Zmiana rozporządzenia w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA FUNDUSZY I POLITYKI REGIONALNEJ ¹

z dnia 1 lipca 2025 r.

zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027 ²

Na podstawie art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2025 r. poz. 98) zarządza się, co następuje:

§ 1.  W rozporządzeniu Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027 (Dz. U. z 2025 r. poz. 748) wprowadza się następujące zmiany:

1) w § 3 skreśla się wyrazy "pkt 1, 3 i 5";

2) w § 4:

a) w ust. 1 w pkt 17 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 18 w brzmieniu:

"18) pomoc na wspieranie realizacji ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania, o których mowa w art. 107 ust. 3 lit. b Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 202 z 07.06.2016, str. 1), zwaną dalej "pomocą na rzecz IPCEI".",

b) w ust. 2 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

"4) pkt 18 - stanowi pomoc na rzecz IPCEI, do której ma zastosowanie komunikat Komisji - Kryteria analizy zgodności z rynkiem wewnętrznym pomocy państwa na wspieranie realizacji ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (Dz. Urz. UE C 528 z 31.12.2021, str. 10), zwany dalej "komunikatem".";

3) w § 5:

a) po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:

"3a) dużym przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć duże przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 2 pkt 24 rozporządzenia nr 651/2014;",

b) po pkt 9 dodaje się pkt 9a i 9b w brzmieniu:

"9a) funduszu szczegółowym - należy przez to rozumieć fundusz szczegółowy w rozumieniu art. 2 pkt 21 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm. ³ ), zwanego dalej "rozporządzeniem 2021/1060";

9b) instrumencie finansowym - należy przez to rozumieć instrument finansowy w rozumieniu art. 2 pkt 16 rozporządzenia 2021/1060;",

c) po pkt 11 dodaje się pkt 11a w brzmieniu:

"11a) inwestycji początkowej, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą - należy przez to rozumieć inwestycję początkową, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą w rozumieniu art. 2 pkt 51 rozporządzenia nr 651/2014;",

d) po pkt 14 dodaje się pkt 14a w brzmieniu:

"14a) mapie pomocy regionalnej - należy przez to rozumieć mapę pomocy regionalnej na lata 2022-2027 ustaloną w przepisach wydanych na podstawie art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 468), zwanej dalej "ustawą o pomocy publicznej";",

e) po pkt 19 dodaje się pkt 19a w brzmieniu:

"19a) pożyczce - należy przez to rozumieć pożyczkę, o której mowa w art. 5 ust. 2 lit. b rozporządzenia nr 651/2014, lub pożyczkę, o której mowa w art. 4 ust. 3 rozporządzenia 2023/2831, udzielaną z uwzględnieniem warunków, o których mowa w tych przepisach;";

4) w § 6:

a) ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:

"3. Pomoc publiczna i pomoc na rzecz IPCEI nie mogą zostać udzielone ani wypłacone przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym.

4. Pomoc finansowa nie może zostać udzielona przedsiębiorcy znajdującemu się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia nr 651/2014, z wyjątkiem pomocy de minimis.",

b) po ust. 10 dodaje się ust. 10a w brzmieniu:

"10a. Pomoc finansowa nie może zostać udzielona w przypadkach wskazanych w art. 7 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 60, z późn. zm. ⁴ ).",

c) w ust. 11 uchyla się pkt 1, 4 i 6,

d) dodaje się ust. 14 w brzmieniu:

"14. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy na rzecz IPCEI, która ze względu na warunki lub metody finansowania narusza prawo Unii Europejskiej, w szczególności dotyczy to pomocy:

1) w przypadku której udzielenie jest uwarunkowane obowiązkiem:

a) posiadania przez przedsiębiorcę siedziby w danym państwie członkowskim Unii Europejskiej lub prowadzenia działalności w przeważającej mierze w danym państwie członkowskim Unii Europejskiej,

b) korzystania przez przedsiębiorcę z towarów produkcji krajowej lub usług krajowych;

2) ograniczającej możliwości przedsiębiorców w zakresie wykorzystania wyników działalności badawczej, rozwojowej i innowacyjnej w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej.";

