Zmiana ustawy - Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw

Art. 1.

W ustawie z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. z 2025 r. poz. 1431 i 1668 oraz z 2026 r. poz. 176) wprowadza się następujące zmiany:

1)

w art. 21 w ust. 2 w pkt 30 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 31 w brzmieniu:

"31) sprawowanie nadzoru nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF) w rozumieniu art. 3 pkt 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 z dnia 18 października 2023 r. w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) (Dz. Urz. UE L 2023/2405 z 31.10.2023, z późn. zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem nr 2023/2405", przez:

a) operatorów statków powietrznych w rozumieniu art. 3 pkt 3 rozporządzenia nr 2023/2405 i osoby, o których mowa w art. 2 ust. 3 rozporządzenia nr 2023/2405, które dokonały powiadomienia, o którym mowa w tym przepisie, zwanych dalej "operatorami statków powietrznych",

b) organy zarządzające unijnymi portami lotniczymi w rozumieniu art. 3 pkt 2 rozporządzenia nr 2023/2405.";

2)

w art. 21a:

3)

po art. 66b dodaje się art. 66c-66i w brzmieniu:

"Art. 66c. Prezes Urzędu, w drodze decyzji administracyjnej, rozstrzyga o traktowaniu portu lotniczego nieobjętego zakresem art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405 jako unijnego portu lotniczego w rozumieniu art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405 zgodnie z art. 2 ust. 2 akapit pierwszy tego rozporządzenia.

Art. 66d. Prezes Urzędu, na wniosek zarządzającego lotniskiem będącym portem lotniczym nieobjętym zakresem art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405, w drodze decyzji administracyjnej, rozstrzyga o traktowaniu tego portu lotniczego jako unijnego portu lotniczego w rozumieniu art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405, jeżeli zostały spełnione wymagania, o których mowa w art. 6 ust. 1 tego rozporządzenia.

Art. 66e. 1. Prezes Urzędu, na wniosek operatora statku powietrznego, w drodze decyzji administracyjnej, rozstrzyga o tymczasowym zwolnieniu z obowiązku, o którym mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 2023/2405, albo o przedłużeniu zwolnienia z tego obowiązku, jeżeli zostały spełnione wymagania, o których mowa w art. 5 ust. 3 rozporządzenia nr 2023/2405, uwzględniając wytyczne, o których mowa w art. 5 ust. 11 tego rozporządzenia.

2. Domniemywa się, że wniosek, o którym mowa w ust. 1, został złożony zgodnie z zasadami reprezentacji lub przez osobę należycie umocowaną.

3. Operator statku powietrznego może złożyć wniosek, o którym mowa w ust. 1, również za pomocą systemu teleinformatycznego EASA dotyczącego zrównoważonego rozwoju, co jest równoznaczne ze złożeniem tego wniosku do Prezesa Urzędu.

4. Decyzję administracyjną w przedmiocie tymczasowego zwolnienia albo przedłużenia tego zwolnienia, o których mowa w ust. 1, a także pisma w postępowaniu administracyjnym w tych sprawach doręcza się na adres poczty elektronicznej - w przypadku gdy wnioskodawca wskaże taki adres do doręczeń, albo w formie pisemnej lub za pomocą telefaksu.

5. W sprawach dotyczących tymczasowego zwolnienia albo przedłużenia tego zwolnienia, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisu art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480, 1795 i 1826 oraz z 2026 r. poz. 507).

6. Prezes Urzędu cofa tymczasowe zwolnienie albo przedłużenie tego zwolnienia, o których mowa w ust. 1, w przypadku i na zasadach określonych w art. 5 ust. 9 rozporządzenia nr 2023/2405.

Art. 66f. 1. Prezes Urzędu, w ramach nadzoru nad realizacją obowiązku, o którym mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 2023/2405, może żądać od operatora statku powietrznego przedstawienia dokumentów lub informacji służących weryfikacji realizacji tego obowiązku.

2. Dokumenty lub informacje, o których mowa w ust. 1, mogą być przekazywane w języku polskim lub angielskim. Na wniosek Prezesa Urzędu dokumenty i informacje przekazywane w innym języku powinny zostać przetłumaczone przez operatora statku powietrznego na język polski albo angielski.

3. W celu wykazania realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 2023/2405, operator statku powietrznego jest obowiązany przechowywać dokumenty lub informacje, o których mowa w ust. 1, przez okres 5 lat od ostatniego dnia roku, w którym lot został wykonany.

Art. 66g. Informacje, o których mowa w art. 6 ust. 2 rozporządzenia nr 2023/2405, są przekazywane Prezesowi Urzędu w terminie 21 dni od dnia doręczenia wniosku, o którym mowa w tym przepisie.

