Rady w 2022 r.

I) Podejście ogólne

II) Budżet 2022

III) Budżet na 2022 r. a dział 7 wieloletnich ram finansowych budżetu UE

III. GLOBALNY PRZEGLĄD WYKONANIA BUDŻETU W 2022 R.

A. Działalność i cele Rady Europejskiej i Rady w 2022 r.

I) Posiedzenia

II) Działania o charakterze ustawodawczym

III) Modernizacja administracyjna

IV) Realizacja celów w 2022 r.

B. Dochody

C. Wydatki w 2022 r.

I) Zmiana budżetu w 2022 r.

II) Przegląd wykonania budżetu w latach 2018-2022

III) Wykonanie środków według kategorii w 2022 r.

D. Środki przeniesione

I) Środki przeniesione automatycznie z 2021 r. na 2022 r.

II) Środki przeniesione automatycznie z 2022 r. na 2023 r.

E. Dochody przeznaczone na określony cel

I) Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone przed 2022 r.

II) Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone przed 2022 r. i przeniesione z 2021 r. z przeznaczeniem na płatności

III) Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone w 2021 r. i przeniesione na 2022 r. z przeznaczeniem na płatności

IV) Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone przed 2022 r. i przeniesione na 2023 r. z przeznaczeniem na płatności

V) Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone w 2022 r.

I. WSTĘP

Zgodnie z art. 249 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 1  (rozporządzenie finansowe - RF) niniejszy dokument stanowi sprawozdanie z zarządzania budżetem i finansami w odniesieniu do sekcji II budżetu UE (Rada Europejska i Rada) za rok budżetowy 2022.

Podstawą niniejszego sprawozdania są: wstępne sprawozdanie finansowe za 2022 r., ustalenia zawarte w rocznych sprawozdaniach z działalności przedstawionych przez urzędników zatwierdzających Rady oraz informacje dotyczące wykonania budżetu pochodzące z systemu finansowego Rady.

W rozdziale II niniejszego sprawozdania przedstawiono podsumowanie ram ustanowionych na rok budżetowy 2022. W rozdziale III przedstawiono ogólny zarys wykonania środków budżetowych dostępnych w 2022 r.

Wykonanie budżetu na 2022 r. w podziale na poszczególne pozycje budżetowe zostało przedstawione w załączniku.

II. CELE I BUDŻET NA ROK BUDŻETOWY 2022

A. Główne cele finansowe

Główne cele finansowe Sekretariatu Generalnego Rady (SGR) na 2022 r. były następujące:

- zapewnienie kontynuacji procesu decyzyjnego w Radzie Europejskiej i Radzie i stopniowego przywrócenia poziomu działalności sprzed pandemii;

- zapewnianie ciągłego wsparcia Radzie Europejskiej i Radzie dzięki skutecznemu i wydajnemu wykorzystaniu zasobów finansowych, szczególnie w związku z rosnącą inflacją i niespodziewanie gwałtownym wzrostem cen energii;

- kontynuowanie procesu cyfrowej modernizacji administracyjnej w celu poprawy jakości struktury SGR i właściwego wykorzystania zasobów.

B. Uchwalenie budżetu Rady Europejskiej i Rady w 2022 r.

I) Podejście ogólne

Przy uchwalaniu budżetu Rady Europejskiej i Rady na 2022 r. kierowano się ogólnym celem zakładającym nieprzekroczenie o więcej niż 2 %, w ujęciu nominalnym, ogólnego poziomu budżetu na 2021 r. w odniesieniu do wydatków niezwiązanych z wynagrodzeniami, natomiast budżet na wydatki związane z wynagrodzeniami obliczono zgodnie ze wskazówkami udzielonymi przez Komisję Europejską.

Zwiększenia wysokości środków związane z zobowiązaniami statutowymi lub umownymi lub zwiększenia w dziedzinach uznanych za podstawowe dla właściwego funkcjonowania SGR, skompensowano poprzez poprawę wydajności oraz ustalenie priorytetów i zmiany w programowaniu w odniesieniu do niektórych projektów.

W odniesieniu do personelu SGR kontynuował usprawnienia organizacyjne, wdrażając następujące działania:

- przekształcenie 1 stanowiska AD w 1 stanowisko AST, 25 stanowisk AST w 25 stanowisk AD oraz 10 stanowisk AST w 10 stanowisk SC w ramach kontynuacji modernizacji administracyjnej, ze skutkiem neutralnym dla budżetu;

- dostosowanie ryczałtowej obniżki do poziomu 4 %, co odzwierciedla wydajniejszą organizację obsadzania wolnych stanowisk.

II) Budżet 2022

Władza budżetowa uchwaliła całkowity budżet Rady Europejskiej i Rady na 2022 r. na poziomie 611,5 mln EUR. Stanowi to zwiększenie o 17,1 mln EUR (+ 2,9 %) w porównaniu z 2021 r.

Liczbę stanowisk w planie zatrudnienia na 2022 r. ustalono w przypadku Rady Europejskiej i Rady na 3 029.

Tabela 1 przedstawia w zarysie budżet na 2022 r. według poszczególnych kategorii.

Tabela 1

Budżet Rady Europejskiej i Rady na 2022 r. w porównaniu z budżetem na 2021 r. (według kategorii)

(EUR)
KategoriaBudżet 2021Budżet 2022Zmiana 2022/2021
123 = 2/1
Plan zatrudnienia342 791 545354 837 7463,5 %
Inne wydatki związane z personelem27 684 90928 877 5004,3 %
Budynki (z wył. nabycia)57 151 00057 527 5600,7 %
Systemy komputerowe47 116 00048 115 0002,1 %
Meble951 000981 0003,2 %
Wyposażenie techniczne7 192 0006 891 000- 4,2 %
Transport1 368 0002 550 00086,4 %
Koszty podróży służbowych delegacji15 505 00015 505 0000,0 %
Koszty tłumaczenia ustnego80 000 00080 000 0000,0 %
Posiedzenia i konferencje5 757000649000012,7 %
Informacja7 510 5008 291 25010,4 %
Różne1 3600001 407 5003,5 %
Rezerwa
Ogółem (z wył. nabycia)594 386 954611 473 5562,9 %
Nabycie nieruchomości
Suma całkowita594 386 954611 473 5562,9 %

III) Budżet na 2022 r. a dział 7 wieloletnich ram finansowych budżetu UE

Tabela 2 przedstawia w zarysie zmiany w budżecie Rady Europejskiej i Rady w latach 2018-2022. Udział Rady Europejskiej i Rady w dziale 7 (poprzedni dział 5) wieloletnich ram finansowych zmniejszył się z 5,9 % w 2018 r. do 5,7 % w 2022 r.

Tabela 2

Zmiany w sekcji II budżetu UE (Rada Europejska i Rada) w dziale 7 (poprzedni dział 5) wieloletnich ram finansowych w latach 2018-2022

(Kwoty w cenach bieżących)20182019202020212022
mln EURzmianamln EURzmianamln EURzmianamln EURzmianamln EURzmiana
Dział 79 6662,9 %9 9452,9 %10 2222,8 %10 4432,2 %10 7833,3 %
RE/Rada5732,0 %5821,6 %5911,5 %5940,6 %6112,9 %
Udział RE/ Rady w dziale 75,9 %5,9 %5,8 %5,7 %5,7 %

III. GLOBALNY PRZEGLĄD WYKONANIA BUDŻETU W 2022 R.

A. Działalność i cele Rady Europejskiej i Rady w 2022 r.

W ramach sprawozdania z działalności finansowej SGR przedstawia informacje na temat swoich podstawowych działań, mających znaczenie z finansowego punktu widzenia; informacje te zawierają opis funkcjonowania Rady Europejskiej i Rady w danym roku budżetowym. W sprawozdaniu zaznaczono również główne osiągnięcia w danym roku.

I) Posiedzenia

Tabela 3 przedstawia w zarysie ewolucję liczby posiedzeń zorganizowanych przez SGR na potrzeby Rady Europejskiej i Rady w latach 2018-2022. Na 2022 r. wprowadzono nową metodykę: w statystykach nie uwzględnia się już spotkań takich jak seminaria, sesje informacyjne i briefingi. Dane liczbowe za lata poprzednie zostały odpowiednio dostosowane.

