RADA PREZESÓW EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO,mając na uwadze, co następuje:
(1) Jako instytucja Unii Europejskiej (UE) Europejski Bank Centralny (EBC) jest zobowiązany działać w interesie publicznym i zapewniać najwyższe standardy integralności. Odpowiedzialność, przejrzystość i najwyższe standardy etyczne stanowią zatem centralne aspekty podejścia EBC do ładu korporacyjnego. Przestrzeganie tych zasad jest kluczowym elementem wiarygodności EBC i jest niezbędne dla zapewnienia zaufania obywateli Europy.
(2) Etyka zawodowa i wysokie standardy postępowania, których osoby trzecie mają prawo oczekiwać od EBC i jego pracowników wysokiego szczebla, są od początku jego istnienia uznawane za kluczowe warunki ochrony reputacji EBC.
(3) Po przyjęciu pierwotnego kodeksu postępowania EBC w 2001 r 1 . w 2002 r. przyjęto kodeks postępowania dla członków Rady Prezesów 2 , który został zmieniony w 2006 r 3 .; następnie, w 2006 r., przyjęto uzupełniający kodeks kryteriów etycznych dla członków Zarządu Europejskiego Banku Centralnego 4 , który został zmieniony w 2010 r 5 .
(4) W związku z ustanowieniem Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego (SSM) zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE) nr 1024/2013 6 , na mocy którego EBC powierzono szczególne zadania w zakresie nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami kredytowymi, w 2014 r. przyjęto również kodeks postępowania dla członków Rady ds. Nadzoru 7 .
(5) Ponadto w styczniu 2015 r. EBC wdrożył wzmocnione zasady etyki zawodowej mające zastosowanie do pracowników 8 , a także utworzył Biuro ds. Zgodności i Ładu Wewnętrznego oraz Komitet ds. Etyki wysokiego szczebla 9 , którego zadaniem jest doradzanie członkom organów EBC wysokiego szczebla w zakresie różnych kodeksów postępowania mających do nich zastosowanie w spójny sposób.
(6) W odniesieniu do Eurosystemu i Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego wspólne minimalne standardy etyczne zostały określone w wytycznych Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2015/855 (EBC/2015/11) 10 oraz wytycznych Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2015/856 (EBC/2015/12) 11 . W celu zapewnienia, aby zasady etyki Euro- systemu i zasady etyki SSM nadal odzwierciedlały odpowiednie standardy i najlepsze praktyki uwzględniające najnowsze osiągnięcia w sektorze bankowości centralnej i nadzoru oraz wśród instytucji unijnych, wytyczne (UE) 2015/855 (EBC/2015/11) i wytyczne (UE) 2015/856 (EBC/2015/12) zostaną uchylone i zastąpione z dniem 1 czerwca 2023 r. odpowiednio wytycznymi Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2021/2253 (EBC/2021/49) 12 i wytycznymi Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2021/2256 (EBC/2021/50 13 ).
(7) W interesie EBC leży zasada, zgodnie z którą w możliwym zakresie i wówczas, gdy jest to uzasadnione względami proporcjonalności, członkowie każdego z jego organów wysokiego szczebla podlegają tym samym zasadom wykonywania zawodu i ich przestrzegają. W tym celu Rada Prezesów upoważniła Komitet ds. Etyki do rozważenia możliwości ustanowienia jednolitego kodeksu postępowania, w następstwie czego Komitet ds. Etyki opracował kodeks postępowania dla pracowników wysokiego szczebla EBC, który Rada Prezesów zatwierdziła w dniu 5 grudnia 2018 r. i który wszedł w życie w dniu 1 stycznia 2019 r. (zwany dalej "jednolitym kodeksem z 2019 r.").
(8) Jednolity kodeks z 2019 r. opiera się na postanowieniach oraz przesłankach leżących u podstaw wzmocnionych zasad etyki zawodowej mających zastosowanie do pracowników EBC, odzwierciedlając również najlepsze praktyki stosowane w bankowości centralnej, przez organy nadzorcze, a także inne instytucje UE, przy jednoczesnym uwzględnieniu specyfiki instytucjonalnej EBC i jego niezależności.
(9) Zatwierdzając jednolity kodeks z 2019 r., Rada Prezesów miała na celu wdrożenie najwyższych standardów etyki zawodowej, dążąc do tego, by członkowie organów wysokiego szczebla EBC stanowili przykład i inspirację dla pracowników Eurosystemu, ESBC i SSM w odniesieniu do przestrzegania takich standardów podczas wypełniania ich obowiązków,
(10) W świetle zwiększonej kontroli publicznej nad prywatnymi transakcjami finansowymi pracowników EBC wysokiego szczebla oraz w celu utrzymania zaufania obywateli Unii ich bezstronności przy wykonywania ich obowiązków Komitet ds. Etyki został upoważniony do dokonania przeglądu jednolitego kodeksu z 2019 r., w wyniku którego opracował on zmienioną wersję tego kodeksu, którą Rada Prezesów pragnie teraz zatwierdzić. W celu uwzględnienia ewentualnych wrażliwych kwestii związanych z rolami pracowników wysokiego szczebla w polityce pieniężnej i nadzorze bankowym należy zmienić jednolity kodeks z 2019 r., tak aby uwzględniał on postanowienia, które: (i) ograniczają dopuszczalność inwestycji poprzez określenie instrumentów, w które pracownicy EBC wysokiego szczebla mogą inwestować; (ii) mają zastosowanie do średnio- i długoterminowej perspektywy inwestycyjnej poprzez określenie minimalnego okresu utrzymywania pozycji wynoszącego rok oraz wprowadzenie wymogu wcześniejszego powiadamiania o dużych transakcjach; (iii) zwiększają przejrzystość prywatnych transakcji finansowych członków; oraz (iv) wprowadzają wewnętrzną sprawozdawczość w zakresie niektórych prywatnych transakcji finansowych małżonków/partnerów i małoletnich dzieci członków. Ponadto, aby złagodzić przypadki nieprawidłowego wykorzystywania informacji niepublicznych uzyskanych podczas pełnienia funkcji, stosowanie przepisów dotyczących prywatnych transakcji finansowych powinno zostać przedłużone na okres sześciu miesięcy po zakończeniu kadencji.