5) w § 7 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Pomoc na rzecz IPCEI może zostać udzielona, jeżeli:

1) przedsiębiorca złożył wniosek o jej przyznanie po dniu wydania przez Komisję Europejską decyzji potwierdzającej zgodność tej pomocy z rynkiem wewnętrznym, zwanej "decyzją Komisji Europejskiej" oraz

2) przed dniem lub w dniu wydania decyzji Komisji Europejskiej nie zostały rozpoczęte prace nad projektem w rozumieniu komunikatu.";

6) w § 9 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Pomoc na rzecz IPCEI można łączyć z inną pomocą na zasadach określonych w pkt 35 komunikatu.";

7) w § 11 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Regionalna pomoc inwestycyjna jest udzielana przedsiębiorcy na inwestycję początkową realizowaną na obszarach określonych w mapie pomocy regionalnej, z zastrzeżeniem że na obszarach województw dolnośląskiego i wielkopolskiego oraz na obszarach regionu warszawskiego stołecznego należących do gmin: Baranów, Błonie, Dąbrówka, Dobre, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jadów, Jaktorów, Kałuszyn, Kampinos, Kołbiel, Latowicz, Leoncin, Leszno, Mrozy, Nasielsk, Osieck, Prażmów, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka, Tarczyn, Tłuszcz, Zakroczym i Żabia Wola - dużemu przedsiębiorcy regionalna pomoc inwestycyjna może zostać udzielona wyłącznie na inwestycję początkową, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą na tym obszarze.";

8) w § 12:

a) w ust. 1:

– w pkt 4 lit. d otrzymuje brzmienie:

"d) będą stanowić aktywa przedsiębiorcy otrzymującego pomoc i pozostaną związane z projektem, na który przyznano pomoc, przez okres co najmniej:

– 3 lat liczonych od dnia zakończenia realizacji projektu, w przypadku mikro-, małego lub średniego przedsiębiorcy,

– 5 lat liczonych od dnia zakończenia realizacji projektu, w przypadku dużego przedsiębiorcy;",

– pkt 5 otrzymuje brzmienie:

"5) rat spłaty kapitału nieruchomości zabudowanych i niezabudowanych, poniesione przez korzystającego do dnia zakończenia realizacji projektu, do wysokości kapitału z dnia zawarcia umowy leasingu albo spłaty kapitału nieruchomości zabudowanych i niezabudowanych, należnej finansującemu z tytułu umowy leasingu, o ile we wniosku o udzielenie pomocy finansujący jest wskazany przez wnioskodawcę jako podmiot upoważniony do poniesienia kosztu, przy czym umowa leasingu będzie obejmowała w przypadku:

a) mikro-, małego lub średniego przedsiębiorcy okres co najmniej 3 lat,

b) dużego przedsiębiorcy okres co najmniej 5 lat

– liczonych od przewidywanego dnia zakończenia realizacji projektu;",

b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. W przypadku dużego przedsiębiorcy:

1) wartość kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w ust. 1 pkt 4, nie może wynosić więcej niż 50 % kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w ust. 1;

2) kosztami kwalifikowalnymi są koszty nabycia wyłącznie nowych środków trwałych, o których mowa w ust. 1 pkt 2, z wyjątkiem przejęcia zakładu;

3) pomoc na zasadniczą zmianę procesu produkcji może zostać udzielona pod warunkiem, że koszty kwalifikowalne przekraczają koszty amortyzacji aktywów związanych z produkcją, której dotyczy zmiana, w okresie poprzednich 3 lat obrotowych.";

9) w § 13 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Maksymalną intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w § 12 ust. 1, określa się zgodnie z maksymalną intensywnością pomocy regionalnej określoną w mapie pomocy regionalnej.";

10) w § 25 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Kosztami kwalifikowalnymi w ramach pomocy inwestycyjnej są koszty przeznaczone na utworzenie lub modernizację infrastruktury badawczej lub infrastruktury demonstracyjnej, umożliwiającej fizyczną prezentację całości lub części procesu produkcyjnego, lub innej infrastruktury niezbędnej do realizacji projektu.";

11) w § 45 po wyrazach " "ustawą wdrożeniową" " dodaje się wyrazy ", lub regulamin udzielania pożyczek";