Art. 66h. Informacje, o których mowa w art. 6 ust. 4 rozporządzenia nr 2023/2405, są przekazywane zarządzającemu lotniskiem będącym unijnym portem lotniczym w rozumieniu art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405 albo traktowanym jako unijny port lotniczy w rozumieniu tego przepisu przez podmiot zajmujący się obsługą paliwa w rozumieniu art. 3 pkt 20 rozporządzenia nr 2023/2405 lub przez operatora statku powietrznego na wniosek tego zarządzającego lotniskiem, w terminie 14 dni od dnia doręczenia tego wniosku.

Art. 66i. 1. Podmiot zajmujący się obsługą paliwa w rozumieniu art. 3 pkt 20 rozporządzenia nr 2023/2405 lub zarządzający lotniskiem będącym unijnym portem lotniczym w rozumieniu art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405 albo traktowanym jako unijny port lotniczy w rozumieniu tego przepisu dostarczają operatorowi statku powietrznego, na jego żądanie, dokumenty lub informacje niezbędne do przygotowania przez niego zgodnie z art. 5 ust. 2 rozporządzenia nr 2023/2405 należytego uzasadnienia nieosiągnięcia progu określonego w art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 2023/2405, w terminie wskazanym przez operatora statku powietrznego, nie krótszym niż 21 dni.

2. Wykaz dokumentów i informacji, o których mowa w ust. 1, określają wytyczne Komisji Europejskiej, o których mowa w art. 5 ust. 11 rozporządzenia nr 2023/2405.";

5)

po art. 209un dodaje się art. 209uo w brzmieniu:

"Art. 209uo. 1. Operator statku powietrznego, który narusza obowiązek, o którym mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 2023/2405, podlega karze pieniężnej w złotych w wysokości dwukrotności kwoty stanowiącej iloczyn rocznej średniej ceny paliwa lotniczego za tonę i łącznej rocznej niezatankowanej ilości w rozumieniu art. 3 pkt 26 rozporządzenia nr 2023/2405 paliwa lotniczego określonej w sprawozdaniu, o którym mowa w art. 8 rozporządzenia nr 2023/2405, za rok poprzedzający.

2. Prezes Urzędu ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz udostępnia w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej roczną średnią cenę paliwa lotniczego za tonę oraz metodykę zastosowaną do ustalania tej ceny, na podstawie informacji podawanych przez EASA zgodnie z art. 13 ust. 1 rozporządzenia nr 2023/2405, w terminie do dnia 31 grudnia każdego roku, za poprzedni rok kalendarzowy. Roczną średnią cenę paliwa lotniczego za tonę ustala się w złotych według średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski w tabeli kursów na dzień 31 stycznia każdego roku, a w przypadku gdy w tym roku Narodowy Bank Polski nie ogłasza średniego kursu euro w dniu 31 stycznia - według średniego kursu euro ogłoszonego w najbliższej po tej dacie tabeli kursów Narodowego Banku Polskiego, w roku ogłoszenia obwieszczenia.

3. Prezes Urzędu umarza postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1, jeżeli operator statku powietrznego udowodni, że nie zrealizował obowiązku, o którym mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 2023/2405, w wyniku okoliczności, o których mowa w art. 12 ust. 2 rozporządzenia nr 2023/2405.

4. Operator statku powietrznego, który nie przedstawił Prezesowi Urzędu sprawozdania, o którym mowa w art. 8 rozporządzenia nr 2023/2405, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł.

5. Zarządzający lotniskiem będącym unijnym portem lotniczym w rozumieniu art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405 albo traktowanym jako unijny port lotniczy w rozumieniu tego przepisu, który w terminie, o którym mowa w art. 66g, nie przekaże Prezesowi Urzędu informacji, o których mowa w art. 6 ust. 2 rozporządzenia nr 2023/2405, podlega karze pieniężnej w wysokości do 10 000 zł.

6. Zarządzający lotniskiem będącym unijnym portem lotniczym w rozumieniu art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405 albo traktowanym jako unijny port lotniczy w rozumieniu tego przepisu, który nie podjął wszelkich niezbędnych działań, o których mowa w art. 6 ust. 3 tego rozporządzenia, podlega karze pieniężnej w wysokości do 50 000 zł.

7. Podmiot zajmujący się obsługą paliwa w rozumieniu art. 3 pkt 20 rozporządzenia nr 2023/2405 lub operator statku powietrznego, który na żądanie zarządzającego lotniskiem będącym unijnym portem lotniczym w rozumieniu art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405 albo traktowanym jako unijny port lotniczy w rozumieniu tego przepisu nie przekaże temu zarządzającemu lotniskiem w terminie, o którym mowa w art. 66h, posiadanych informacji, o których mowa w art. 6 ust. 4 rozporządzenia nr 2023/2405, podlega karze pieniężnej w wysokości do 10 000 zł.

8. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 7, Prezes Urzędu wymierza po uzyskaniu od zarządzającego lotniskiem będącym unijnym portem lotniczym w rozumieniu art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405 albo traktowanym jako unijny port lotniczy w rozumieniu tego przepisu pisemnego zawiadomienia o naruszeniu obowiązku, o którym mowa w ust. 7. Do zawiadomienia ten zarządzający lotniskiem dołącza dokumenty potwierdzające naruszenie obowiązku, o którym mowa w ust. 7, wraz z opisem tego naruszenia.

9. Podmiot zajmujący się obsługą paliwa w rozumieniu art. 3 pkt 20 rozporządzenia nr 2023/2405 lub zarządzający lotniskiem będącym unijnym portem lotniczym w rozumieniu art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405 albo traktowanym jako unijny port lotniczy w rozumieniu tego przepisu, który nie dostarczy operatorowi statku powietrznego w terminie określonym zgodnie z art. 66i ust. 1 dokumentów lub informacji niezbędnych do przygotowania przez tego operatora zgodnie z art. 5 ust. 2 rozporządzenia nr 2023/2405 należytego uzasadnienia nieosiągnięcia progu określonego w art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 2023/2405, podlega karze pieniężnej w wysokości do 10 000 zł.

10. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 9, Prezes Urzędu wymierza po uzyskaniu od operatora statku powietrznego pisemnego zawiadomienia o naruszeniu obowiązku, o którym mowa w ust. 9. Do zawiadomienia operator statku powietrznego dołącza dokumenty potwierdzające naruszenie obowiązku, o którym mowa w ust. 9, wraz z opisem tego naruszenia.";

6)

w art. 209w:

c)

dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu:

"5. Karę pieniężną, o której mowa w art. 209uo ust. 1, 4-7 i 9, uiszcza się w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji o jej wymierzeniu na rachunek bankowy Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

6. Prezes Urzędu przekazuje Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej informację o wymierzonej karze pieniężnej, o której mowa w art. 209uo ust. 1, 4-7 i 9, w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji o jej wymierzeniu.";

7)

art. 209y otrzymuje brzmienie:

"Art. 209y. 1. Należności z tytułu kar pieniężnych stanowią dochód budżetu państwa, z wyjątkiem należności z tytułu kar pieniężnych, o których mowa w art. 209uo ust. 1, 4-7 i 9, które stanowią przychód Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

2. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przedstawia ministrowi właściwemu do spraw transportu, ministrowi właściwemu do spraw klimatu i Prezesowi Urzędu informację o wpłatach z tytułu kar pieniężnych, o których mowa w art. 209uo ust. 1, 4-7 i 9, dokonanych w danym roku kalendarzowym, do dnia 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy informacja.";

8)

w załączniku nr 6 do ustawy:

Art. 2.

W ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2026 r. poz. 43 i 516) wprowadza się następujące zmiany:

2)

w art. 35 po ust. 1c dodaje się ust. 1ca w brzmieniu:

"1ca. Wniosek o udzielenie koncesji na wytwarzanie paliw ciekłych, koncesji na obrót paliwami ciekłymi lub koncesji na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą, w zakresie paliw ciekłych, o których mowa w art. 3 pkt 3b lit. e-g, powinien ponadto zawierać informacje o zamiarze sprzedaży przez wnioskodawcę i warunkach dostaw tych paliw ciekłych, z wyszczególnieniem zamiaru sprzedaży tych paliw z wykorzystaniem środka transportu paliw ciekłych na terenie lotnisk i lądowisk w rozumieniu odpowiednio art. 2 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. z 2025 r. poz. 1431 i 1668 oraz z 2026 r. poz. 176 i 607).".

Art. 3.

W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

2)

w art. 400k w ust. 2:

a)

pkt 1b otrzymuje brzmienie:

"1b) przyjmowanie programów priorytetowych, po uprzednim ich zaopiniowaniu przez ministra właściwego do spraw klimatu, a w przypadku programów priorytetowych dotyczących przedsięwzięć i zadań w zakresie wytwarzania zrównoważonych paliw lotniczych (SAF) w rozumieniu art. 3 pkt 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 z dnia 18 października 2023 r. w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) (Dz. Urz. UE L 2023/2405 z 31.10.2023, z późn. zm.), zwanego dalej "rozporządzeniem 2023/2405", oraz badań naukowych i innowacji mających na celu rozwój takich paliw - także przez ministra właściwego do spraw energii oraz ministra właściwego do spraw transportu;",

3)

w art. 401 w ust. 7 w pkt 20 w lit. c kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 21 i 22 w brzmieniu:

