Ćwiczenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI ¹

z dnia 25 lutego 2025 r.

w sprawie ćwiczeń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej

Na podstawie art. 54 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. poz. 1907) zarządza się, co następuje:

§ 1. [Przedmiot regulacji]  Rozporządzenie określa szczegółowy zakres i sposób organizowania i prowadzenia ćwiczeń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, zwanych dalej "ćwiczeniami", w tym planowania, raportowania i ewaluacji.

§ 2. [Zakres ćwiczeń]  Zakres ćwiczeń obejmuje:

1) przygotowanie osób zajmujących stanowiska kierownicze do koordynowania działań prowadzonych w ramach ochrony ludności i kierowania obroną cywilną;

2) doskonalenie indywidualnych umiejętności osób zajmujących stanowiska kierownicze w zakresie realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej oraz utrzymania zdolności do zachowania ciągłości działania w warunkach niedoboru zasobów;

3) sprawdzenie gotowości do działania oraz sprawności podmiotów ochrony ludności i obrony cywilnej, a także ich zdolności do współdziałania z innymi podmiotami ochrony ludności i obrony cywilnej podczas katastrof naturalnych, awarii technicznych lub sytuacji kryzysowych;

4) doskonalenie umiejętności działania zespołowego podmiotów ochrony ludności i obrony cywilnej przy wykonywaniu zadań ochrony ludności i obrony cywilnej oraz zdolności do współdziałania z organami ochrony ludności;

5) weryfikację właściwej współpracy i realizacji dobrych praktyk podmiotów ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym z zakresu organizowania łączności, wymiany i ochrony informacji, stosowania procedur ratowniczych i pomocowych ujętych w planach ratowniczych i zarządzania kryzysowego oraz wynikających z podziału kompetencji;

6) weryfikację umiejętności prowadzenia dokumentacji w przyjętej formie.

§  3. [Formy ćwiczeń]

1.  Ćwiczenia są organizowane z udziałem rzeczywistych sił i środków lub w formie sztabowej.

2.  Ćwiczenia z udziałem rzeczywistych sił i środków polegają na bezpośredniej obecności wyznaczonych podmiotów w miejscu prowadzenia ćwiczeń i wykonywaniu przez nie określonych zadań, z wykorzystaniem przewidzianych do tego środków.

3.  Ćwiczenia w formie sztabowej są organizowane jako:

1) gry decyzyjne - polegające na doskonaleniu procesu informacyjno-decyzyjnego związanego z realizacją zadań ochrony ludności i obrony cywilnej oraz umiejętności formułowania oceny i identyfikowania zagrożeń oraz poszukiwania rozwiązań występujących problemów;

2) treningi - polegające na doskonaleniu praktycznych umiejętności pracowników w zakresie wykonywania zadań związanych z ochroną ludności i obroną cywilną.

§  4. [Wyznaczenie kierownika ćwiczeń oraz osób lub zespołów pełniących określone funkcje w czasie ćwiczeń bez bezpośredniego w nich udziału]

1.  Organ ochrony ludności wyznacza kierownika ćwiczeń oraz osoby lub zespoły, niebiorące bezpośredniego udziału w ćwiczeniach, które będą przekazywały ćwiczącym sytuacje wyjściowe, wprowadzenia sytuacyjne, prowadziły bieżącą wymianę informacji, przeprowadzały pozoracje, nadzorowały przestrzeganie przez ćwiczących procedur wynikających z planów i dokumentów planistycznych oraz rozstrzygały sytuacje sporne zaistniałe między ćwiczącymi.

2.  Kierownik ćwiczeń opracowuje dokumentację związaną z przygotowaniem i przeprowadzeniem ćwiczeń oraz koordynuje i monitoruje przebieg ćwiczeń, w tym:

1) sprawuje nadzór nad ich przebiegiem;

2) egzekwuje przekazywanie informacji o zrealizowanych zadaniach;

3) zapewnia zgodność rozwiązań przyjętych przez ćwiczących z przepisami prawa, planami, procedurami i innymi dokumentami planistycznymi, które dotyczą realizowanych zadań;

4) na bieżąco ocenia działania i decyzje podjęte przez ćwiczących;

5) w uzasadnionych przypadkach zarządza przerwy w ćwiczeniach, powtórzenie elementu ćwiczeń lub zakończenie ćwiczeń.