Tabela 3

Ewolucja liczby posiedzeń w latach 2018-2022

20182019202020212022
FizyczneWideo- konfe- rencje/ hybrydoweOGÓŁEMFizyczneWideo- konfe- rencje/ hybrydoweOGÓŁEMFizyczneWideo- konfe- rencje/ hybrydoweOGÓŁEM
Szczyty1817718251472115116
Rady7580358612179381171027109
Coreper117124152152123123158158
Coreper (art. 50)292833
Grupy robocze4 3043 7061 3871 2332 6201 2372 7934 0303 4686634 131
Grupa robocza ad hoc (art. 50)6128
Europejska Wspólnota

Polityczna (EWP)

1
Ogółem4 6043 9831 5841 3372 9211 4532 8384 2913 7446714 415

Posiedzenia instytucjonalne w 2022 r. powróciły do poziomów sprzed pandemii pod względem łącznej liczby zorganizowanych posiedzeń. Liczba spotkań fizycznych wzrosła o 158 % w porównaniu z 2021 r. Wzrost ten został do pewnego stopnia zrównoważony spadkiem liczby posiedzeń odbywających się w formie wideokonferencji lub w trybie hybrydowym (do poziomu około 25 % liczby posiedzeń w roku poprzednim).

17 i 18 lutego 2022 r. SGR był gospodarzem szóstego szczytu Unia Europejska (UE) - Unia Afrykańska (UA), pięć lat po poprzednim szczycie, który odbył się w 2017 r. w Abidżanie. Wydarzenie to, w którym uczestniczyło ponad sto delegacji, w tym 27 przywódców UE, 39 przywódców afrykańskich i znaczna liczba gości, było dla SGR dużym osiągnięciem. Szczyt odbył się w innowacyjnym formacie, w którym przywódcy UE i UA uczestniczyli w serii tematycznych okrągłych stołów; umożliwiło to dynamiczną i szczerą wymianę poglądów na temat wyzwań, ale także możliwych rozwiązań i wspólnych działań.

Ponadto 10 maja 2022 r. w budynku Europa odbyła się VI konferencja brukselska w sprawie wspierania przyszłości Syrii i regionu, a 23 czerwca 2022 r. rano odbyło się spotkanie przywódców UE-Bałkany Zachodnie poprzedzające czerwcowy szczyt Rady Europejskiej i szczyt strefy euro w Brukseli.

Pod koniec roku, 14 grudnia 2022 r., odbył się pierwszy w historii szczyt przywódców państw członkowskich UE i ASEAN dla uczczenia 45 lat stosunków dyplomatycznych między obiema organizacjami.

II) Działania o charakterze ustawodawczym

Kolejnym ilościowym wskaźnikiem działalności jest liczba aktów prawnych opublikowanych w Dzienniku Urzędowym (Dz.U.) (tabela 4). W 2022 r. w Dz.U. opublikowano 1 571 aktów prawnych. Należy zauważyć, że publikacja aktów prawnych w Dz.U. jest ostatnim etapem procesu ustawodawczego.

Tabela 4

Ewolucja liczby aktów prawnych w latach 2018-2022

20182019202020212022
Akty prawne opublikowane w Dz.U.1 2101 3261 3281 3401 571

Stopniowy powrót do warunków sprzed pandemii i różne środki wprowadzone w następstwie rosyjskiej agresji na Ukrainę wyjaśniają wzrost liczby opublikowanych aktów prawnych w porównaniu z poprzednimi latami.

III) Modernizacja administracyjna

W 2022 r. SGR kontynuował działania mające poprawić jakość i wydajność swojej organizacji wewnętrznej, koncentrując się w szczególności na stopniowym powrocie do warunków i poziomów działalności sprzed pandemii.

- Opracowano szereg narzędzi informatycznych specjalnie na potrzeby SGR w celu modernizacji i cyfryzacji kluczowych procesów biznesowych związanych z procesem decyzyjnym Rady. Jednym z tych narzędzi informatycznych jest nowy moduł w eConsilium, który zapewnia prezydencjom wspólny kalendarz posiedzeń na wysokim szczeblu, takich jak posiedzenia Rady i Coreperu. Innym narzędziem informatycznym specjalnie na potrzeby SGR jest system zarządzania tłumaczeniami (TMS), który umożliwia kompleksową, elastyczną i znormalizowaną obsługę wszystkich zleceń tłumaczeniowych.

- Pracownicy zostali przegrupowani do obszarów wymagających pilnego wzmocnienie (tj. dyrekcji generalnych odpowiedzialnych za poszczególne polityki, Służby Prawnej i innych obszarów, takich jak cyberbezpieczeństwo i bezpieczeństwo informacji, wraz z transformacją cyfrową).

- Istniejąca 360-stopniowa ocena, opracowana w celu przekazania osobom z kadry kierowniczej wiedzy potrzebnej do ich ciągłego rozwoju z perspektywy wielostronnej, została rozszerzona na innych urzędników pełniących funkcję pierwszych oceniających. W trakcie wspomnianej oceny zbierane są opinie osób, z którymi pracują urzędnicy (ich zespół, kluczowi współpracownicy i przełożeni). Każdy urzędnik wykorzystuje to sprawozdanie do pracy nad swoim doskonaleniem zawodowym.

IV) Realizacja celów w 2022 r.

Realizację celów ustalonych na rok budżetowy 2022 można podsumować następująco:

- Plan zatrudnienia

1 stycznia 2022 r. w SGR obsadzonych było 2 912 stanowisk. W następstwie rotacji, do których doszło w ciągu roku, 31 grudnia 2022 r. obsadzonych było 2 924 stanowisk, co stanowi różnicę wynoszącą 12 dodatkowych obsadzonych stanowisk w planie zatrudnienia Rady Europejskiej i Rady.

Uwaga: obsadzone stanowiska obejmują również stanowiska zajmowane przez pracowników niepobierających wynagrodzenia zgodnie z definicją określoną w regulaminie pracowniczym.

- Zarządzanie finansami

W 2022 r. SGR kontynuował działania mające jeszcze bardziej usprawnić jego zarządzanie finansami i wyniki finansowe. Wdrożono kilka usprawnień w zakresie zarządzania finansami instytucji, np.:

- zakończono pierwszy pełny roczny cykl nowego podejścia do planowania zarządzania. Inicjatywa w zakresie zintegrowanego planowania zarządzania ma na celu uproszczenie procesu dla urzędników zatwierdzających oraz zachęcenie kadry kierowniczej do przyjęcia bardziej skoordynowanego podejścia do ustalania celów, planowania swojej pracy oraz zarządzania zasobami ludzkimi i finansowymi,

- zaktualizowano wzory dokumentów projektowych dla Komitetu Oceny Projektów (CEP), aby uwzględnić potencjalny wpływ na środowisko w ramach każdego projektu przedkładanego CEP,

- zreorganizowano wewnętrzną stronę internetową, aby zapewnić łatwiejszy dostęp do informacji na temat procedury budżetowej, procedur finansowych, wzorów dokumentów, szkoleń finansowych i zmian w informatycznym systemie finansowym SGR.

W kontekście działań na rzecz poprawy pozycji europejskich przedsiębiorstw w zakresie przepływów pieniężnych średni termin płatności faktur w SGR wyniósł w 2022 r. 18 dni, przy maksymalnym terminie wynoszącym 30 dni kalendarzowych (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/UE 2 ).

- Polityka w zakresie nieruchomości

Polityka Rady w zakresie nieruchomości nie uległa zmianie. Od 2004 r. ostatecznym celem Rady jest skupienie wszystkich rodzajów jej działalności i działalności Rady Europejskiej w Brukseli w budynkach będących jej własnością, dostosowanych do jej potrzeb i zlokalizowanych blisko siebie. Reorganizacja ta została zakończona 30 czerwca 2016 r., wraz z oddaniem do użytku budynku Europa.

SGR analizuje obecnie nowe metody pracy (NWOW) zgodnie z zaleceniem Europejskiego Trybunału Obrachunkowego zawartym w sprawozdaniu pt. "Pomieszczenia biurowe instytucji UE - dobre praktyki zarządcze, ale i rozmaite uchybienia". W budynkach Europa i Justus Lipsius realizowany jest projekt pilotażowy. Rozpoczęto ocenę projektu pilotażowego i sporządzono wstępne sprawozdanie okresowe. Ostateczne sprawozdanie z oceny zostanie przedstawione w 2023 r.

Sekretariat Generalny Rady ocenia również skutki trwającej transformacji cyfrowej, zwłaszcza w okresie COVID-19. Decyzje, które mogą zostać podjęte w tym kontekście, mogą mieć wpływ na budynki SGR i jego politykę w zakresie nieruchomości.

W 2022 r., aby stawić czoła nieoczekiwanemu dramatycznemu wzrostowi cen energii i obniżyć zużycie energii, dostosowano ogólny poziom temperatury w poszczególnych częściach budynków.

B. Dochody

Tabela 5 przedstawia w zarysie ogólny wynik operacji dotyczących dochodów w 2022 r. Wyrażenie "ustalone prawa za 2021 r." odnosi się do nakazów odzyskania środków wystawionych w 2021 r., w przypadku których odzyskanie stosownych kwot nastąpiło dopiero w 2022 r. Wyrażenie "ustalone prawa za 2022 r." dotyczy procedur odzyskiwania środków przeprowadzonych w 2022 r.