"21) wpływy z kar pieniężnych wymierzanych na podstawie art. 33 ust. 1 pkt 10-14 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz art. 209uo ust. 1, 4-7 i 9 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. z 2025 r. poz. 1431 i 1668 oraz z 2026 r. poz. 176 i 607);

22) wpływy z kar pieniężnych wymierzanych na podstawie art. 33 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych.";

4)

w art. 401c:

b)

po ust. 9c dodaje się ust. 9d w brzmieniu:

"9d. Środki Narodowego Funduszu w wysokości niemniejszej niż kwota przychodów, o których mowa w art. 401 ust. 7 pkt 21, po pomniejszeniu o koszty obsługi tych przychodów, jednak niewięcej niż o 1,5 % tych przychodów, przeznacza się na dofinansowanie przedsięwzięć i zadań w zakresie wytwarzania zrównoważonych paliw lotniczych (SAF) w rozumieniu art. 3 pkt 7 rozporządzenia 2023/2405 oraz badań naukowych i innowacji mających na celu rozwój takich paliw.",

Art. 4.

W ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (Dz. U. z 2025 r. poz. 901) wprowadza się następujące zmiany:

3)

w art. 2 w ust. 1:

b)

pkt 33a otrzymuje brzmienie:

"33a) unijna baza danych - unijną bazę danych, o której mowa w art. 31a ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (wersja przekształcona) (Dz. Urz. UE L 328 z 21.12.2018, str. 82, z późn. zm. 2 ), zwanej dalej "dyrektywą 2018/2001", umożliwiającą monitorowanie:

a) obrotu innymi paliwami odnawialnymi, biopaliwami ciekłymi, ciekłymi paliwami węglowymi pochodzącymi z recyklingu, gazowymi paliwami węglowymi pochodzącymi z recyklingu i biokomponentami zawartymi w paliwach, paliwach lotniczych lub paliwach żeglugowych stosowanych we wszystkich rodzajach transportu, które kwalifikują się do zaliczenia na poczet realizacji celów określonych w art. 23 ust. 1 i art. 23b ust. 1,

b) obowiązków sprawozdawczych dostawców paliw lotniczych, o których mowa w art. 10 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 z dnia 18 października 2023 r. w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) (Dz. Urz. UE L 2023/2405 z 31.10.2023, z późn. zm. 3 ), zwanego dalej "rozporządzeniem 2023/2405";",

e)

w pkt 41 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 42-48 w brzmieniu:

"42) dostawca paliw lotniczych - dostawcę paliwa lotniczego w rozumieniu art. 3 pkt 19 rozporządzenia 2023/2405, w tym mającego siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej, państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Turcji, posiadającego udzieloną przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki koncesję na wytwarzanie paliw ciekłych, koncesję na obrót paliwami ciekłymi lub koncesję na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą, w zakresie co najmniej jednego z paliw lotniczych, który dostarcza te paliwa lotnicze samodzielnie lub za pośrednictwem innego podmiotu operatorowi statku powietrznego w unijnym porcie lotniczym znajdującym się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

43) SAF - zrównoważone paliwa lotnicze (SAF) w rozumieniu art. 3 pkt 7 rozporządzenia 2023/2405;

44) syntetyczne paliwa lotnicze - syntetyczne paliwa lotnicze w rozumieniu art. 3 pkt 12 rozporządzenia 2023/2405 będące innymi paliwami odnawialnymi;

45) biopaliwa lotnicze - biopaliwa lotnicze w rozumieniu art. 3 pkt 8 rozporządzenia 2023/2405 będące biokomponentami ciekłymi, w tym biokomponentami zaawansowanymi lub biokomponentami, które zostały wytworzone z surowców, o których mowa w części B załącznika nr 1 do ustawy, z wyjątkiem biokomponentów wytworzonych z roślin spożywczych lub pastewnych;

46) paliwa lotnicze - paliwa lotnicze w rozumieniu art. 3 pkt 6 rozporządzenia 2023/2405 będące paliwami ciekłymi, o których mowa w art. 3 pkt 3b lit. e-g ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne;

47) operator statku powietrznego - operatora statku powietrznego w rozumieniu art. 3 pkt 3 rozporządzenia 2023/2405 i osobę, o której mowa w art. 2 ust. 3 rozporządzenia 2023/2405, która dokonała powiadomienia, o którym mowa w tym przepisie;

48) unijny port lotniczy - unijny port lotniczy w rozumieniu art. 3 pkt 1 rozporządzenia 2023/2405 i port lotniczy traktowany jako unijny port lotniczy na podstawie decyzji, o której mowa w art. 66c albo art. 66d ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. z 2025 r. poz. 1431 i 1668 oraz z 2026 r. poz. 176 i 607).";

4)

w art. 23:

a)

ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Minister właściwy do spraw klimatu określi, w drodze rozporządzenia:

