Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2015/C 426/03)
(Dz.U.UE C z dnia 18 grudnia 2015 r.)
Pismem z dnia 24 lipca 2015 r., zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Republikę Portugalską o swojej decyzji o wszczęciu postępowania określonego w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczącego wyżej wspomnianego środka pomocy.
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środka, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie, w ciągu jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma na następujący adres lub numer faksu:
European Commission,
Directorate-General Competition
State Aid Greffe
B-1049 Brussels
Faks: + 32 2 296 12 42
Otrzymane uwagi zostaną przekazane Republice Portugalskiej. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.
STRESZCZENIE
Procedura
W dniu 21 stycznia 2013 r. Komisja tymczasowo zatwierdziła dokapitalizowanie przez portugalski Skarb Państwa banku Banif na kwotę 1,1 mld EUR (decyzja w sprawie ratowania 1 ). Zgodnie z decyzją w sprawie ratowania Portugalia zobowiązała się do przedłożenia planu restrukturyzacji Banifu do dnia 31 marca 2013 r., do przywrócenia rentowności banku, w tym przyjęcia środków zapewniających odpowiedni podział obciążeń oraz środków służących ograniczeniu zakłóceń konkurencji. Plan restrukturyzacji Banifu został zgłoszony w dniu 2 kwietnia 2013 r. i aktualizowany był kilkakrotnie, w dniach 10 kwietnia 2013 r., 29 czerwca 2013 r., 4 lutego 2014 r., 9 czerwca 2014 r. i 8 października 2014 r.
Opis
Banif to mała, nieposiadająca znaczenia systemowego uniwersalna grupa bankowa w Portugalii. Jej suma bilansowa wynosi około 13,1 mld EUR, a kwota aktywów ważonych ryzykiem sięgnęła w 2014 r. 9,5 mld EUR; grupa posiada znaczne udziały w rynku jedynie na Maderze i Azorach. Banif był ósmym co do wielkości bankiem w Portugalii w 2014 r., a jego oferta skierowana była głównie do osób fizycznych i MŚP.
Bank otrzymał dokapitalizowanie ze środków publicznych, na które składała się subskrypcja przez Skarb Państwa akcji wyemitowanych przez Banif na kwotę 700 mln EUR oraz warunkowych obligacji zamiennych na kwotę 400 mln EUR.
Ze względu na wysokie kwoty przyznawanej pomocy, tj. 10 % aktywów ważonych ryzykiem, oraz spore problemy banku, w decyzji w sprawie ratowania określono, że plan restrukturyzacji musi przewidywać diametralną zmianę modelu biznesowego Banifu, oznaczającą daleko idące środki restrukturyzacji, znaczną redukcję i ograniczony przyszły zasięg geograficzny, a w przypadku gdy niemożliwe będzie odzyskanie rentowności - kontrolowaną likwidację.
W kolejnych wersjach planu restrukturyzacji w planowanej strategii biznesowej Banifu wprowadzono wiele udoskonaleń i zmian. Najnowsza wersja planu restrukturyzacji z października 2014 r. przewiduje utworzenie w strukturach banku działu zasadniczego, który skoncentruje się na ściśle określonych grupach docelowych i oferowanych produktach, oraz działu aktywów odziedziczonych, który przejmie wszystkie aktywa niewchodzące w zakres działalności jednostki zasadniczej. W wersji tej przedstawiono także główne cele przy założeniu powrotu do rentowności w 2016 r. oraz pewne podstawowe opcje zwrotu otrzymanej pomocy państwa.
Ocena
Portugalia potwierdza istnienie pomocy w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Decyzja w sprawie ratowania opierała się na art. 107 ust. 3 lit. b) TFUE przewidującym "zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce państwa członkowskiego", a w szczególności na komunikacie bankowym z 2008 r. 2 oraz komunikacie w sprawie przedłużenia z 2010 r. 3
Plan restrukturyzacji musi być zgodny z komunikatem w sprawie restrukturyzacji 4 , który stanowi, że bank osiąga długoterminową rentowność, jeśli jest w stanie konkurować o kapitał na rynku na podstawie własnych osiągnięć zgodnie z odpowiednimi wymogami prawnymi. W związku z tym bank musi pokryć wszystkie swoje koszty oraz wypracować odpowiedni zwrot z zaangażowanego kapitału z uwzględnieniem profilu ryzyka banku, jak również w określonym terminie zwrócić otrzymaną pomoc państwa lub zapewnić odpowiednie jej wynagrodzenie. Przywrócenie rentowności powinno wynikać przede wszystkim ze środków wewnętrznych. Należy również podać przyczyny problemów banku i jego słabe punkty oraz wyjaśnić, w jaki sposób można je rozwiązać poprzez restrukturyzację.
Na obecnym etapie Komisja nie jest w stanie stwierdzić, czy obecny plan restrukturyzacji umożliwi powrót Banifu jako całości do długoterminowej rentowności oraz spłatę pomocy państwa. Ocena taka wynika ze stwierdzenia, że projekt planu restrukturyzacji zawiera wiele niedociągnięć. Jeśli przewidywane wyniki działów zasadniczego i aktywów odziedziczonych rozpatrywać łącznie, staje się jasne, że dział zasadniczy musiałby być nadzwyczajnie rentowny, by Banif mógł odzyskać rentowność. Jednak nawet niewielkie odchylenia od prognoz zagrażałyby rentowności banku i jego zdolnościom do konkurowania o kapitał na rynku na podstawie własnych osiągnięć. W decyzji bardziej szczegółowo przedstawiono ewentualne zagrożenia związane z wykonaniem.
Ponadto obecny plan restrukturyzacji budzi zastrzeżenia jeśli chodzi o podział obciążeń oraz środki służące ograniczeniu zakłóceń konkurencji. Nie gwarantuje on w wystarczającym stopniu, że proponowane środki są wystarczająco znaczące, by zaradzić zakłóceniom konkurencji wynikającym z przyznania wysokiej pomocy i by zapewnić odpowiedni podział obciążeń gdyby warunkowe obligacje zamienne nie zostały spłacone lub przekształcone w kapitał własny w wyznaczonym terminie, ani nie zapewnia wystarczającej pewności, że działania restrukturyzacyjne zostaną zrealizowane.
W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wszczęciu postępowania określonego w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
TEKST PISMA
Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.
12.01.2026
W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.
12.01.2026
Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.
09.01.2026
Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.
08.01.2026
Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.
08.01.2026
Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.
08.01.2026| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2015.426.10 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Pomoc państwa - Portugalia - Pomoc państwa SA.36123 (2015/C) (ex 2013/N) - Dokapitalizowanie banku Banif - Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE. |
| Data aktu: | 18/12/2015 |
| Data ogłoszenia: | 18/12/2015 |