Tabela 5

Przegląd operacji dotyczących dochodów w budżecie na 2022 r.

(EUR)
RozdziałUstalone prawa za 2021 r.Odzyskane dochody z 2021 r.Ustalone prawa za 2022 r.Odzyskane dochody z 2022 r.Ustalone prawa ogółem 2021+2022Kwoty odzyskane ogółem 2021+2022Kwoty do odzyskania w 2023 r.
12345 = 1 + 36 = 2 + 47= 5 - 6
3 0Dochody związane z personelem64 085 90064 085 90064 085 90064 085 900
3 1Dochody związane z własnością3 2643 264491 976488427495 2404916913 549
3 2Dochody z tytułu dostaw towarów, świadczenia usług i wykonywania prac6 7452 7161 042 096970 7241 048 84197344175 401
3 2Dochody od osób trzecich z tytułu towarów, usług i prac (ESDZ)
3 3Inne dochody administracyjne1 888 6321 455 73929 185 27727 041 94031 073 91028 497 6802576230
4 0Dochody z inwestycji i rachunków
Ogółem1 898 6411 461 71994 805 24992 586 99296 703 89094 048 7112 655 180

Łączna kwota operacji dotyczących dochodów z punktu widzenia ustalonych praw, tj. wystawionych nakazów odzyskania środków, wyniosła w 2022 r. 96,7 mln EUR. Z tej kwoty 94,0 mln EUR odzyskano w trakcie roku budżetowego 2022, a 2,7 mln EUR zostanie pobrane w 2023 r.

Większość odzyskanych dochodów ogółem (68 %, czyli 64,1 mln EUR z kwoty 94,0 mln EUR) w 2022 r. dotyczy podatków, obciążeń i opłat wspólnotowych, które zostały pobrane od personelu SGR. Z tej kwoty 35,1 mln EUR pochodzi z potrąceń od wynagrodzeń personelu, a kwota 29 mln EUR odpowiada składkom i uprawnieniom do świadczeń emerytalnych przenoszonym do systemu emerytalnego.

Pozostała część, czyli 32 % (30,0 mln EUR), pochodzi z rozmaitych operacji administracyjnych, głównie z następujących źródeł:

- odzyskania części kwot wypłaconych państwom członkowskim w latach poprzednich z tytułu kosztów podróży służbowych delegatów wynikających z przedstawionych przez nich oświadczeń za lata 2021 i 2022 (13,2 mln EUR, rozdział 33);

- płatności dokonanych przez państwa członkowskie z tytułu dodatkowych usług tłumaczenia ustnego na żądanie w niektórych językach (11,3 mln EUR, rozdział 33);

- kwot wpłaconych na poczet kosztów administracyjnych powstałych w ramach dorobku Schengen w odniesieniu do Islandii i Norwegii (1,4 mln EUR, rozdział 33);

- kwot wpłaconych przez inne instytucje i płatności dokonanych przez urzędników Rady na rzecz żłobka Rady (0,9 mln EUR, rozdział 33);

- płatności dokonanych przez Trybunał Sprawiedliwości, Trybunał Obrachunkowy i Europejski Instytut Uniwersytecki we Florencji z tytułu ich wkładów do wspólnego systemu finansowego z Radą (0,8 mln EUR, rozdział 32);

- wpływów z wynajmu nieruchomości oraz zwrotów z nimi związanych (0,5 mln EUR, rozdział 31);

- przesunięć z ESDZ do Rady środków z tytułu płatności za usługi świadczone przez SGR na rzecz ESDZ (0,3 mln EUR, rozdział 33).

C. Wydatki w 2022 r.

I) Zmiana budżetu w 2022 r.

W trakcie roku budżetowego 2022 środki były realokowane w drodze różnych przesunięć. Tabela 6 pokazuje decyzje, na mocy których zmieniono środki budżetowe w latach 2018-2022.

Tabela 6

Liczba zmian w budżecie według rodzaju w latach 2018-2022

ZmianaRok
RodzajPodstawa prawna20182019202020212022
Budżet korygującyart. 44 RF00000
Przesunięcie Bart. 29 RF5239444158
Przesunięcie Cart. 29 RF22226
Przesunięcie Dart. 31 RF00000
Ogółem5441464364

W 2022 r. dokonano sześciu przesunięć typu C, co wymagało poinformowania władzy budżetowej (zgodnie z art. 29 rozporządzenia finansowego):

- przesunięcie typu C1 w kwocie 200 000 EUR dokonane 2 lutego 2022 r. w celu:

- pokrycia kosztów dodatkowego zapotrzebowania na wynajem samochodów podczas szczytu UE-Unia Afrykańska w lutym 2022 r. (200 000 EUR);

- przesunięcie typu C2 w kwocie 1 300 000 EUR dokonane 4 kwietnia 2022 r. w celu:

- pokrycia dodatkowych kosztów energii wynikających ze wzrostu cen (1 300 000 EUR);

- przesunięcie typu C3 w kwocie 8 648 000 EUR dokonane 14 lipca 2022 r. w celu:

- pokrycia dodatkowych kosztów energii wynikających ze wzrostu cen (4 123 500 EUR);

- przesunięcia zasobów finansowych w następstwie wewnętrznej reorganizacji, aby pokryć koszty konferencyjnego i audiowizualnego wyposażenia technicznego (2 820 000 EUR);

- pokrycia dodatkowych potrzeb w celu sfinalizowania wewnętrznego opracowania i wdrożenia systemu utrzymania budynków (655 000 EUR);

- pokrycie nieprzewidzianych dodatkowych kosztów prawnych i kosztów związanych ze wzrostem liczby spraw sądowych w odpowiedzi na sankcje UE w związku z wojną w Ukrainie (550 000 EUR);

- sfinansowania dodatkowych kosztów podróży służbowych przewodniczącego Rady Europejskiej i jego zespołu ochrony bezpośredniej (500 000 EUR);

- przesunięcie typu C4 w kwocie 4 800 000 EUR dokonane 6 października 2022 r. w celu:

- pokrycia dodatkowych kosztów energii wynikających ze wzrostu cen (4 800 000 EUR);

- przesunięcie typu C5 w kwocie 3 500 000 EUR dokonane 31 października 2022 r. w celu:

- pokrycia zmienionych potrzeb w zakresie wynagrodzenia podstawowego, rekompensaty za niewykorzystany urlop coroczny oraz dodatków z tytułu zarządzania dla urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony w związku z wyższą od szacowanej roczną aktualizacją wynagrodzeń (2 200 000 EUR);

- pokrycia zmienionych potrzeb w zakresie dodatków związanych z osobistą sytuacją pracowników, na które wpływ ma wyższa niż szacowana roczna aktualizacja wynagrodzeń (1 300 000 EUR);

- przesunięcie typu C6 w kwocie 6 978 000 EUR dokonane 2 grudnia 2022 r. w celu:

- pokrycia zmienionych potrzeb w zakresie wynagrodzenia podstawowego, rekompensaty za niewykorzystany urlop coroczny oraz dodatków z tytułu zarządzania dla urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony w związku z wyższą od szacowanej roczną aktualizacją wynagrodzeń (2 492 000 EUR);

- pokrycia dodatkowych potrzeb w zakresie pomocy zewnętrznej w zakresie usług informatycznych (1 910 000 EUR);

- sfinansowania bezpiecznej platformy wideokonferencyjnej oraz dalszego wzmocnienia zdolności w zakresie cyberbezpieczeństwa i bezpieczeństwa (1 420 000 EUR);

- sfinansowania prac, których skalę zmniejszono lub które przełożono na początku roku w celu uwolnienia zasobów na pokrycie rosnących kosztów energii (374 000 EUR);

- pokrycia zmienionych potrzeb w zakresie dodatków związanych z osobistą sytuacją pracowników, na które wpływ ma wyższa niż szacowana roczna aktualizacja wynagrodzeń (364 000 EUR);

- pokrycia zmienionych potrzeb w zakresie zabezpieczenia społecznego w związku z wyższą od szacowanej roczną aktualizacją wynagrodzeń (210 000 EUR);

- sfinansowania prac mających na celu zastąpienie wszystkich pozostałych analogowych kamer CCTV w budynkach Rady (208 000 EUR).

W 2022 r. dokonano ponadto 58 przesunięć typu B na podstawie art. 29 ust. 4 rozporządzenia finansowego w celu wprowadzenia wewnętrznych modyfikacji w budżecie Rady Europejskiej i Rady.