1) wartość energetyczną poszczególnych biokomponentów, biopaliw ciekłych, paliw ciekłych, paliw lotniczych, wodoru wytworzonego w procesie elektrolizy, wodoru pochodzenia kopalnego i energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii,

2) sposób określania wartości energetycznej:

a) eterów stanowiących dodatki do paliw lub paliw lotniczych,

b) innych paliw odnawialnych z wyłączeniem wodoru wytworzonego w procesie elektrolizy, ciekłych paliw węglowych pochodzących z recyklingu oraz gazowych paliw węglowych pochodzących z recyklingu

- biorąc pod uwagę konieczność ujednolicenia wskazań wartości energetycznej, stan wiedzy technicznej w tym zakresie, postanowienia właściwych norm oraz wartości określone w załączniku III do dyrektywy 2018/2001.",

5)

w art. 28a ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:

"5. Ciekłe paliwa węglowe pochodzące z recyklingu i gazowe paliwa węglowe pochodzące z recyklingu mogą być zaliczone podmiotowi realizującemu Narodowy Cel Wskaźnikowy na poczet realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 23 ust. 1, wyłącznie wtedy, gdy spełniają warunek określony w ust. 1 pkt 3 oraz kryterium ograniczenia emisji gazów cieplarnianych określone w art. 28b².

6. Inne paliwa odnawialne mogą być zaliczone podmiotowi realizującemu Narodowy Cel Wskaźnikowy na poczet realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 23 ust. 1, wyłącznie wtedy, gdy spełniają warunki określone w ust. 1 pkt 2 i 3 oraz kryterium ograniczenia emisji gazów cieplarnianych określone w art. 28b¹.";

6)

w art. 28b¹ ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Inne paliwa odnawialne spełniają kryterium ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, jeżeli ograniczenie emisji tych gazów wynosi co najmniej 70 %, ustalane zgodnie z metodyką określoną w załączniku do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/1185 z dnia 10 lutego 2023 r. uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 poprzez ustanowienie minimalnego progu ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w przypadku pochodzących z recyklingu paliw węglowych oraz poprzez określenie metodyki oceny ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, uzyskanego dzięki odnawialnym ciekłym i gazowym paliwom transportowym pochodzenia nie-biologicznego oraz pochodzącym z recyklingu paliwom węglowym (Dz. Urz. UE L 157 z 20.06.2023, str. 20).";

10)

po rozdziale 4b dodaje się rozdział 4ba w brzmieniu:

"Rozdział 4ba

Obowiązki dotyczące SAF

Art. 28ya. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki jest odpowiedzialny za:

1) wykonywanie zadań, obowiązków oraz korzystanie z uprawnień określonych w sposób wiążący dla organu właściwego, o którym mowa w art. 11 ust. 1 rozporządzenia 2023/2405, odnoszących się do dostawców paliw lotniczych;

2) zarządzanie dostępem dostawców paliw lotniczych niebędących podmiotem certyfikowanym do unijnej bazy danych;

3) weryfikację poprawności informacji, o których mowa w art. 30c, oraz informacji wynikających z obowiązków sprawozdawczych, o których mowa w art. 10 rozporządzenia 2023/2405, wprowadzanych do unijnej bazy danych przez podmioty wytwarzające, importujące lub nabywające wewnątrzwspólnotowo SAF lub paliwa lotnicze z dodatkiem SAF oraz dostawców paliw lotniczych;

4) współpracę z Komisją Europejską i Agencją Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego w zakresie niezbędnym do wykonywania obowiązków określonych w rozporządzeniu 2023/2405 odnoszących się do dostawców paliw lotniczych;

5) współpracę z Komisją Europejską w zakresie funkcjonowania unijnej bazy danych w odniesieniu do podmiotów, dostawców i informacji, o których mowa w pkt 3.

Art. 28yb. 1. Minister właściwy do spraw klimatu ogłasza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski":

1) roczną średnią cenę paliw lotniczych za tonę,

2) roczną średnią cenę SAF za tonę,

3) roczną średnią cenę syntetycznych paliw lotniczych za tonę,

4) różnicę między roczną średnią ceną SAF za tonę a roczną średnią ceną paliw lotniczych za tonę,

5) różnicę między roczną średnią ceną syntetycznych paliw lotniczych za tonę a roczną średnią ceną paliw lotniczych za tonę

- na podstawie informacji podawanych przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego zgodnie z art. 13 ust. 1 rozporządzenia 2023/2405, w terminie do dnia 31 grudnia każdego roku, za poprzedni rok kalendarzowy.

