31 stycznia 2019 r. Komisja Europejska ("Komisja") wprowadziła ostateczny środek ochronny wobec niektórych wyrobów ze stali ("rozporządzenie w sprawie ostatecznych środków ochronnych") 1 . Rozporządzeniem (UE) 2021/1029 Komisja przedłużyła obowiązywanie środka ochronnego dotyczącego stali ("rozporządzenie w sprawie przedłużenia") do 30 czerwca 2024 r. 2 . Produktem objętym przeglądem są niektóre wyroby ze stali. Produkt objęty przeglądem obejmuje 26 kategorii produktu wymienionych w załączniku do niniejszego zawiadomienia.1. Zakres przeglądu
W motywie 85 rozporządzenia w sprawie przedłużenia wskazano, że Komisja przeprowadzi przegląd w celu ustalenia, czy środek ochronny powinien zostać zniesiony do 30 czerwca 2023 r., czyli rok wcześniej niż przewidziano obecnie. Zgodnie ze swoim zobowiązaniem wynikającym z rozporządzenia w sprawie przedłużenia Komisja przeprowadzi dochodzenie przeglądowe skoncentrowane na gromadzeniu i analizie wszelkich istotnych dowodów i danych w celu ustalenia, czy uzasadnione byłoby zakończenie stosowania środka do 30 czerwca 2023 r. W tym celu Komisja uznaje za konieczne zebranie pewnych szczegółowych informacji za pomocą kwestionariuszy (zob. sekcja 2 poniżej).
Co więcej, biorąc pod uwagę, że Komisja skorzystała z danych za 2021 r. w ostatnim przeglądzie w celu aktualizacji wykazu krajów rozwijających się objętych zakresem stosowania środka, Komisja może wykorzystać obecny przegląd do aktualizacji tego wykazu w świetle danych za 2022 r.
2. Procedura
W związku z powyższym Komisja wszczyna niniejszym przegląd środków ochronnych dotyczących stali obowiązujących wobec przywozu niektórych wyrobów ze stali. Zakres tego przeglądu ograniczony jest do kwestii określonych w pkt 1 powyżej.
2.1. Kwestionariusz dotyczący producentów unijnych
Producenci unijni proszeni są o złożenie - w stosownych przypadkach za pośrednictwem odpowiednich stowarzyszeń unijnych - wypełnionych kwestionariuszy do 13 stycznia 2023 r.
Wzór odpowiedniego kwestionariusza jest dostępny pod adresem: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2645
2.2. Kwestionariusz dotyczący użytkowników unijnych
Użytkownicy unijni proszeni są o złożenie - w stosownych przypadkach za pośrednictwem odpowiednich stowarzyszeń unijnych - wypełnionych kwestionariuszy do 13 stycznia 2023 r.
Wzór odpowiedniego kwestionariusza jest dostępny pod adresem: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2645
2.3. Oświadczenia pisemne
W celu uzyskania wszystkich istotnych informacji niezbędnych do dochodzenia, wzywa się niniejszym zainteresowane strony do przedstawienia Komisji swoich opinii, stosownych informacji oraz dowodów na ich poparcie. Informacje te i dowody je potwierdzające muszą wpłynąć do Komisji do 13 stycznia 2023 r.
2.4. Możliwość zgłaszania uwag do informacji przekazywanych przez inne strony
Aby zagwarantować prawo do obrony, zainteresowane strony powinny mieć możliwość zgłaszania uwag do informacji przekazanych przez inne zainteresowane strony. W takiej sytuacji zainteresowane strony mogą odnieść się wyłącznie do kwestii podniesionych przez inne zainteresowane strony w przekazanych przez nie informacjach i nie mogą poruszać nowych kwestii.
Uwagi takie muszą wpłynąć do Komisji w terminie siedmiu dni od momentu udostępnienia oświadczeń wspomnianych w pkt 2.3 do wglądu zainteresowanych stron. Komisja może również wydać szczegółowe instrukcje dotyczące struktury kontrargumentów na późniejszym etapie postępowania. W takim przypadku Komisja odpowiednio poinformuje zainteresowane strony w drodze noty do akt w systemie Tron.
Dostęp do akt do wglądu dla zainteresowanych stron odbywa się za pośrednictwem Tron.tdi na stronie: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI. By uzyskać dostęp, należy postępować zgodnie z poleceniami na podanej stronie.
Podane terminy pozostają bez uszczerbku dla prawa Komisji do zwrócenia się do zainteresowanych stron o przekazanie dodatkowych informacji w należycie uzasadnionych przypadkach.