Tabela 7 przedstawia w zarysie linie budżetowe, które zostały w znacznym stopniu 3  zmienione w 2022 r. w drodze różnych przesunięć.

Tabela 7

Linie budżetowe, w ramach których dokonano znacznych przesunięć w 2022 r.

(EUR)
PozycjaTreśćPoczątkowy budżet

2022

PrzesunięciaOstateczne środkiRóżnica
1 0 0 4Inne wydatki na zarządzanie1 276 0005000001 776 00039 %
1 1 0 0Wynagrodzenie podstawowe265 970 7468 049 500274 020 2463 %
1 1 0 2Należności wynikające z regulaminu pracowniczego, związane z osobistą sytuacją pracownika66 778 0002 360 45069 138 4504 %
1 1 0 3Zabezpieczenie społeczne10 947 00033705011 284 0503 %
1 1 0 6Należności wynikające z regulaminu pracowniczego, związane z objęciem stanowiska, przeniesieniem i ustaniem stosunku pracy1 895 0003650002 260 00019 %
1 1 0 7Dostosowanie wynagrodzeń4026000- 4 026 000- 100 %
1 2 0 0Inni pracownicy11 842000- 262 00011 580 000- 2 %
1 3 0 1Doskonalenie zawodowe2 561 000- 250 0002 311 000- 10 %
1 3 3 1Koszty delegacji Sekretariatu Rady3240000- 3000002940000- 9 %
1 3 3 2Koszty podróży służbowych pracowników w związku z Radą Europejską1 500 0003000001 800 00020 %
2 0 0 3Prace związane z zagospodarowaniem i instalacją10 351 000- 1 224 2669 126 734- 12 %
2 0 0 4Prace zapewniające bezpieczeństwo budynków2107000868 000297500041 %
2 0 0 5Wstępne wydatki związane z nabyciem, budową i zagospodarowaniem budynków835 700- 512000323 700- 61 %
2 0 1 0Sprzątanie i utrzymanie obiektów18 335 00030000018 635 0002 %
2 0 1 1Woda, gaz, energia elektryczna i ogrzewanie5 492 00010 442 50015934500190 %
2 0 1 2Ochrona i nadzór nad budynkami18 757 860- 975 00017782860- 5 %
2 1 0 0Zakup sprzętu i oprogramowania komputerowego12 285 717434753616 633 25335 %
2 1 0 1Usługi zewnętrzne związane z eksploatacją i rozbudową systemów komputerowych27 509 6852 085 28329 5949688 %
2 1 0 3Telekomunikacja1 355 000361 3051 716 30527 %
2 1 2 0Zakup oraz wymiana wyposażenia i instalacji technicznych3 769 000- 1 459 2772 309 723- 39 %
2 1 2 2Wynajem, utrzymanie, konserwacja oraz naprawa wyposażenia i instalacji technicznych3022000- 2 000 0401 021 960- 66 %
2 2 0 0Koszty podróży służbowych delegacji15 505 000- 9 925 8005 579 200- 64 %
2 2 0 2Koszty tłumaczenia ustnego80 000 000- 11 096 88368 903 117- 14 %
2 2 0 4Różne wydatki na posiedzenia wewnętrzne46350003100004 945 0007 %
2 2 0 5Organizacja konferencji, kongresów i posiedzeń1 125 0002 600 0003 725 000231 %
2 2 3 6Koszty postępowań sądowych, koszty prawne, odszkodowania, rekompensaty600000450 0001 05000075 %

II) Przegląd wykonania budżetu w latach 2018-2022

W ciągu ostatnich pięciu lat (wykres 1) ogólny wskaźnik wykonania budżetu Rady Europejskiej i Rady wzrósł z 91,9 % do 97,9 %. Wskaźnik wykonania odnosi się do zobowiązań zaciągniętych w trakcie roku budżetowego z dostępnego przyjętego budżetu.

Wskaźnik faktycznych rocznych płatności w latach 2018-2022 wyniósł średnio 81,9 % budżetu. Różnica między ogólnym wykonaniem a płatnościami w danym roku (tj. zobowiązania, w odniesieniu do których nie dokonano płatności) została przeniesiona, zgodnie z art. 12 ust. 7 rozporządzenia finansowego, na kolejny rok budżetowy z przeznaczeniem na płatności. Wydatki na wynagrodzenia i dodatki dla członków i pracowników instytucji Unii nie mogą zostać przeniesione (art. 12 ust. 8 rozporządzenia finansowego).

Wykres 1

Ogólne wykonanie budżetu w latach 2018-2022

grafika

W odniesieniu do 2022 r. środki przeniesione dotyczą zobowiązań należycie zaciągniętych przed końcem roku budżetowego, ale w przypadku których towary nie zostały jeszcze dostarczone, a usługi wyświadczone, lub dla których stosowne faktury nie zostały otrzymane przed końcem roku.

III) Wykonanie środków według kategorii w 2022 r.

Analiza wydatków w 2022 r. została przedstawiona z uwzględnieniem 14 kategorii wydatków.

W tabeli 8 zestawiono budżet końcowy po przesunięciach (kolumna 2) z wynikiem budżetu pod kątem zobowiązań (kolumna 3). Różnica między budżetem końcowym a środkami, na które zaciągnięto zobowiązania, odpowiada kwotom niewykorzystanym w 2022 r., a co za tym idzie - anulowanym.

Tabela 8

Przegląd wykonania budżetu na 2022 r. (według kategorii)

(EUR)
KategoriaBudżet 2022 (początkowy)Budżet 2022 (ostateczny (*))ZobowiązaniaWskaźnik wykonaniaŚrodki anulowane
1234 = 3/25 = 2 - 3
Plan zatrudnienia354 837 746361 403 746360 475 62299,7 %928124
Inne wydatki związane z personelem28 877 50028 008 00026 879 03396,0 %1 128 967
Budynki (z wył. nabycia)57 527 56066 259 06064 975 23598,1 %1 283 825
Systemy komputerowe48 115 00054 920 00054 917 552100,0 %2 448
Meble981 000981 000980 995100,0 %5
Wyposażenie techniczne6 891 0003 406 6833 323 75997,6 %82 924
Transport2 550 0002 550000251324898,6 %36 752
Koszty podróży służbowych delegacji15 505 0005 579 2005 579 200100,0 %
Koszty tłumaczenia ustnego80 000 00068 903 11761 391 38989,1 %7511 729
Posiedzenia i konferencje64900009256000757263581,8 %1 683 365
Informacja8 291 25082912508 290 823100,0 %427
Różne1 407 5001 915 5001 691 07488,3 %224 426
Rezerwa
Ogółem (z wył. nabycia)611 473 556611 473556598 590 56497,9 %12 882 992
Nabycie nieruchomości
Suma całkowita611 473 556611473556598 590 56497,9 %12 882 992
(*) w tym wewnętrzne realokacje środków

Wskaźnik ogólnego wykonania budżetu na 2022 r. wynosi 97,9 %. Różnicę między budżetem końcowym a wykonaniem można wyjaśnić w następujący sposób:

- Niepełne wykorzystanie środków w kategorii planu zatrudnienia wynosi ogółem 0,9 mln EUR (około 0,3 % ostatecznego budżetu na personel). To stosunkowo niskie niepełne wykorzystanie środków wynika głównie z mniejszego zapotrzebowania na różne należności z tytułu regulaminu (0,3 mln EUR) i na wynagrodzenia podstawowe (0,2 mln EUR). Innymi elementami wyjaśniającymi niepełne wykorzystanie środków są mniejsze wydatki związane z zabezpieczeniem społecznym (0,2 mln EUR) i z godzinami nadliczbowymi (0,1 mln EUR).

- W kategorii "inne wydatki związane z personelem" 21,7 % niepełnego wykorzystania (0,2 mln EUR z kwoty 1,1 mln EUR) wiąże się z kosztami podróży służbowych personelu. Oszczędności w zakresie innych wydatków związanych z personelem (szkolenia, koszty leczenia, usługi socjalne itp.) wynoszą ogółem 0,3 mln EUR. Kolejne 0,3 mln EUR oszczędności wynika z mniejszych płatności na rzecz pracowników kontraktowych, oddelegowanych ekspertów krajowych i z tytułu innych usług zewnętrznych.

- Ogólne wykonanie wydatków związanych z budynkami przyniosło oszczędności w wysokości 1,3 mln EUR. Z tej kwoty 0,6 mln EUR pochodzi z oszczędności w zakresie ochrony i nadzoru nad budynkami. Kolejne 0,3 mln EUR wiąże się z niższymi kosztami utrzymania i sprzątania. Pozostała kwota 0,4 mln EUR wynika z oszczędności w zakresie niektórych prac związanych z zagospodarowaniem i innych kosztów związanych z budynkami (tj. usuwanie odpadów, oznakowanie i analizy prowadzone przez wyspecjalizowane organy).