2. Ceny, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, ustala się w złotych według średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski w tabeli kursów na dzień 31 stycznia każdego roku, a w przypadku gdy w tym roku Narodowy Bank Polski nie ogłasza średniego kursu euro w dniu 31 stycznia - według średniego kursu euro ogłoszonego w najbliższej po tej dacie tabeli kursów Narodowego Banku Polskiego, w roku ogłoszenia obwieszczenia.

Art. 28yc. SAF może być zaliczony dostawcy paliw lotniczych na poczet realizacji obowiązków, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 7 rozporządzenia 2023/2405, wyłącznie wtedy, gdy nie został wcześniej zaliczony na poczet realizacji tych obowiązków przez tego lub innego dostawcę paliw lotniczych oraz:

1) spełnia kryteria zrównoważonego rozwoju określone w art. 28ba-28bcb i art. 28bcc ust. 1 oraz kryterium ograniczenia emisji gazów cieplarnianych określone w art. 28b - w przypadku biopaliw lotniczych;

2) spełnia kryterium ograniczenia emisji gazów cieplarnianych określone w art. 28b¹- w przypadku syntetycznych paliw lotniczych;

3) spełnia kryterium ograniczenia emisji gazów cieplarnianych określone w art. 28b²- w przypadku pochodzących z recyklingu węglowych paliw lotniczych w rozumieniu art. 3 pkt 9 rozporządzenia 2023/2405 będących ciekłymi paliwami węglowymi pochodzącymi z recyklingu lub gazowymi paliwami węglowymi pochodzącymi z recyklingu.

Art. 28yd. Dokumentami potwierdzającymi spełnienie kryteriów, o których mowa w art. 28yc, są:

1) dokumenty, o których mowa w art. 28c ust. 1 pkt 1, 2 i 4, lub

2) dokument wystawiony przez podmiot realizujący Narodowy Cel Wskaźnikowy na podstawie dokumentów określonych w pkt 1.

Art. 28ye. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki może żądać przedstawienia dokumentów i informacji dotyczących realizacji obowiązków, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 7, art. 9 ust. 2 i 3 oraz art. 10 rozporządzenia 2023/2405, oraz w art. 30c, odpowiednio przez podmioty wytwarzające, importujące lub nabywające wewnątrzwspólnotowo SAF lub paliwa lotnicze z dodatkiem SAF oraz dostawców paliw lotniczych, z uwzględnieniem przepisów o ochronie informacji niejawnych i innych informacji prawnie chronionych.

Art. 28yf. Informacje, o których mowa w art. 6 ust. 4 rozporządzenia 2023/2405, są przekazywane zarządzającemu lotniskiem będącym unijnym portem lotniczym przez dostawcę paliw lotniczych, na wniosek tego zarządzającego lotniskiem, w terminie 14 dni od dnia doręczenia tego wniosku.";

11)

art. 30c otrzymuje brzmienie:

"Art. 30c. Wytwórcy, przetwórcy, pośrednicy, podmioty sprowadzające, podmioty realizujące Narodowy Cel Wskaźnikowy, podmioty wytwarzające, importujące lub nabywające wewnątrzwspólnotowo SAF lub paliwa lotnicze z dodatkiem SAF oraz dostawcy paliw lotniczych wprowadzają do unijnej bazy danych informacje umożliwiające nadzór nad rynkiem biokomponentów, ciekłych paliw węglowych pochodzących z recyklingu, gazowych paliw węglowych pochodzących z recyklingu lub innych paliw odnawialnych, które zawierają dane określone w załączniku I do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2022/996 z dnia 14 czerwca 2022 r. w sprawie zasad weryfikacji kryteriów zrównoważonego rozwoju i ograniczania emisji gazów cieplarnianych oraz kryteriów niskiego ryzyka spowodowania pośredniej zmiany użytkowania gruntów.";

12)

po art. 30c dodaje się art. 30d i art. 30e w brzmieniu:

"Art. 30d. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki jest odpowiedzialny za:

1) zarządzanie dostępem podmiotów realizujących Narodowy Cel Wskaźnikowy niebędących podmiotem certyfikowanym do unijnej bazy danych;

2) weryfikację poprawności informacji, o których mowa w art. 30c, wprowadzanych do unijnej bazy danych przez podmioty realizujące Narodowy Cel Wskaźnikowy;

3) współpracę z Komisją Europejską w zakresie funkcjonowania unijnej bazy danych w odniesieniu do podmiotów i informacji, o których mowa w pkt 2.