12) w § 48 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 i 9 w brzmieniu:

"8) pokrycie kosztów usług w obszarze podnoszenia kompetencji w zakresie innowacyjności i przedsiębiorczości;

9) wsparcie właściciela lub operatora klastra innowacyjnego w celu świadczenia usług internacjonalizacji na rzecz członków tego klastra.";

13) po rozdziale 18 dodaje się rozdział 18a w brzmieniu:

"Rozdział 18a

Pomoc na rzecz IPCEI

§ 51a. 1. Pomoc na rzecz IPCEI może zostać udzielona przedsiębiorcy prowadzącemu działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną.

2. Pomoc na rzecz IPCEI podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie przepisów ustawy o pomocy publicznej.

3. Pomoc na rzecz IPCEI może zostać udzielona na warunkach określonych w decyzji Komisji Europejskiej.

§ 51b. Kosztami kwalifikowalnymi objętymi pomocą na rzecz IPCEI są koszty, których rodzaje określa regulamin wyboru projektów, o którym mowa w art. 51 ustawy wdrożeniowej.";

14) w § 54 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

"1a. Agencja może udzielać pomocy finansowej również za pośrednictwem usługodawców, o których mowa w ust. 1.";

15) § 57 otrzymuje brzmienie:

"§ 57. Przed udzieleniem pomocy finansowej wnioskodawca przedstawia:

1) w przypadku pomocy de minimis:

a) wszystkie zaświadczenia o udzieleniu pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jakie otrzymał w okresie, o którym mowa w art. 3 ust. 2 rozporządzenia 2023/2831, albo oświadczenie o wielkości tej pomocy otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie,

b) informacje niezbędne do jej udzielenia, dotyczące w szczególności tego przedsiębiorcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de mini-mis, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy o pomocy publicznej;

2) w przypadku pomocy publicznej i pomocy na rzecz IPCEI informacje dotyczące tego przedsiębiorcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz informacje o otrzymanej pomocy publicznej albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy, o których mowa w art. 37 ust. 5 ustawy o pomocy publicznej.";

16) w rozdziale 19 po § 57 dodaje się § 57a w brzmieniu:

"§ 57a. Agencja, wdrażając instrument finansowy, udziela pomocy finansowej bezpośrednio lub za pośrednictwem innych podmiotów wybranych przez Agencję w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych w celu wdrożenia funduszu szczegółowego.";

17) w § 58 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Pomoc finansowa niestanowiąca pomocy publicznej oraz pomoc na rzecz IPCEI są udzielane do końca okresu kwalifikowalności, o którym mowa w art. 63 ust. 2 rozporządzenia 2021/1060.".

§  2.

1.  Do umów o dofinansowanie projektu zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe.

2.  Do wniosków o udzielenie pomocy finansowej złożonych w postępowaniach wszczętych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia oraz do umów o dofinansowanie projektu zawieranych na podstawie tych wniosków stosuje się przepisy dotychczasowe.

§ 3.  Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

1 Minister Funduszy i Polityki Regionalnej kieruje działem administracji rządowej - rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 2711).

2 ⁾ Tekst programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027 do wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu "Inwestycje na rzecz zatrudnienia i wzrostu" w Polsce został zaakceptowany decyzją wykonawczą Komisji Europejskiej z dnia 27 września 2022 r. Nr C (2022) 6985.

3 Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 261 z 22.07.2021, str. 58, Dz. Urz. UE L 241 z 19.09.2022, str. 16, Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022, str. 23, Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1, Dz. Urz. UE L 130 z 16.05.2023, str. 1, Dz. Urz. UE L 2024/795 z 29.02.2024 oraz Dz. Urz. UE L 2024/1351 z 22.05.2024.

4 Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 13 z 20.01.2022, str. 74, Dz. Urz. UE L 2024/795 z 29.02.2024 oraz Dz. Urz. UE L 2024/3236 z 19.12.2024.

• Identyfikator: Dz.U.2025.888
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Zmiana rozporządzenia w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027
• Data aktu: 01/07/2025
• Data ogłoszenia: 04/07/2025
• Data wejścia w życie: 05/07/2025