- W przypadku wydatków na informatykę i umeblowanie wykonanie budżetu wyniosło niemal 100 %.

- Wykonanie budżetu w dziedzinie wyposażenia technicznego i transportu jest bliskie 100 %.

- Jeśli chodzi o koszty podróży służbowych delegacji, wykonanie budżetu wyniosło 100 %. Kwota dostępna na koszty podróży służbowych delegacji, po przesunięciach, wyniosła 5,6 mln EUR. Początkowy budżet wynosił 15,5 mln EUR; do tej kwoty przesunięto 11,1 mln EUR z oszczędności związanych z niektórymi pulami środków na tłumaczenia ustne. Z drugiej strony 19,1 mln EUR przesunięto do puli środków na tłumaczenia ustne w ramach technicznej puli środków 4 . Z technicznej puli środków na tłumaczenia ustne finansowane są częściowo języki używane obecnie jako języki pośrednie; rozwiązanie to stosuje się jako element pośredniczący między różnymi kombinacjami językowymi, co jest niezbędne dla zapewnienia komunikacji wielojęzycznej.

- Niepełne wykorzystanie środków na tłumaczenia ustne wynosi 7,5 mln EUR. Te niewykorzystane środki są ostatecznym wynikiem przesunięcia kwoty 11,1 mln EUR z pul środków na tłumaczenia ustne do pul środków na podróże służbowe 5 . Ostateczny wynik uwzględnia także przesunięcie 19,1 mln EUR z pul środków na podróże służbowe delegacji w ramach wykonania technicznej puli środków.

- Kwota 1,1 mln EUR z ogólnej kwoty niepełnego wykorzystania środków w wysokości 1,6 mln EUR w zakresie organizacji posiedzeń i konferencji odzwierciedla mniejsze niż zabudżetowane potrzeby związane z organizacją wydarzeń i cateringiem.

- Wskaźnik wykonania środków w kategorii "Informacja" wyniósł 100 %.

- W kategorii "Wydatki różne" niepełne wykorzystanie środków w kwocie 0,2 mln EUR wynika głównie z mniejszych potrzeb w zakresie usług prawnych (0,2 mln EUR).

D. Środki przeniesione

I) Środki przeniesione automatycznie z 2021 r. na 2022 r.

Jak przedstawiono w tabeli 9, kwotę 62,0 mln EUR przeniesiono z 2021 r. na 2022 r.

Tabela 9

Wykonanie środków przeniesionych z 2021 r. na 2022 r. (według kategorii)

(EUR)
KategoriaŚrodki przeniesione z 2021 r.Płatności 2022Wskaźnik wykonaniaŚrodki anulowane
123 = 2/14 = 1 - 2
Plan zatrudnienia45407536323180,0 %90 844
Inne wydatki związane z personelem1 692 8981 387 75082,0 %305 148
Budynki18 529 12613 026 34070,3 %5 502 786
Systemy komputerowe24 913 85724 365 60097,8 %548 257
Meble72722472519499,7 %2 030
Wyposażenie techniczne2 328 612215956592,7 %169 047
Transport782 109445 45457,0 %336 654
Koszty podróży służbowych delegacji
Koszty tłumaczenia ustnego8 789 706790914090,0 %880 566
Posiedzenia i konferencje862 964458 68053,2 %404 284
Informacja2 641 7952 555 13196,7 %86 664
Różne288 712245 70185,1 %43 011
Rezerwa
Ogółem62 011 07853 641 78686,5 %8 369 292

Wskaźnik wykonania środków przeniesionych z 2021 r. wyniósł 86,5 %. Główne przyczyny takiego wskaźnika wykonania są następujące:

- częściowe lub całkowite niedostarczenie robót/towarów/usług zamówionych przez SGR w trakcie poprzedniego roku;

- nieotrzymanie faktur za dostarczone roboty/towary/usługi. Taka sytuacja nieuchronnie prowadzi do powstania obciążenia budżetowego w kolejnym roku budżetowym, gdyż w odniesieniu do tych transakcji konieczne będzie zaciągnięcie nowych zobowiązań w 2023 r.

II) Środki przeniesione automatycznie z 2022 r. na 2023 r.

Środki przeniesione z 2022 r. na 2023 r. wyniosły ogółem 77,4 mln EUR.

Tabela 10

Środki przeniesione z 2022 r. na 2023 r. (według kategorii)

(EUR)
KategoriaBudżet 2022 (początkowy)Budżet 2022 (ostateczny (*))ZobowiązaniaPłatności 2022Środki przeniesione na 2023 r.Wskaźnik przeniesienia
12345 = 3 -46 = 5/3
Plan zatrudnienia354 837 746361 403 746360 475 622360 004 825470 7970,1 %
Inne wydatki związane z personelem28 877 50028 008 00026 879 03324 698 1372 180 8968,1 %
Budynki5752756066 259 06064 975 23545 435 99419 539 24130,1 %
Systemy komputerowe48 115 00054 920 00054 917 5522709606727 821 48550,7 %
Meble981 000981 000980 995490 199490 79650,0 %
Wyposażenie techniczne68910003406 6833 323 75921326541 19110435,8 %
Transport2 550 0002 5500002 513 2481 911 39660185123,9 %
Koszty podróży służbowych delegacji155050005 579 2005 579 2005 579 2000,0 %
Koszty tłumaczenia ustnego80 000 00068 903 11761 391 38941 565 19519 826 19332,3 %
Posiedzenia i konferencje6 490 00092560007 572 6355 487 563208507227,5 %
Informacja8291 2508 291 2508 290 8236 114 8782 175 94526,2 %
Różne1 407 5001 915 5001 691 074686 6821 004 39259,4 %
Rezerwa
Ogółem (z wył. nabycia)611 473 556611 473 556598 590 564521 202 79277 387 77212,9 %
Nabycie nieruchomości
Suma całkowita611 473 556611 473 556598 590 564521 202 79277 387 77212,9 %
(*) w tym wewnętrzne realokacje środków

Kwoty przeniesione z 2022 r. na 2023 r. pochodzą głównie z poniższych kategorii:

- systemy komputerowe: 27,8 mln EUR, z czego 16 mln EUR dotyczy pomocy zewnętrznej, 9,7 mln - sprzętu i oprogramowania komputerowego, 1,5 mln EUR - usług informatycznych i konserwacji informatycznej, a 0,5 mln EUR - telekomunikacji;

- 19,8 mln EUR w celu pokrycia części kosztów tłumaczenia ustnego wykonanego w 2022 r., jednak w odniesieniu do którego faktury nie zostały w pełni uzgodnione ze służbami Komisji Europejskiej (szczególnie w odniesieniu do kosztów zmian w programowaniu);

- budynki: 19,5 mln EUR, z czego 6,3 mln EUR dotyczy różnych prac związanych z zagospodarowaniem, 4,6 mln - usług użyteczności publicznej, 3,6 mln EUR - sprzątania i utrzymania obiektów, 2,6 mln EUR - prac zapewniających bezpieczeństwo budynków, 2,0 mln - ochrony, zdrowia i bezpieczeństwa, a 0,4 mln EUR - innych wydatków związanych z budynkami, np. analiz budynków;

- inne wydatki związane z personelem: 2,2 mln EUR, głównie w odniesieniu do wydatków na szkolenia i rekrutację (0,6 mln EUR), kosztów delegacji (w tym podróży) (0,5 mln EUR), służby medycznej i świetlic (0,3 mln EUR) i środków wsparcia dla personelu (0,1 mln EUR);

- posiedzenia i konferencje: 2,1 mln EUR, dotyczy głównie jeszcze nieotrzymanych faktur za organizację posiedzeń Rady Europejskiej i Rady oraz szczytów wielostronnych w 2022 r.;

- wydatki na informacje: 2,2 mln EUR, z czego 1,1 mln EUR dotyczy informacji i akcji o charakterze publicznym, 1,0 mln EUR - wydatków na dokumentację i bibliotekę, a 0,1 mln EUR - publikacji Rady;

- wyposażenie techniczne: 1,2 mln EUR, co odpowiada w większości zakupowi i konserwacji sprzętu audiowizualnego i konferencyjnego;

- transport: 0,6 mln EUR na pokrycie kosztów wynajmu i naprawy parku samochodowego;

- meble: 0,5 mln EUR, dotyczy zakupu mebli do sal posiedzeń, odnowienia zapasów mebli, oraz projektu pilotażowego dotyczącego nowych metod pracy (NWOW);

- wydatki różne: 1,0 mln EUR obejmujące głównie koszty postępowań sądowych (0,7 mln EUR), materiały biurowe (0,2 mln EUR) oraz opłaty pocztowe (0,04 mln EUR).