Biorąc pod uwagę konieczność zakończenia przeglądu w krótkim czasie (zob. pkt 6 poniżej) oraz fakt, że zainteresowane strony otrzymają możliwość przedstawienia uwag w odniesieniu do oświadczeń innych stron, co da im wystarczające możliwości obrony swoich interesów, Komisja nie będzie organizować posiedzeń wyjaśniających w ramach niniejszego dochodzenia, chyba że wymagać tego będą wyjątkowe okoliczności.
2.5. Przekazywanie informacji oraz przedłużenie terminów określonych w niniejszym zawiadomieniu
Co do zasady zainteresowane strony mogą przekazywać informacje wyłącznie w terminach określonych w niniejszym zawiadomieniu. O przedłużenie terminów przewidzianych w niniejszym zawiadomieniu można zwracać się wyłącznie w wyjątkowych okolicznościach, a terminy te mogą zostać przedłużone tylko w należycie uzasadnionych przypadkach. Należycie uzasadnione wyjątkowe przedłużenie terminu składania oświadczeń jest zasadniczo ograniczone do trzech dodatkowych dni.
Zainteresowane strony proszone są o nieprzedkładanie dodatkowych informacji po terminie wskazanym w niniejszym zawiadomieniu lub w jakiekolwiek innej wiadomości przesłanej przez Komisję. W celu odpowiedniego terminowego zakończenia dochodzenia wszelkie oświadczenia, kontrargumenty lub inne dokumenty pisemne, które nie zostaną złożone w terminach określonych przez Komisję, mogą zostać pominięte.
2.6. Instrukcje dotyczące składania oświadczeń pisemnych i przesyłania korespondencji
Informacje przekazywane Komisji dla celów postępowania w sprawie ochrony handlu muszą być wolne od praw autorskich. Przed przekazaniem Komisji informacji lub danych, które są objęte prawami autorskimi osób trzecich, zainteresowane strony muszą zwrócić się do właściciela praw autorskich o udzielenie specjalnego zezwolenia wyraźnie umożliwiającego:
a) wykorzystanie przez Komisję tych informacji i danych do celów niniejszego postępowania dotyczącego ochrony handlu oraz
b) udostępnienie tych informacji i danych zainteresowanym stronom niniejszego dochodzenia w formie umożliwiającej im wykonywanie ich prawa do obrony.
Wszystkie pisemne oświadczenia dostarczone przez zainteresowane strony, w odniesieniu do których wnioskuje się o traktowanie na zasadzie poufności, należy oznakować "Limited" 3 . Strony przesyłające informacje w toku niniejszego dochodzenia są proszone o uzasadnienie wniosku o traktowanie na zasadzie poufności.
Zgodnie z art. 8 rozporządzenia (UE) 2015/478 4 i art. 5 rozporządzenia (UE) 2015/755 5 zainteresowane strony przedstawiające informacje oznakowane "Limited" powinny przedłożyć ich streszczenia bez klauzuli poufności, oznakowane "For inspection by interested parties". Streszczenia te powinny być wystarczająco szczegółowe, żeby pozwolić na prawidłowe zrozumienie istoty informacji przekazanych z klauzulą poufności i muszą wpłynąć do Komisji w tym samym czasie co wersja oznakowana "Limited".
Jeżeli strona przekazująca poufne informacje nie wskaże odpowiedniego powodu wniosku o traktowanie na zasadzie poufności lub nie dostarczy streszczenia informacji bez klauzuli poufności w wymaganym formacie i o wymaganej jakości, Komisja może pominąć takie informacje.
Zdecydowanie zachęca się zainteresowane strony do przesłania wszystkich oświadczeń i wniosków - w tym zeskanowanych pełnomocnictw, w stosownych przypadkach - za pośrednictwem platformy TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI).
Komunikując się za pośrednictwem platformy TRON.tdi lub poczty elektronicznej, zainteresowane strony wyrażają akceptację zasad dotyczących oświadczeń w formie elektronicznej, które zostały zawarte w dokumencie zatytułowanym "COR- RESPONDENCE WITH THE EUROPEAN COMMISSION IN TRADE DEFENCE CASES" ("Korespondencja z Komisją Europejską w sprawach dotyczących ochrony handlu"), opublikowanym na stronie internetowej Dyrekcji Generalnej ds. Handlu pod adresem: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf.
Zainteresowane strony muszą podać swoją nazwę, adres, numer telefonu i aktualny adres poczty elektronicznej, a także upewnić się, że podany adres poczty elektronicznej funkcjonuje jako oficjalny adres przedsiębiorstwa, a pocztę elektroniczną sprawdza się codziennie. Po otrzymaniu danych kontaktowych Komisja będzie kontaktowała się z zainteresowanymi stronami wyłącznie za pośrednictwem platformy TRON.tdi lub poczty elektronicznej, chyba że strony te wyraźne zwrócą się o przesyłanie im przez Komisję wszystkich dokumentów za pomocą innego środka komunikacji, a także z wyjątkiem sytuacji, w której charakter przesyłanego dokumentu wymagać będzie zastosowania listu poleconego. Dodatkowe zasady i informacje dotyczące korespondencji z Komisją, w tym zasady składania oświadczeń za pomocą platformy TRON.tdi, zawarto w wyżej wspomnianych instrukcjach dotyczących komunikacji z zainteresowanymi stronami.