Art. 30e. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki może żądać przedstawienia dokumentów i informacji dotyczących realizacji obowiązku wprowadzania do unijnej bazy danych informacji, o których mowa w art. 30c, przez podmioty realizujące Narodowy Cel Wskaźnikowy, z uwzględnieniem przepisów o ochronie informacji niejawnych i innych informacji prawnie chronionych.";

13)

w art. 33:

a)

w ust. 1:

–

pkt 6a otrzymuje brzmienie:

"6a) będąc podmiotem realizującym Narodowy Cel Wskaźnikowy wystawił poświadczenie dla biokomponentów, z wyłączeniem biokomponentów wytworzonych w procesie współuwodornienia oraz biokomponentów wykorzystywanych przez dostawcę paliw lotniczych do realizacji obowiązków, o których mowa w art. 4 ust. 1 lub 7 rozporządzenia 2023/2405, zawartych w paliwach, które zostały wykorzystane przez ten podmiot do realizacji obowiązku, o którym mowa w art. 23 ust. 1;",

–

w pkt 9 w lit. e kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 10-15 w brzmieniu:

"10) będąc dostawcą paliw lotniczych, nie wykonał obowiązków, o których mowa w art. 4 ust. 1 lub 7 rozporządzenia 2023/2405, w odniesieniu do minimalnego udziału:

a) SAF,

b) syntetycznych paliw lotniczych;

11) będąc dostawcą paliw lotniczych, nie wykonał obowiązku, o którym mowa w art. 6 ust. 4 rozporządzenia 2023/2405, w odniesieniu do dostarczenia zarządzającemu lotniskiem będącym unijnym portem lotniczym, na wniosek tego zarządzającego, w terminie, o którym mowa w art. 28yf, wszelkich niezbędnych informacji;

12) będąc dostawcą paliw lotniczych, nie przekazał informacji zgodnie z art. 9 ust. 2 i 3 rozporządzenia 2023/2405;

13) będąc dostawcą paliw lotniczych, przekazał wprowadzające w błąd lub niedokładne informacje, o których mowa w art. 9 ust. 2 i 3 oraz art. 10 rozporządzenia 2023/2405;

14) będąc dostawcą paliw lotniczych, nie wprowadził do unijnej bazy danych informacji zgodnie z art. 10 rozporządzenia 2023/2405;

15) będąc podmiotem realizującym Narodowy Cel Wskaźnikowy, podmiotem wytwarzającym, importującym lub nabywającym wewnątrzwspólnotowo SAF lub paliwa lotnicze z dodatkiem SAF lub dostawcą paliw lotniczych, nie wprowadził do unijnej bazy danych informacji, o których mowa w art. 30c, lub wprowadził nieprawdziwe dane.",

d)

po ust. 8b dodaje się ust. 8c-8f w brzmieniu:

"8c. Wysokość kary pieniężnej w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 10:

1) lit. a, oblicza się według wzoru:

𝐾𝑠𝑎𝑓 = 2 × C × W × (U - S + B),

gdzie poszczególne symbole oznaczają:

𝐾𝑠𝑎𝑓 - wysokość kary pieniężnej, wyrażoną w złotych [zł],

𝐶 - różnicę między roczną średnią ceną SAF a roczną średnią ceną paliw lotniczych określoną w obwieszczeniu, o którym mowa w art. 28yb ust. 1, opublikowanym w roku poprzedzającym dany okres sprawozdawczy, wyrażoną w złotych za tonę [zł/t],

𝑊– ilość paliw lotniczych dostarczonych samodzielnie lub za pośrednictwem innego podmiotu operatorowi statku powietrznego w unijnym porcie lotniczym znajdującym się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez podmiot podlegający karze, w danym okresie sprawozdawczym, wyrażoną w tonach [t],

𝑈– udział SAF, o którym mowa w załączniku I do rozporządzenia 2023/2405, na dany okres sprawozdawczy, wyrażony w procentach [%],

𝑆– udział SAF w całym paliwie lotniczym dostarczonym samodzielnie lub za pośrednictwem innego podmiotu operatorowi statku powietrznego w unijnym porcie lotniczym znajdującym się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez podmiot podlegający karze, w danym okresie sprawozdawczym, liczony według wartości energetycznej, wyrażony w procentach [%]; wartość energetyczną określa się zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 23 ust. 3,

𝐵– udział SAF brakujący do osiągnięcia udziału, o którym mowa w załączniku I do rozporządzenia 2023/2405, w poprzednim okresie sprawozdawczym, liczony według wartości energetycznej, wyrażony w procentach [%]; wartość energetyczną określa się zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 23 ust. 3;

2) lit. b, oblicza się według wzoru:

𝐾𝑠𝑦𝑛𝑡 = 2 × Cs × W × (Us - Ss + Bs),

gdzie poszczególne symbole oznaczają: 𝐾𝑠𝑦𝑛𝑡 - wysokość kary pieniężnej, wyrażoną w złotych [zł],

𝐶𝑠 - różnicę między roczną średnią ceną syntetycznych paliw lotniczych a roczną średnią ceną paliw lotniczych określoną w obwieszczeniu, o którym mowa w art. 28yb ust. 1, opublikowanym w roku poprzedzającym dany okres sprawozdawczy, wyrażoną w złotych za tonę [zł/t],