E. Dochody przeznaczone na określony cel

I) Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone przed 2022 r.

Ogółem dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone przed 2022 r. wyniosły 41,3 mln EUR.

Tabela 11

Wykonanie dochodów przeznaczonych na określony cel zgromadzonych przed 2022 r. (według kategorii)

(EUR)
KategoriaDochody przeznaczone na określony cel przed 2022 (ostateczne (*))Zobowiązania 2022Płatności 2022Wskaźnik wykonaniaAnulowane dochody przeznaczone na określony cel
1234 = 2/14 = 1 - 2
Plan zatrudnienia912 701912 701907100,0 %
Inne wydatki związane z personelem1 971 7341 971 2491 852 820100,0 %485
Budynki713464698 70967821497,9 %14 755
Systemy komputerowe776 098775239484 17299,9 %860
Meble
Wyposażenie techniczne1 10074460067,6 %356
Transport64 00064 00064 000100,0 %
Koszty podróży służbowych delegacji19 050 61219 050 61219 050 612100,0 %
Koszty tłumaczenia ustnego17 313 11217 31311217 307 642100,0 %
Posiedzenia i konferencje19 19819 19819 198100,0 %
Informacja264801264 693127455100,0 %108
Różne126 974126 974126 362100,0 %
Ogółem RE/Rada41 213 79441 197 23039 711 982100,0 %16 564
Umowy o gwarantowanym poziomie usług z ESDZ101517101517101517100,0 %
Suma całkowita41 315 31141 298 74739 813 499100,0 %16 564
(*) w tym wewnętrzne realokacje środków

Dochody przeznaczone na określony cel związane z działalnością SGR wyniosły ogółem 41,31 mln EUR, z czego w odniesieniu do 41,29 mln EUR należycie zaciągnięto zobowiązania w 2022 r. Pozostała kwota 0,02 mln EUR została anulowana zgodnie z art. 12 ust. 1 RF.

Kolejna część dochodów przeznaczonych na określony cel zgromadzonych przed 2022 r. (0,1 mln EUR) dotyczy kwot przesuniętych w 2021 r. przez ESDZ do Rady na pokrycie kosztów usług określonych w różnych umowach o gwarantowanym poziomie usług między obiema instytucjami i świadczonych przez SGR. Z całej kwoty zobowiązania wynoszącej 0,1 mln EUR, w 2022 r. dokonano płatności na kwotę 0,1 mln EUR.

II) Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone przed 2022 r. i przeniesione z 2021 r. z przeznaczeniem na płatności

Łączna kwota dochodów przeznaczonych na określony cel zgromadzonych przed 2022 r. i przeniesionych z 2021 r. z przeznaczeniem na płatności wynosiła 0,3 mln EUR.

Tabela 12

Wykonanie dochodów przeznaczonych na określony cel zgromadzonych przed 2022 r. i przeniesionych z 2021 r. z przeznaczeniem na płatności (według kategorii)

(EUR)
KategoriaDochody przeznaczone na określony cel przeniesione z 2021 r. z przeznaczeniem na płatnościPłatności 2022Wskaźnik wykonaniaAnulowane dochody przeznaczone na określony cel
124 = 2/14 = 1 - 2
Plan zatrudnienia-
Inne wydatki związane z personelem17 6845 92033,5 %11 763
Budynki73 11063 43786,8 %9 672
Systemy komputerowe22303622263699,8 %400
Meble-
Wyposażenie techniczne77958975,6 %190
Transport4 781921,9 %4 689
Koszty podróży służbowych delegacji-
Koszty tłumaczenia ustnego-
Posiedzenia i konferencje19 81219 79499,9 %18
Informacja-
Różne10-10
Ogółem RE/Rada339 211312 46892,1 %26 743
Umowy o gwarantowanym poziomie usług z ESDZ5 300-5 300
Suma całkowita344 511312 46890,7 %32 043

III) Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone w 2021 r. i przeniesione na 2022 r. z przeznaczeniem na płatności

Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone w 2021 r., w odniesieniu do których należycie zaciągnięto zobowiązania w 2021 r., ale nie dokonano płatności, i które przeniesiono na 2022 r. i z przeznaczeniem na płatności wyniosły łącznie 0,2 mln EUR.

Tabela 13

Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone w 2021 r. i przeniesione na 2022 r. z przeznaczeniem na płatności (według kategorii)

(EUR)
KategoriaDochody przeznaczone na określony cel przeniesione z 2021 r. z przeznaczeniem na płatnościPłatności 2022Wskaźnik wykonaniaAnulowane dochody przeznaczone na określony cel
124 = 2/14 = 1 -2
Plan zatrudnienia-
Inne wydatki związane z personelem25 52422 19787,0 %3 327
Budynki91 50019 45921,3 %72 041
Systemy komputerowe41 39941 398100,0 %1
Meble-
Wyposażenie techniczne-
Transport-
Koszty podróży służbowych delegacji-
Koszty tłumaczenia ustnego-
Posiedzenia i konferencje-
Informacja14 87714 877-
Różne-
Ogółem RE/Rada173 30097 93156,5 %75 369
Umowy o gwarantowanym poziomie usług z ESDZ73 08446 384-26 700
Suma całkowita246 384144 31558,6 %102 069

IV) Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone przed 2022 r. i przeniesione na 2023 r. z przeznaczeniem na płatności

Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone przed 2022 r., w odniesieniu do których należycie zaciągnięto zobowiązania, ale nie dokonano płatności w 2022 r., zostały przeniesione z 2022 r. na 2023 r. i wyniosły łącznie 1,5 mln EUR.

Tabela 14

Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone przed 2022 r. i przeniesione na 2023 r. (według kategorii)

(EUR)
KategoriaDochody przeznaczone na określony cel przed 2022 (ostateczne (*))Zobowiązania

2022

Płatności 2022Dochody przeznaczone na określony celprzeniesione na 2023 r.Wskaźnik przeniesienia
1234 = 2 - 35 = 4/2
Plan zatrudnienia912 701912 701907911 793-
Inne wydatki związane z personelem1 971 7341 971 2491 852 820118 4286,0 %
Budynki713 464698 70967821420 4942,9 %
Systemy komputerowe776 09877523948417229106737,5 %
Meble
Wyposażenie techniczne1 10074460014419,3 %
Transport64 00064 00064 0000,0 %
Koszty podróży służbowych delegacji19 050 61219 050 61219 050 6120,0 %
Koszty tłumaczenia ustnego17 313 11217 313112173076425 4700,0 %
Posiedzenia i konferencje19 19819 19819 1980,0 %
Informacja264 801264693127455137239-
Różne126 974126 974126 3626130,5 %
Ogółem RE/Rada41 213 79441 197 23039 711 9821 485 2483,6 %
Umowy o gwarantowanym poziomie usług z ESDZ1015171015171015170,0 %
Suma całkowita41 315 31141 298 74739 813 4991 485 2483,6 %
(*) w tym wewnętrzne realokacje środków

Kwoty przeniesione dotyczą głównie planu zatrudnienia (0,9 mln EUR), zewnętrznego wsparcia informatycznego (0,2 mln EUR), delegacji (0,05 mln EUR) i żłobka Rady (0,05 mln EUR).

V) Dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone w 2022 r.

Ogółem dochody przeznaczone na określony cel zgromadzone w 2022 r. wyniosły 29,9 mln EUR.

Tabela 15

Wykonanie dochodów przeznaczonych na określony cel zgromadzonych w 2022 r. (według kategorii)

(EUR)
KategoriaDochody przeznaczone na określony cel 2022 (ostateczne (*))Zobowiązania

2022

Płatności 2022Środki, na które nie zaciągnięto zobowiązańŚrodki dostępne na płatności
1234 = 1 - 25 = 2 - 3
Plan zatrudnienia1 384 6911 384 691
Inne wydatki związane z personelem1 670 813706 779648 888964 03457 890
Budynki871 57721 09321 093850 484
Systemy komputerowe923 2916 541142916 7506 399
Meble
Wyposażenie techniczne22 91811 96510 95311 965
Transport16 69114614616 545
Koszty podróży służbowych delegacji13 191 05015000015000013 041 050
Koszty tłumaczenia ustnego11 310 29411 310 294
Posiedzenia i konferencje307 365188015188015119 351
Informacja244 3811443764 104100 005140272
Różne4040
Ogółem RE/Rada29 943 1111 228 9151 012 38828 714 196216 527
Umowy o gwarantowanym poziomie usług z ESDZ
Suma całkowita29 943 1111 228 9151 012 38828 714 196216 527
(*) w tym wewnętrzne realokacje środków

Dochody przeznaczone na określony cel w 2022 r. związane z działalnością SGR wyniosły 29,9 mln EUR. W trakcie roku budżetowego zaciągnięto zobowiązania na kwotę 1,2 mln EUR, zaś kwota 28,7 mln EUR została przeniesiona na 2023 r. zgodnie z art. 12 ust. 4 RF.

