Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2023/C 131/13)
(Dz.U.UE C z dnia 14 kwietnia 2023 r.)
Pismem z dnia 18 stycznia 2023 r., zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na kolejnych stronach, Komisja powiadomiła Francję o swojej decyzji o wszczęciu postępowania określonego w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczącego wyżej wspomnianego środka pomocy.
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środków, w odniesieniu do których Komisja wszczyna postępowanie, w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma. Uwagi należy kierować do Kancelarii ds. Pomocy Państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej na następujący adres lub numer faksu:
European Commission
Directorate-General for Competition
Place Madou/Madouplein
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIE
Faks: + 32 22961242
Otrzymane uwagi zostaną przekazane władzom Francji. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie klauzulą poufności ich tożsamości lub jakiejkolwiek części przedstawionych uwag.
Fret SNCF SAS ("Fret SNCF", poprzednio część dawnego EPIC SNCF) jest największym podmiotem zajmującym się transportem towarowym w grupie SNCF, największym przewoźnikiem towarowym we Francji i trzecim co do wielkości kolejowym przewoźnikiem towarowym w Europie pod względem obrotów. Fret SNCF zatrudnia około 5 000 pracowników, a obroty w 2019 r. wyniosły 850 mln EUR. Oferuje pełen zakres usług kolejowego transportu towarowego, w tym usługi spedycyjne przewozów jednowagonowych. Od wielu lat Fret SNCF jest w trudnej sytuacji ekonomicznej.
Dochodzenie Komisji obejmie następujące trzy środki wsparcia publicznego na rzecz Fret SNCF:
- pokrycie strat Fret SNCF w latach 2007-2019 przez spółkę dominującą SNCF za pomocą zaliczek gotówkowych w łącznej kwocie od 3,9 do 4,4 mld EUR,
- umorzenie zobowiązań finansowych nagromadzonych przez Fret SNCF w latach 2007-2019 na łączną kwotę 5,3 mld EUR w momencie przekształcenia go w spółkę komercyjną (SAS) na mocy zarządzenia władz francuskich z dnia 3 czerwca 2019 r., oraz
- zastrzyk kapitałowy w wysokości 170 mln EUR dokonany przez SNCF na rzecz swojej spółki zależnej Fret SNCF w momencie jej przekształcenia w spółkę handlową.
Ze wstępnej oceny Komisji wynika, że powyższe interwencje stanowią pomoc państwa. Po pierwsze, przedmiotowe środki finansowe pochodzą z zasobów państwowych i można je przypisać państwu, które jest mocno zaangażowane w zarządzanie SNCF. Środki przyznają ponadto Fret SNCF korzyść, której przedsiębiorstwo to nie mogłaby uzyskać w normalnych warunkach rynkowych. W szczególności, zdaniem Komisji, zapewniając w ramach grupy finansowanie działalności w zakresie transportu towarowego, SNCF nie zachowywała się jak ostrożny uczestnik rynku. Wreszcie, ze wstępnej oceny Komisji wynika, że środki mają charakter selektywny w zakresie, w jakim dotyczą wyłącznie Fret SNCF i grożą zakłóceniem konkurencji oraz mogą mieć wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi.
Komisja wstępnie zajmuje stanowisko, że przedmiotowe środki zostały wdrożone bez uprzedniego zgłoszenia zgodnie z art. 108 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i w związku z tym stanowią pomoc niezgodną z prawem.
Jeżeli chodzi o zgodność przedmiotowych środków z rynkiem wewnętrznym, Komisja wstępnie odrzuciła argument Francji, zgodnie z którym zasadniczo stwierdzenie niezgodności przedmiotowych środków powinno być uzależnione od uprzedniego zbadania realizacji celu leżącego we wspólnym interesie w dziedzinie środowiska. Komisja zauważa w tym względzie w szczególności, że władze francuskie nie wykazały, by rozpatrywane środki były odpowiednie, konieczne i proporcjonalne do osiągnięcia takiego celu.
Komisja przeanalizowała również, czy zgodność przedmiotowych środków z rynkiem wewnętrznym może zostać uznana na podstawie wytycznych z 2014 r. dotyczących pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji 1 w zakresie, w jakim Fret SNCF spełnia warunki uznania za przedsiębiorstwo znajdujące się w trudnej sytuacji. Komisja wstępnie wykluczyła taką możliwość, ponieważ nie przekazano jej żadnego planu restrukturyzacji, a Fret SNCF otrzymał już pomoc na restrukturyzację.
TREŚĆ PISMA
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.
12.01.2026
W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.
12.01.2026
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2023.131.14 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Pomoc państwa - Francja - Pomoc państwa SA.61880 (2021/EO) (ex 2018/FC) - Potencjalne środki pomocy na rzecz Fret SNCF - Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej |
| Data aktu: | 14/04/2023 |
| Data ogłoszenia: | 14/04/2023 |