Adres Komisji do celów korespondencji:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate G, unit G5
Office: CHAR 03/66
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIE
TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi
E-mail: TRADE-SAFE009-REVIEW@ec.europa.eu
2.7. Automatyczne rozszerzenie statusu zainteresowanych stron
Podobnie jak w przypadku poprzednich dochodzeń przeglądowych, Komisja podjęła decyzję o automatycznym rozszerzeniu statusu zainteresowanych stron na wszystkie strony, które zgłosiły się i zostały należycie zarejestrowane na pewnych etapach postępowania wszczętego 23 marca 2018 r. W związku z tym strony te nie muszą składać dodatkowego wniosku, ponieważ dostęp do platformy TRON zostanie im automatycznie przyznany.
Natomiast każda strona, która nie była wcześniej zarejestrowana na platformie TRON jako zainteresowana strona w postępowaniu w sprawie środków ochronnych i która pragnie wziąć udział w niniejszym dochodzeniu, jest proszona o zarejestrowanie się jako zainteresowana strona zgodnie z instrukcjami zawartymi w sekcji 2.6 powyżej.
Komisja przypomina, że przedsiębiorstwo, stowarzyszenie branżowe, rząd państwa trzeciego itp., które nie są jeszcze zarejestrowane w odniesieniu do danej sprawy, a zatem nie są zainteresowanymi stronami w sprawie, nabywają prawa procesowe związane z niniejszym dochodzeniem przeglądowym dopiero od momentu, w którym należycie zarejestrują się jako zainteresowane strony zgodnie z instrukcjami zawartymi w powyższej sekcji 2.6.
Komisja przypomina również, że te zainteresowane strony reprezentowane przez kancelarie prawne lub innych zewnętrznych przedstawicieli będą musiały przedstawić na potrzeby obecnego dochodzenia zaktualizowane pełnomocnictwo.
3. Harmonogram przeglądu
Komisja zakończy dochodzenie przeglądowe do 30 czerwca 2023 r.
4. Brak współpracy
W przypadkach, w których zainteresowana strona nie dostarcza niezbędnych informacji, o które mogła zwrócić się Komisja, w określonych terminach albo znacznie utrudnia dochodzenie, istnieje możliwość dokonania ustaleń na podstawie dostępnych faktów, zgodnie z art. 5 rozporządzenia (UE) 2015/478 i art. 3 rozporządzenia (UE) 2015/755. W przypadku ustalenia, że zainteresowana strona dostarczyła nieprawdziwe lub wprowadzające w błąd informacje, informacje te mogą zostać pominięte, a ustalenia mogą być dokonywane na podstawie dostępnych faktów.
5. Rzecznik praw stron
Rzecznik praw stron pośredniczy w kontaktach między zainteresowanymi stronami i służbami Komisji prowadzącymi dochodzenie. Rzecznik praw stron rozpatruje wnioski o dostęp do akt, spory dotyczące poufności dokumentów, wnioski o przedłużenie terminów i wszelkie inne wnioski dotyczące prawa do obrony zainteresowanych stron i osób trzecich, jakie mogą się pojawić w toku postępowania.
Zainteresowane strony mogą wystąpić o interwencję rzecznika praw stron. Co do zasady te interwencje są ograniczone do kwestii, które pojawiły się w trakcie bieżącego postępowania przeglądowego.
Wniosek o interwencję rzecznika praw stron należy sporządzić na piśmie, podając uzasadnienie. Zainteresowane strony proszone są o przestrzeganie terminów określonych w sekcjach 2.3-2.5 niniejszego zawiadomienia w odniesieniu do wniosków o interwencję rzecznika praw stron. W przypadku gdy wnioski takie są składane po upływie stosownych terminów, rzecznik praw stron może również zbadać powody opóźnienia, uwzględniając należycie interes dobrej administracji i terminowe zakończenie dochodzenia.
Dodatkowe informacje i dane kontaktowe zainteresowane strony mogą uzyskać na stronach internetowych DG ds. Handlu dotyczących rzecznika praw stron: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/.
6. Przetwarzanie danych osobowych
Wszelkie dane osobowe zgromadzone podczas dochodzenia będą przetwarzane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 6 .
Nota na temat ochrony danych, za pośrednictwem której informuje się wszystkie osoby fizyczne o przetwarzaniu danych osobowych w ramach działań Komisji w zakresie ochrony handlu, jest dostępna na stronie internetowej DG ds. Handlu: http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/157639.htm