(11) W celu wdrożenia wyżej wymienionych zmian jednolity kodeks z 2019 r. zostanie zastąpiony niniejszym zmienionym kodeksem ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2023 r. Niniejszy kodeks powinien wejść w życie z dniem 1 stycznia 2023 r., aby zapewnić pracownikom EBC wysokiego szczebla okres przejściowy na zapoznanie się ze zmienionymi zasadami,
ZATWIERDZA PONIŻSZY KODEKS POSTĘPOWANIA DLA PRACOWNIKÓW WYSOKIEGO SZCZEBLA EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO
1 Kodeks postępowania Europejskiego Banku Centralnego (Dz.U. C 76 z 8.3.2001, s. 12).
2 Kodeks Postępowania dla członków Rady Prezesów (Dz.U. C 123 z 24.5.2002, s. 9).
3 Porozumienie zmieniające Porozumienie w sprawie Kodeksu postępowania dla członków Rady Prezesów (Dz.U. C 10 z 16.1.2007, s. 6).
4 Uzupełniający kodeks kryteriów etycznych dla członków zarządu Europejskiego Banku Centralnego (Dz.U. C 230 z 23.9.2006, s. 46).
5 Uzupełniający kodeks kryteriów etycznych dla członków Zarządu Europejskiego Banku Centralnego (Dz.U. C 104 z 23.4.2010, s. 8).
6 Rozporządzenie Rady (UE) nr 1024/2013 z dnia 15 października 2013 r. powierzające Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania w odniesieniu do polityki związanej z nadzorem ostrożnościowym nad instytucjami kredytowymi (Dz.U. L 287 z 29.10.2013, s. 63).
7 Kodeks postępowania członków Rady Nadzoru Europejskiego Banku Centralnego (Dz.U. C 93 z 20.3.2015, s. 2).
8 Zasady etyki zawodowej EBC (Dz.U. C 204 z 20.6.2015, s. 3).
9 Decyzja Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2015/433 z dnia 17 grudnia 2014 r. w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Etyki i jego regulaminu (EBC/2014/59) (Dz.U. L 70 z 14.3.2015, s. 58).
10 Wytyczne Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2015/855 z dnia 12 marca 2015 r. określające podstawy Zasad Etyki Eurosystemu i uchylające wytyczne EBC/2002/6 w sprawie minimalnych norm dla Europejskiego Banku Centralnego oraz krajowych banków centralnych przy przeprowadzaniu operacji związanych z polityką pieniężną, operacji walutowych z rezerwami walutowymi EBC oraz zarządzaniu rezerwowymi aktywami walutowymi EBC (EBC/2015/11) (Dz.U. L 135 z 2.6.2015, s. 23).
11 Wytyczne Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2015/856 z dnia 12 marca 2015 r. określające podstawy Zasad etyki dla Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego (EBC/2015/12) (Dz.U. L 135 z 2.6.2015, s. 29).
12 Wytyczne Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2021/2253 z dnia 2 listopada 2021 r. określające zasady etyki Eurosystemu (EBC/2021/49) (Dz.U. L 454, 17.12.2021, s. 7).
13 Wytyczne Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2021/2256 z dnia 2 listopada 2021 r. określające podstawy Zasad etyki dla Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego (EBC/2015/50) (Dz.U. L 454 z 17.12.2021, s. 21).
14 Zob. wzór deklaracji przestrzegania standardów etycznych.
15 Zob. przypis 9.
16 Zob. decyzja Europejskiego Banku Centralnego EBC/2004/2 z dnia 19 lutego 2004 r. przyjmująca Regulamin Europejskiego Banku Centralnego (Dz.U. L 80 z 18.3.2004, s. 33).
17 Regulamin Rady ds. Nadzoru Europejskiego Banku Centralnego (Dz.U. L 182 z 21.6.2014, s. 56).
18 Decyzja Europejskiego Banku Centralnego EBC/2014/39 z dnia 17 września 2014 r. w sprawie wdrożenia rozdziału funkcji polityki pieniężnej od funkcji nadzorczej Europejskiego Banku Centralnego (Dz.U. L 300 z 18.10.2014, s. 57).
19 Zob. zasady ogólne dotyczące komunikacji zewnętrznej pracowników wysokiego szczebla EBC.
20 Zob. wzór deklaracji interesów.
21 Do celów niniejszego kodeksu termin "podmiot regulowany" ma znaczenie określone w art. 2 pkt 8 wytycznych (UE) 2021/2253 (EBC/2021/49) oraz w art. 2 pkt 7 wytycznych (UE) 2021/2256 (EBC/2021/50).
22 Zob. deklaracja zgodności dotycząca prywatnych transakcji finansowych.
23 Zob. wzór deklaracji honorowej.