§ 5. [Dokumentacja w sprawie przygotowania i przeprowadzenia ćwiczeń]  Ćwiczenia przeprowadza się zgodnie z dokumentacją w sprawie przygotowania i przeprowadzenia ćwiczeń, która określa:

1) czas i miejsce przeprowadzenia ćwiczeń;

2) osobę odpowiedzialną za przygotowanie ćwiczeń;

3) scenariusz zdarzeń i cel ćwiczeń;

4) planowane siły i środki;

5) wykaz kierowników przygotowujących i oceniających ćwiczenia;

6) zadania poszczególnych osób oraz podmiotów ochrony ludności i obrony cywilnej w trakcie ćwiczeń;

7) termin sporządzenia raportu z ćwiczeń.

§  6. [Realizacja ćwiczeń]

1.  Realizacja ćwiczeń obejmuje:

1) przeprowadzenie procedury alarmowania ćwiczących ze wskazaniem im miejsca rozpoczęcia ćwiczeń;

2) dojazd lub dotarcie ćwiczących do miejsca prowadzenia ćwiczeń;

3) realizację zadań wynikających ze scenariusza ćwiczeń, w tym danej fazy ćwiczeń;

4) wstępne podsumowanie ćwiczeń i ich zakończenie oraz powrót ćwiczących do własnych zadań;

5) udokumentowanie wszystkich czynności wykonywanych przez ćwiczących.

2.  Podczas trwania ćwiczeń dokonuje się bieżącej oceny realizacji zadań.

3.  W trakcie ćwiczeń zbierane i analizowane są dane do decyzji, dokonywane jest szacowanie potrzeb w zakresie sił i środków, wypracowywane są różne warianty użycia sił i środków w odniesieniu do scenariuszy zdarzeń, w tym miejsc, przeprowadzana jest ocena wielkości i rodzajów zagrożeń, a także analiza przydatności i aktualności obowiązujących dokumentów planistycznych związanych z realizowanymi działaniami ratowniczymi i zadaniami ochrony ludności i obrony cywilnej.

§  7. [Informacja o zarządzeniu ćwiczeń]

1.  Organ ochrony ludności przygotowuje dokumentację ćwiczeń oraz zarządza organizację ćwiczeń, wskazując podmioty ochrony ludności i obrony cywilnej, siły i środki przewidziane do udziału w ćwiczeniach oraz zakres zaplanowanych zadań.

2.  Informację o zarządzeniu ćwiczeń, zawierającą dane wskazane zgodnie z ust. 1, organ ochrony ludności:

1) przekazuje wszystkim ćwiczącym;

2) podaje do publicznej wiadomości, nie później niż 7 dni przed planowanym rozpoczęciem ćwiczeń, w celu uprzedzenia ludności o ćwiczebnym charakterze działań.

§  8. [Raport z ćwiczeń]

1.  W ciągu 30 dni od zakończenia ćwiczeń organ ochrony ludności przy pomocy kierownika ćwiczeń sporządza raport z ćwiczeń, w którym zawiera podsumowanie ćwiczeń.

2.  Z raportem z ćwiczeń zapoznają się ćwiczący.

3.  Organ ochrony ludności nie później niż w terminie 60 dni po zakończeniu ćwiczeń przekazuje raport z ćwiczeń do organu, który zatwierdził plan ćwiczeń.

4.  Raport z ćwiczeń zawiera:

1) ogólne dane o ćwiczeniach, w tym ich cel, zakres, miejsce, termin i wykaz ćwiczących;

2) szczegółowe cele i zagadnienia rozpatrywane w ćwiczeniach oraz poddane ocenie;

3) skrócony opis przebiegu ćwiczeń wraz z wizualizacją scenariuszy zdarzeń i załącznikami obejmującymi kluczowe dokumenty z przygotowania i przebiegu ćwiczeń;

4) podsumowanie ćwiczeń i wnioski;

5) rekomendacje.

§ 9. [Ewaluacja ćwiczeń]  W procesie ewaluacji, o którym mowa w art. 53 ust. 6 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, uwzględnia się ocenę:

1) elementów organizacyjnych ćwiczeń;

2) skuteczności działań podjętych przez ćwiczących;

3) przydatności dokumentacji wykorzystywanej do planowania i realizacji ćwiczeń, w tym procedur;

4) aktualności i dostępności zaewidencjonowanych zasobów ochrony ludności;

5) adekwatności sprzętu dostępnego i użytego w trakcie ćwiczeń;

6) wyszkolenia ćwiczących i znajomości oraz stosowania przez nich procedur, a także zasad współdziałania.

§ 10. [Wejście w życie]  Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1 Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 738).

• Identyfikator: Dz.U.2025.253
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Ćwiczenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej
• Data aktu: 25/02/2025
• Data ogłoszenia: 28/02/2025
• Data wejścia w życie: 15/03/2025