Język postępowania: portugalski
(Dz.U.UE C z dnia 23 października 2023 r.)
Strony
Wnoszący odwołanie: Região Autónoma da Madeira (przedstawiciele: M. Gorjão-Henriques i A. Saavedra, adwokaci)
Druga strona postępowania: Komisja Europejska
Żądania wnoszącego odwołanie
Skarżąca wnosi do Trybunału o:
- stwierdzenie nieważności wyroku Sądu z dnia 21 czerwca 2023 r. w sprawie T-131/21, Região Autónoma da Madeira/Komisja;
- obciążenie Komisji Europejskiej wszystkimi kosztami postępowania, w tym kosztami poniesionymi przez Região Autónoma da Madeira.
Zarzuty i główne argumenty
1. Naruszenie prawa polegające na błędnej wykładni przesłanki dotyczącej pochodzenia zysków, do których ma zastosowanie obniżenie podatku dochodowego od osób prawnych
Przesłanka zysków osiąganych z działalności rzeczywiście i materialnie prowadzonej na Maderze nie powinna być interpretowana w ten sposób, aby wyłączać z pomocy (tj. z obniżenia podatku dochodowego od osób prawnych) działalność prowadzoną poza Maderą, na którą rzekomo nie ma wpływu peryferyjność, pomimo że była ona prowadzona przez spółki mające zezwolenie na Maderze na prowadzenie działalności międzynarodowej.
2. Naruszenia prawa wynikające z błędnej wykładni przesłanki dotyczącej pochodzenia zysków albo z braku uzasadnienia albo ze zniekształcenia dowodów - notyfikacja projektu pomocy publicznej, statutu korzyści podatkowych i negocjacji poprzedzających System III
Pojęcie materialnej i rzeczywistej działaności na Maderze wiąże się z udzielaniem zezwoleń spółkom w Zona Franca da Madeira (Wolnej Strefie Madery, zwanej dalej "ZFM"), z którego to względu zaskarżony wyrok obarczony jest naruszeniem prawa przy dokonywaniu wykładni decyzji Komisji, które zaakceptowały System III ZFM, bez zbadania dokonanej przez Republikę Portugalską notyfikacji projektu systemu pomocy albo statutu korzyści podatkowych, w którym skonkretyzowano przepisy krajowe systemu III albo negocjacji pomiędzy Komisją a Republiką Portugalską, które poprzedziły przyjęcie systemu III.
3. Naruszenia prawa polegające na braku uzasadnienia/niewystarczającym uzasadnieniu albo na zniekształceniu dowodów albo na zastąpieniu uzasadnienia decyzji - przesłanka dotycząca utworzenia/utrzymania miejsc pracy
Sąd popełnił błąd uznając, iż Komisja nie nałożyła na portugalskie organy obowiązku posługiwania się metodami Ekwiwalentnego Pełnego Czasu ("EPC") i Jednostkom Pracy Rocznej ("JPR"). Zaskarżona decyzja i wstępna decyzja o wszczęciu postępowania były bezpośrednio sprzeczne z tą wykładnią.
4. Naruszenie prawa polegające na błędnej wykładni przesłanki dotyczącej utworzenia/utrzymania stanowisk pracy albo na niewystarczającym uzasadnieniu
Przy weryfikacji przesłanki systemu III dla ZFM dotyczącej miejsc pracy Sąd naruszył prawo stosując definicję stanowisk pracy w EPC i JPR, podczas gdy definicją czasu pracy mającą zastosowanie do systemu ZFM jest definicja wynikająca z krajowego prawa pracy.
5. Naruszenie prawa, ponieważ zaskarżony wyrok zawiera sprzeczne uzasadnienie albo brak uzasadnienia/- niewystarczające uzasadnienie albo brak orzeczenia
Sąd stwierdza, że Komisja nie nakłada na portugalskie organy obowiązku posłużenia się metodami EPC/JPR, ale z drugiej strony w sprzeczny sposób albo bez uzasadnienia/ bez wystarczającego uzasadnienia opisuje stanowisko Komisji co do nałożenia obowiązku posługiwania się takimi metodami EPC/JPR. Dodatkowo Sąd nie wypowiadając się co do przedstawionych podstaw stwierdzenia nieważności dotyczących wykładni kryterium stanowiska pracy, dopuścił się braku orzeczenia w stosunku do tej kwestii.
6. Naruszenie prawa w odniesieniu do kwestii, że utworzone stanowiska pracy muszą być związane z działalnością rzeczywiście i materialnie wykonywaną na Maderze
Sąd dopuścił się naruszenia prawa wymagając, aby stanowisko pracy przeznaczone do prowadzenia działalności poza Maderą, zawsze nie było brane pod uwagę.
7. Naruszenie prawa, ponieważ organy krajowe przekazały Komisji merodę, za pomocą której można było zweryfikować rzeczywistość i trwałość stanowisk pracy w rozumieniu systemu III
Zaskarżony wyrok obarczony jest naruszeniem prawa, ponieważ stwierdza się w nim, iż organy krajowe nie przyjęły metody, za pomocą której można było zweryfikować prawdziwość i trwałość stanowisk pracy, z tego powodu, iż dochodzi on do tego wniosku posługując się pojęciami EPC/JPR.
8. Naruszenie prawa, ponieważ istniały przeszkody w swobodnym przepływie pracowników i swobodnym świadczeniu usług
Dokonana przez Sąd wykładnia przesłanek systemu III ZMF narusza zasady swobodnego przepływu pracowników i swobodnego przepływu usług, w szczególności dlatego, iż wymaga ona, aby prowadzenie działalności gospodarczej rzeczywiści i materialnie miało miejsce w obrębie Madery.
9. Naruszenie prawa z powodu braku orzeczenia albo braku uzasadnienia/niewystarczającego uzasadnienia - brak oceny podstaw skargi dotyczących naruszenia swobód podstawowych
Sąd dopuścił się naruszenia prawa, ponieważ nie orzekł albo nie uzasadnił/niedostatecznie uzasadnił w przedmiocie niedopuszczenia podstaw podniesionych przez Região Autónoma da Madeira w skardze dotyczących naruszenia podstawowych swobód.
10. Zaskarżony wyrok narusza ogólne zasady prawa Unii
Zaskarżony wyrok narusza ogólne zasady prawa Unii dotyczące pewności prawa, ochrony uzasadnionych oczekiwań i dobrej administracji, a konkretnie z tego względu, że Komisja spowodowała powstanie uzasadnionych oczekiwań po stronie Região Autónoma da Madeira i przedsiębiorstw posiadających zezwolenie z powodu braku jasności mającego zastosowanie systemu oraz z powodu braku podjęcia działania przez Komisję przez długi czas bez uzasadnienia w celu zajęcia stanowiska w formalnym postępowaniu dochodzeniowym dotyczącym systemu III ZFM.
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.
12.01.2026
W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.
12.01.2026
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2023.208 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Sprawa C-547/23 P: Odwołanie od wyroku Sądu (piąta izba) wydanego w dniu 21 czerwca 2023 r. w sprawie T-131/21, Região Autónoma da Madeira/Komisja, wniesione w dniu 29 sierpnia 2023 r. przez Região Autónoma da Madeira |
| Data aktu: | 23/10/2023 |
| Data ogłoszenia: | 23/10/2023 |