Około 44,1 % dochodów przeznaczonych na określony cel (13,0 mln EUR) pochodzi z salda kosztów podróży służbowych delegacji wynikającego z przedstawionych przez nie oświadczeń dotyczących podróży służbowych, a 37,8 % (11,3 mln EUR) odpowiada płatnościom dokonanym przez państwa członkowskie w celu pokrycia kosztów tłumaczenia ustnego przekraczających ich pule językowe.

Pozostałe środki pochodzą głównie ze zwrotu kwot związanych z rozmaitymi operacjami administracyjnymi Rady.

ZAŁĄCZNIK

RADA - WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ROK 2022

(EUR)
Linia budżetowaPoczątkowe środki

2022

Przesunięcia/ Korekty

2022

Ostateczne środki

2022

Środki na zobowiązania

2022

Środki na płatności

2022

Przeniesienie na podstawie uprawnienia na rok

2023

Przeniesienie na podstawie decyzji na rok

2023

Środki anulowane
12345678 = 3 - 5 - 6 - 7
1 0 0 0Wynagrodzenie podstawowe375 000,00375 000,00366 947,88366 947,888 052,12
1 0 0 1Należności związane z zajmowanym stanowiskiem76 500,0076 500,0074 927,5874 927,581 572,42
1 0 0 2Należności związane z osobistą sytuacją pracownika30 000,0030 000,0024 593,2224 593,225 406,78
1 0 0 3Zabezpieczenie społeczne17 000,0017 000,0013 970,2213 970,223 029,78
1 0 0 4Inne wydatki na zarządzanie1 276 000,00500 000,001 776 000,001 757 639,361 296 699,78460 939,5818 360,64
1 0 0Wynagrodzenie i inne należności1 774 500,00500 000,002 274 500,002 238 078,261 777 138,68460 939,5836 421,74
1 0 1 0Świadczenia przejściowe210 000,00- 210 000,00
1 0 1Ustanie stosunku pracy210 000,00- 210 000,00
Ogółem rozdział 1 0 - Członkowie instytucji1 984 500,00290 000,002 274 500,002 238 078,261 777 138,68460 939,5836 421,74
1 1 0 0Wynagrodzenie podstawowe265 970 746,008 049 500,00274 020 246,00273 821 557,61273 821 557,61198 688,39
1 1 0 1Należności wynikające z regulaminu pracowniczego, związane z zajmowanym stanowiskiem1 772 000,00- 249 000,001 523 000,001 405 910,221 405 910,22117 089,78
1 1 0 2Należności wynikające z regulaminu pracowniczego, związane z osobistą sytuacją pracownika66 778 000,002 360 450,0069 138 450,0068 935 317,4268 935 317,42203 132,58
1 1 0 3Zabezpieczenie społeczne10 947 000,00337 050,0011 284 050,0011 095 754,5211 095 754,52188 295,48
1 1 0 4Wskaźniki korygujące151 000,00- 66 000,0085 000,0068 249,8668 249,8616 750,14
1 1 0 5Wynagrodzenia za godziny nadliczbowe1 285 000,00- 205 000,001 080 000,00967 361,62967 361,62112 638,38
1 1 0 6Należności wynikające z regulaminu pracowniczego, związane z objęciem stanowiska, przeniesieniem i ustaniem stosunku pracy1 895 000,00365 000,002 260 000,002 260 000,001 789 203,10470 796,90
1 1 0 7Dostosowanie wynagrodzeń4 026 000,00- 4 026 000,00
1 1 0Wynagrodzenie i inne należności352 824 746,006 566 000,00359 390 746,00358 554 151,25358 083 354,35470 796,90836 594,75
1 1 1 0Świadczenia w przypadku odwołania ze stanowiska w interesie służby2 013 000,002 013 000,001 921 471,111 921 471,1191 528,89
1 1 1Ustanie stosunku pracy2 013 000,002 013 000,001 921 471,111 921 471,1191 528,89
Ogółemrozdział 1 1 - Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony354 837 746,006 566 000,00361 403 746,00360 475 622,36360 004 825,46470 796,90928 123,64
1 2 0 0Inni pracownicy11 842 000,00- 262 000,0011 580 000,0011 372 215,1611 368 957,603 257,56207 784,84
1 2 0 1Oddelegowani eksperci krajowi1 281 000,00- 218 000,001 063 000,001 052 986,071 052 986,0710 013,93
1 2 0 2Staże797 000,00- 12 500,00784 500,00754 530,57732 124,5722 406,0029 969,43
1 2 0 3Usługi zewnętrzne347 000,00- 37 000,00310 000,00226 724,41185 181,8641 542,5583 275,59
1 2 0 4Usługi dodatkowe dla służb tłumaczeniowych250 000,00- 40 000,00210 000,00159 722,87128 114,9031 607,9750 277,13
1 2 0 7Coroczne dostosowanie wynagrodzeń145 000,00- 120 000,0025 000,0025 000,00
1 2 0Inni pracownicy i usługi zewnętrzne14 662 000,00- 689 500,0013 972 500,0013 566 179,0813 467 365,0098 814,08406 320,92
Ogółem rozdział 1 2 - Inni pracownicy i usługi zewnętrzne14 662 000,00- 689 500,0013 972 500,0013 566 179,0813 467 365,0098 814,08406 320,92
1 3 0 0Różne wydatki związane z rekrutacją personelu158 000,00- 25 000,00133 000,00103 907,2546 967,2556 940,0029 092,75
1 3 0 1Doskonalenie zawodowe2 561 000,00- 250 000,002 311 000,002 158 055,081 561 099,20596 955,88152 944,92
1 3 0Wydatki związane z zarządzaniem personelem2 719 000,00- 275 000,002 444 000,002 261 962,331 608 066,45653 895,88182 037,67
1 3 1 0Pomoc w szczególnych przypadkach25 000,0025 000,0010 795,1710 795,1714 204,83
1 3 1 1Kontakty pozasłużbowe między pracownikami131 000,00- 82 000,0049 000,0049 000,0017 377,3431 622,66
1 3 1 2Dodatkowa pomoc dla osób z niepełnospraw- nościami250 000,00- 4 000,00246 000,00190 595,50150 095,5040 500,0055 404,50
1 3 1 3Inne wydatki socjalne72 000,00- 35 000,0037 000,0036 600,0012 927,9023 672,10400,00
1 3 1Środki wsparcia dla personelu instytucji478 000,00- 121 000,00357 000,00286 990,67191 195,9195 794,7670 009,33
1 3 2 0Służba medyczna464 000,00464 000,00380 202,66251 361,79128 840,8783 797,34
1 3 2 2Żłobki i świetlice2 775 000,002 775 000,002 775 000,002 575 166,66199 833,34
1 3 2 3Współpraca międzyinstytucjonalna w dziedzinie zarządzania personelem1 055 000,00- 74 000,00981 000,00875 773,25875 773,25105 226,75
1 3 2Działalność dotycząca wszystkich osób związanych z instytucją4 294 000,00- 74 000,004 220 000,004 030 975,913 702 301,70328 674,21189 024,09
1 3 3 1Koszty delegacji Sekretariatu Rady3 240 000,00- 300 000,002 940 000,002 694 846,642 319 801,31375 045,33245 153,36
1 3 3 2Koszty podróży pracowników w związku z Radą Europejską1 500 000,00300 000,001 800 000,001 800 000,001 632 267,59167 732,41
1 3 3Delegacje4 740 000,004 740 000,004 494 846,643 952 068,90542 777,74245 153,36
Ogółem rozdział 1 3 - Inne wydatki dotyczące osób pracujących dla instytucji12 231 000,00- 470 000,0011 761 000,0011 074 775,559 453 632,961 621 142,59686 224,45
OGÓŁEM TYTUŁ 1 - Osoby pracujące dla instytucji383 715 246,005 696 500,00389 411 746,00387 354 655,25384 702 962,102 651 693,152 057 090,75
2 0 0 0Czynsze457 000,00- 199 733,80257 266,20257 266,20257 266,20
2 0 0 3Prace związane z zagospodarowaniem i instalacją10 351 000,00- 1 224 266,209 126 733,809 008 387,522 720 917,346 287 470,18118 346,28
2 0 0 4Prace zapewniające bezpieczeństwo budynków2 107 000,00868 000,002 975 000,002 970 526,83374 400,362 596 126,474 473,17
2 0 0 5Wstępne wydatki związane z nabyciem, budową i zagospodarowaniem budynków835 700,00- 512 000,00323 700,00309 492,02143 825,43165 666,5914 207,98
2 0 0Budynki13 750 700,00- 1 068 000,0012 682 700,0012 545 672,573 496 409,339 049 263,24137 027,43
2 0 1 0Sprzątanie i utrzymanie obiektów18 335 000,00300 000,0018 635 000,0018 369 904,1014 773 871,263 596 032,84265 095,90
2 0 1 1Woda, gaz, energia elektryczna i ogrzewanie5 492 000,0010 442 500,0015 934 500,0015 845 002,0611 233 087,794 611 914,2789 497,94
2 0 1 2Ochrona i nadzór nad budynkami18 757 860,00- 975 000,0017 782 860,0017 184 995,9515 216 142,131 968 853,82597 864,05
2 0 1 3Ubezpieczenie610 000,0032 000,00642 000,00587 383,28527 304,1060 079,1854 616,72
2 0 1 4Inne wydatki związane z budynkami582 000,00582 000,00442 276,86189 179,58253 097,28139 723,14
2 0 1Wydatki związane z budynkami43 776 860,009 799 500,0053 576 360,0052 429 562,2541 939 584,8610 489 977,391 146 797,75
Ogółem rozdział 2 0 - Budynki i koszty dodatkowe57 527 560,008 731 500,0066 259 060,0064 975 234,8245 435 994,1919 539 240,631 283 825,18
2 1 0 0Zakup sprzętu i oprogramowania komputerowego12 285 717,004 347 535,9016 633 252,9016 630 807,196 938 314,669 692 492,532 445,71
2 1 0 1Usługi zewnętrzne związane z eksploatacją i rozbudową systemów komputerowych27 509 685,002 085 282,8529 594 967,8529 594 965,5113 516 445,5116 078 520,002,34
2 1 0 2Utrzymanie i konserwacja sprzętu i oprogramowania komputerowego6 964 598,0010 876,666 975 474,666 975 474,635 449 153,891 526 320,740,03
2 1 0 3Telekomunikacja1 355 000,00361 304,591 716 304,591 716 304,591 192 152,71524 151,88
2 1 0 Systemy komputerowe i telekomunikacja48 115 000,006 805 000,0054 920 000,0054 917 551,9227 096 066,7727 821 485,152 448,08
2 1 1 1

