(2007/C 309/18)(Dz.U.UE C z dnia 19 grudnia 2007 r.)
WSTĘP
1. Europejskie Kolegium Policyjne (zwane dalej "Kolegium") zostało ustanowione decyzją Rady 2000/820/WSiSW uchyloną w 2005 r. i zastąpioną decyzją Rady 2005/681/WSiSW(1). Kolegium działa jako sieć łącząca krajowe instytucje szkoleniowe w państwach członkowskich w celu szkolenia wyższych funkcjonariuszy policji z wykorzystaniem wspólnych standardów. Kolegium uzyskało pełną niezależność w 2006 r.
2. W tabeli 1 skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Kolegium. Najważniejsze dane ze sporządzonego przez Kolegium sprawozdania finansowego za rok budżetowy 2006 przedstawiono do celów informacyjnych w tabelach 2, 3 i 4.
POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI
3. Niniejsze poświadczenie jest skierowane do Parlamentu Europejskiego i Rady na mocy art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r.(2). Sporządzono je w wyniku zbadania sprawozdania finansowego Kolegium zgodnie z postanowieniami art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
4. Sprawozdanie finansowe Kolegium za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2006 r.(3) zostało sporządzone przez jego dyrektora zgodnie z art. 11 decyzji Rady 2005/681/WSiSW i przekazane Trybunałowi, który jest zobowiązany do wydania poświadczenia na temat wiarygodności tego sprawozdania oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw.
5. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z międzynarodowymi standardami kontroli IFAC i INTOSAI oraz opracowanymi przez te organizacje kodeksami etyki w takim zakresie, w jakim znajdują one zastosowanie w kontekście Wspólnoty Europejskiej. Kontrola została przygotowana i przeprowadzona w celu uzyskania wystarczającej pewności, że sprawozdanie finansowe jest wiarygodne, a transakcje leżące u jego podstaw legalne i prawidłowe.
6. Trybunał uzyskał uzasadnioną podstawę do wydania poniższego poświadczenia.
| Wiarygodność rozliczeń |
| Sprawozdanie finansowe Kolegium za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2006 r. jest wiarygodne we wszystkich istotnych aspektach. Niemniej jednak Trybunał zwraca uwagę na kwestie poruszone w pkt 9. |
| Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń |
| Z wyjątkiem sytuacji opisanej w pkt 11 transakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Kolegium są, jako całość, legalne i prawidłowe. |
UWAGI
7. W 2006 r. Kolegium nie wprowadziło niezbędnych systemów i procedur umożliwiających przygotowanie sprawozdania finansowego zgodnie z wymogami ramowego rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do agencji wspólnotowych.
8. W rozporządzeniu finansowym Kolegium stwierdza się potrzebę określenia szczegółowych zasad jego wykonania(4). Kolegium nie przyjęło jeszcze żadnych szczegółowych zasad wykonania, także tych, które zapewniałyby przejrzystość procedur przetargowych Kolegium.
9. Kolegium nie wykonało swojego budżetu z zastosowaniem środków zróżnicowanych, jak wymaga jego rozporządzenie finansowe(5), ani nie sporządziło sprawozdań z wykonania budżetu. Wprowadzenie środków na zobowiązania pozwoliłoby poprawić kontrolę nad wykonaniem budżetu Kolegium i dopilnować, aby wszelkie środki, których nie wykorzystano przed zamknięciem roku budżetowego, mogły zostać przeniesione na ściśle określonych warunkach zgodnie z rozporządzeniem finansowym.
10. Jeśli chodzi o kursy i seminaria (1.296.636 euro w 2006 r.), informacje na ich temat zostały wprawdzie udostępnione, ale nie złożono i nie zatwierdzono oficjalnie kosztorysów szkoleń przed ich przeprowadzeniem. Środki budżetowe nie zostały wykorzystane zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami(6).
11. System przetargowy nie był zgodny z przepisami rozporządzenia finansowego. Nie istniała dokumentacja, która uzasadniłaby potrzebę zakupu niektórych artykułów lub udzielenie zamówienia konkretnemu dostawcy. Podobny problem dotyczył kosztów przeprowadzki pracowników, do których nie zastosowano standardowych procedur udzielania zamówień na dostawy i usługi.
Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 27 września 2007 r.
|
W imieniu Trybunału Obrachunkowego |
|
Hubert WEBER |
|
Prezes |
______
(1) Dz.U. L 256 z 1.10.2005, str. 63.
(2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.
(3) Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone w dniu 28 marca 2007 r. i wpłynęło do Trybunału w dniu 6 lipca 2007 r.
(4) Na przykład w art. 10 ust. 3, art. 34 i art. 74.
(5) Artykuł 8 rozporządzenia finansowego Kolegium.
(6) Artykuł 25 rozporządzenia finansowego Kolegium.
..................................................Notka Redakcji Systemu Informacji Prawnej LEX
Grafiki zostały zamieszczone wyłącznie w Internecie. Obejrzenie grafik podczas pracy z programem Lex wymaga dostępu do Internetu.
..................................................
Tabela 1
Europejskie Kolegium Policyjne (Bramshill)
grafika
Tabela 2
Europejskie Kolegium Policyjne (Bramshill) - Rachunek dochodów i wydatków za rok budżetowy 2006
grafika
Tabela 3
Europejskie Kolegium Policyjne (Bramshill) - Bilans na dzień 31 grudnia 2006 r.
grafika
ODPOWIEDZI KOLEGIUM
7. Kolegium pracuje nad wdrożeniem nowego systemu zarządzania budżetem ABAC w trakcie 2007 r. oraz ściślejszym przestrzeganiem wymogów określonych w swoim rozporządzeniu finansowym. Za rok 2006 Kolegium było w stanie przekazać Komisji informacje konieczne do konsolidacji budżetu Wspólnoty.
8. Przepisy wykonawcze do rozporządzenia finansowego Kolegium zostaną przedstawione Radzie Zarządzającej w celu ich przyjęcia podczas posiedzenia w listopadzie 2007 r.
9. Kolegium jest w trakcie wdrażania ABAC. System ten zapewni podstawę do poczynienia szybkiego postępu we wdrażaniu procedur pozwalających na pełną zgodność z zarządzaniem budżetem Kolegium w sposób zdefiniowany w rozporządzeniu finansowym w roku finansowym 2007.
10. Rada Zarządzająca Kolegium na posiedzeniu w maju 2007 r. przyjęła system zobowiązań prawnych, którego przyjęcie planuje się na drugą połowę 2007 r. Kolegium powinno zwrócić należytą uwagę na zasadę należytego zarządzania finansami przy podejmowaniu decyzji, zatwierdzeniu i kierowaniu działaniami na podstawie programu pracy.
11. Kolegium usprawniło swoje procedury zamówień i jednocześnie w pełni przestrzega dyrektyw, przepisów i rozporządzeń WE w sprawie zamówień publicznych, jak na przykład w przypadku zorganizowania dużych otwartych przetargów tj. sieć E-Platform.