𝑊– ilość paliw lotniczych dostarczonych samodzielnie lub za pośrednictwem innego podmiotu operatorowi statku powietrznego w unijnym porcie lotniczym znajdującym się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez podmiot podlegający karze, w danym okresie sprawozdawczym, wyrażoną w tonach [t],

𝑈𝑠– udział syntetycznych paliw lotniczych, o którym mowa w załączniku I do rozporządzenia 2023/2405, na dany okres sprawozdawczy, wyrażony w procentach [%],

𝑆𝑠– udział syntetycznych paliw lotniczych w całym paliwie lotniczym dostarczonych samodzielnie lub za pośrednictwem innego podmiotu operatorowi statku powietrznego w unijnym porcie lotniczym znajdującym się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez podmiot podlegający karze, w danym okresie sprawozdawczym, liczony według wartości energetycznej, wyrażony w procentach [%]; wartość energetyczną określa się zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 23 ust. 3,

𝐵𝑠– udział syntetycznych paliw lotniczych brakujący do osiągnięcia udziału, o którym mowa w załączniku I do rozporządzenia 2023/2405, w poprzednim okresie sprawozdawczym, liczony według wartości energetycznej, wyrażony w procentach [%]; wartość energetyczną określa się zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 23 ust. 3.

8d. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 12, kara pieniężna wynosi od 5000 zł do 50 000 zł.

8e. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 13, wysokość kary pieniężnej oblicza się według wzoru:

𝐾 =2×(C÷Wo)×F,

gdzie poszczególne symbole oznaczają:

𝐾 - wysokość kary pieniężnej, wyrażoną w złotych [zł],

𝐶 - różnicę między roczną średnią ceną SAF a roczną średnią ceną paliw lotniczych określoną w obwieszczeniu, o którym mowa w art. 28yb ust. 1, opublikowanym w roku poprzedzającym dany okres sprawozdawczy, wyrażoną w złotych za tonę [zł/t],

𝑊𝑜- współczynnik wynoszący 43 gigadżule na tonę [GJ/t], 𝐹 - wartość energetyczną paliw lotniczych lub SAF, w odniesieniu do których dostawca paliw lotniczych przekazał wprowadzające w błąd lub niedokładne informacje, wyrażoną w gigadżulach [GJ].

8f. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 14, kara pieniężna wynosi od 10 000 zł do 100 000 zł.",

i)

dodaje się ust. 15 i 16 w brzmieniu:

"15. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki przekazuje Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej informację o wymierzonej karze pieniężnej, o której mowa w ust. 1 pkt 10-15, w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji o jej wymierzeniu.

16. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przedstawia ministrowi właściwemu do spraw klimatu, ministrowi właściwemu do spraw transportu i Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki informację o wpłatach z tytułu kar pieniężnych, o których mowa w ust. 1 pkt 10-15, dokonanych w danym roku kalendarzowym, do dnia 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy informacja.".

Art. 5.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej przedstawia po raz pierwszy informację, o której mowa w art. 209y ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, oraz informację, o której mowa w art. 33 ust. 16 ustawy zmienianej w art. 4, do dnia 31 marca 2027 r.

Art. 6.

W przypadku trwających w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy postępowań w sprawie udzielenia koncesji na wytwarzanie paliw ciekłych, koncesji na obrót paliwami ciekłymi lub koncesji na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą, w zakresie paliw ciekłych, o których mowa w art. 3 pkt 3b lit. e-g ustawy zmienianej w art. 2, podmiot wnioskujący o udzielenie koncesji uzupełnia wniosek o udzielenie koncesji o informacje, o których mowa w art. 35 ust. 1ca ustawy zmienianej w art. 2, w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 7.

Art. 8.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:

51. Rozpatrzenie wniosku o traktowanie portu lotniczego nieobjętego zakresem art. 3 pkt 1 rozporządzenia nr 2023/2405 jako unijnego portu lotniczego w rozumieniu art. 3 pkt 1 tego rozporządzenia	1000
52. Rozpatrzenie wniosku o tymczasowe zwolnienie z obowiązku, o którym mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 2023/2405, albo o przedłużeniu zwolnienia z tego obowiązku	1000

Identyfikator:	Dz.U.2026.607
Rodzaj:	ustawa
Tytuł:	Zmiana ustawy - Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw
Data aktu:	2026-03-13
Data ogłoszenia:	2026-05-06

Zmiana ustawy - Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw

USTAWAz dnia 13 marca 2026 r.o zmianie ustawy - Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw 1

Dz.U.2026.607

USTAWA
z dnia 13 marca 2026 r.
o zmianie ustawy - Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw 1