2 1 1 2

Zakup i wymiana mebli

Wynajem, utrzymanie, konserwacja oraz naprawa mebli

915 000,00

66 000,00

52 956,00

- 52 956,00

967 956,00

13 044,00

967 952,29

13 043,20

489 706,22

493,10

478 246,07

12 550,10

3,71

0,80

2 1 1 Meble981 000,00981 000,00980 995,49490 199,32490 796,174,51
2 1 2 0

2 1 2 1

2 1 2 2

Zakup oraz wymiana wyposażenia i instalacji

technicznych

Usługi zewnętrzne związane z eksploatacją oraz

rozbudową wyposażenia i instalacji technicznych

Wynajem, utrzymanie, konserwacja oraz naprawa wyposażenia i instalacji technicznych

3 769 000,00

100 000,00

3 022 000,00

- 1 459 277,25

- 25 000,00

- 2 000 039,75

2 309 722,75

75 000,00

1 021 960,25

2 291 799,62

73 537,00

958 421,98

1 359 330,23

32 512,50

740 811,59

932 469,39

41 024,50

217 610,39

17 923,13

1 463,00

63 538,27

2 1 2 Wyposażenie i instalacje techniczne6 891 000,00- 3 484 317,003 406 683,003 323 758,602 132 654,321 191 104,2882 924,40
2 1 3 2

2 1 3 3

Koszty wynajmu, utrzymania i naprawy samo

chodów służbowych

Plan mobilności

2 030 000,00

520 000,00

2 030 000,00

520 000,00

1 994 543,94

518 703,57

1 392 692,89

518 703,57

601 851,0535 456,06

1 296,43

2 1 3 Transport2 550 000,002 550 000,002 513 247,511 911 396,46601 851,0536 752,49
Ogółem rozdział 2 1 - Systemy komputerowe, wyposażenie i umeblowanie58 537 000,003 320 683,0061 857 683,0061 735 553,5231 630 316,8730 105 236,65122 129,48
2 2 0 0

2 2 0 1

Koszty podróży służbowych delegacji

Inne koszty podróży służbowych

15 505 000,00

550 000,00

- 9 925 800,00

- 154 000,00

5 579 200,00

396 000,00

5 579 200,00

267 673,22

5 579 200,00

212 923,22

54 750,00128 326,78
2 2 0 2Koszty tłumaczenia ustnego80 000 000,00- 11 096 883,0068 903 117,0061 391 388,5041 565 195,4119 826 193,097 511 728,50
2 2 0 3Koszty reprezentacyjne180 000,0010 000,00190 000,00142 772,26100 162,5142 609,7547 227,74
2 2 0 4Różne wydatki na posiedzenia wewnętrzne4 635 000,00310 000,004 945 000,004 241 652,943 517 171,43724 481,51703 347,06
2 2 0 5Organizacja konferencji, kongresów i posiedzeń1 125 000,002 600 000,003 725 000,002 920 536,751 657 306,331 263 230,42804 463,25
2 2 0Posiedzenia i konferencje101 995 000,00- 18 256 683,0083 738 317,0074 543 223,6752 631 958,9021 911 264,779 195 093,33
2 2 1 0Wydatki na dokumentację i bibliotekę2 825 000,00- 64 000,002 761 000,002 760 606,341 749 172,761 011 433,58393,66
2 2 1 2Publikacje ogólne308 000,0037 000,00345 000,00345 000,00284 403,0760 596,93
2 2 1 3Informacje i akcje o charakterze publicznym5 158 250,0027 000,005 185 250,005 185 216,944 081 302,101 103 914,8433,06
2 2 1Informacja8 291 250,008 291 250,008 290 823,286 114 877,932 175 945,35426,72
2 2 3 0Materiały biurowe374 000,00131 500,00505 500,00503 675,54299 296,91204 378,631 824,46
2 2 3 1Opłaty pocztowe50 000,0050 000,0050 000,0010 892,2139 107,79
2 2 3 2Koszty badań, analiz i konsultacji45 000,00- 30 000,0015 000,0015 000,0015 000,00
2 2 3 4Przeprowadzki33 000,0033 000,0030 478,2024 484,965 993,242 521,80
2 2 3 5Opłaty finansowe20 000,00- 12 000,008 000,008 000,004 757,473 242,53
2 2 3 6Koszty postępowań sądowych, koszty prawne, odszkodowania, rekompensaty600 000,00450 000,001 050 000,00850 000,00113 727,56736 272,44200 000,00
2 2 3 7 Inne wydatki operacyjne285 500,00- 31 500,00254 000,00233 919,99218 522,8715 397,1220 080,01
2 2 3 Wydatki różne1 407 500,00508 000,001 915 500,001 691 073,73686 681,981 004 391,75224 426,27
Ogółem rozdział 2 2 - Wydatki operacyjne111 693 750,00- 17 748 683,0093 945 067,0084 525 120,6859 433 518,8125 091 601,879 419 946,32
OGÓŁEM TYTUŁ 2 - Budynki, wyposażenie i wydatki operacyjne227 758 310,00- 5 696 500,00222 061 810,00211 235 909,02136 499 829,8774 736 079,1510 825 900,98
BUDŻET OGÓŁEM611 473 556,00611 473 556,00598 590 564,27521 202 791,9777 387 772,3012 882 991,73
1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).
2 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/UE z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych (Dz.U. L 48 z 23.2.2011, s. 1).
3 Kwota netto > 250 000 EUR.
4 Zgodnie z decyzją 54/18 (art. 10 ust. 3) Sekretarza Generalnego Rady co roku należy dokonywać przesunięcia - do pul środków na tłumaczenia ustne - kwoty odpowiadającej kosztom podróży służbowych delegatów niewykorzystanej w poprzednim roku. W 2022 r. kwota ta wyniosła 19,1 mln EUR.
5 Zgodnie z decyzją 54/18 (art. 10 ust. 1) SGR dokonuje przesunięcia 66 % niewykorzystanych kwot dostępnych w pulach językowych na tłumaczenia ustne do pul środków na podróże służbowe delegatów do wykorzystania w tym samym roku budżetowym. W 2022 r. kwota ta wyniosła 11,1 mln EUR.
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2023.302.1

Rodzaj:informacja
Tytuł:Sprawozdanie z działalności finansowej za rok 2022 - Sekcja II - Rada Europejska i Rada
Data aktu:2023-08-25
Data ogłoszenia:2023-08-25