Udział służb i pozostałych podmiotów w budowie, utrzymaniu i rozwoju Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej oraz szczegółowe warunki świadczenia usług telekomunikacyjnych w ramach tego systemu

ROZPORZĄDZENIE

PREZESA RADY MINISTRÓW

z dnia 22 grudnia 2025 r.

w sprawie udziału służb i pozostałych podmiotów w budowie, utrzymaniu i rozwoju Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej oraz szczegółowych warunków świadczenia usług telekomunikacyjnych w ramach tego systemu

Na podstawie art. 76 ust. 5 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. poz. 1907 oraz z 2025 r. poz. 1705) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:

1) zakres i sposób udziału służb i pozostałych podmiotów, o których mowa w art. 76 ust. 3 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, zwanej dalej "ustawą", w budowie, utrzymaniu i rozwoju Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej (SBŁP);

2) szczegółowe warunki świadczenia usług telekomunikacyjnych w ramach SBŁP.

§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:

1) organizator podsystemu - podmiot, któremu operator SBŁP, o którym mowa w art. 74 ust. 2 ustawy, zleca zadania związane z organizacją, budową, utrzymaniem i modernizacją podsystemu SBŁP w określonym zakresie;

2) administrator - jednostka podległa lub nadzorowana przez organizatora podsystemu, wskazana przez organizatora podsystemu w uzgodnieniu z operatorem SBŁP, odpowiedzialna za użytkowanie, budowę, utrzymanie i modernizację podsystemu SBŁP;

3) użytkownik instytucjonalny - podmiot, o którym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy, który faktycznie korzysta z usług SBŁP;

4) usługa SBŁP - niepubliczna usługa telekomunikacyjna spełniająca wymogi cyberbezpieczeństwa oraz zapewniająca możliwość szyfrowania komunikacji;

5) dokumentacja podsystemu SBŁP - opracowana przez organizatora danego podsystemu SBŁP i zatwierdzona przez operatora SBŁP dokumentacja określająca rozwiązania techniczne i funkcjonalne w zakresie infrastruktury SBŁP, sposób dostępu do danych w ramach podsystemu SBŁP i okres przechowywania tych danych na potrzeby zapewnienia rozliczalności, sposób zapewnienia bezpieczeństwa i odporności komunikacji, zakres odpowiedzialności organizatora podsystemu, administratora i użytkownika instytucjonalnego oraz zakres i sposób sprawowania audytu i kontroli przez operatora SBŁP lub na zlecenie operatora SBŁP;

6) infrastruktura SBŁP - urządzenia teleinformatyczne SBŁP wraz z urządzeniami zasilającymi i sieciami telekomunikacyjnymi w rozumieniu art. 2 pkt 58 ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. - Prawo komunikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1221 oraz z 2025 r. poz. 637 i 820) oraz, jeżeli dokumentacja podsystemu SBŁP tak stanowi, wraz z urządzeniami końcowymi;

7) podmioty zobowiązane - podmioty, o których mowa w art. 76 ust. 3 ustawy, posiadające zasoby techniczne, które mogą zostać wykorzystane na potrzeby SBŁP, oraz podmioty, o których mowa w art. 80 ust. 1 ustawy;

8) zasoby techniczne - zasoby posiadane przez podmioty zobowiązane, o których mowa w art. 76 ust. 3 ustawy: infrastruktura telekomunikacyjna w rozumieniu art. 2 pkt 12 ustawy - Prawo komunikacji elektronicznej, infrastruktura techniczna w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 311 i 1019) oraz nieruchomości w rozumieniu art. 46 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2025 r. poz. 1071, 1172 i 1508);

9) interoperacyjność - zdolność do wspólnego, efektywnego i skutecznego działania w celu wymiany informacji przez podmioty, o których mowa w art. 76 ust. 3 ustawy, z wykorzystaniem usług SBŁP.

§  3.

1.  Operator SBŁP odpowiada za organizację, budowę, utrzymanie i modernizację SBŁP, w tym wykorzystanie zasobów technicznych udostępnionych na potrzeby SBŁP przez podmioty zobowiązane, o których mowa w art. 76 ust. 3 ustawy.

2.  Podmioty, o których mowa w art. 76 ust. 3 ustawy, udzielają operatorowi SBŁP, na jego żądanie, wsparcia technicznego w zakresie realizacji zadań ustawowych operatora SBŁP przez udostępnianie na potrzeby SBŁP zasobów technicznych oraz sporządzanie opinii, analiz oraz propozycji rozwiązań technicznych i funkcjonalnych, z uwzględnieniem badań naukowych i prac rozwojowych dotyczących nowoczesnych systemów łączności.

3.  Podmioty zobowiązane udostępniają nieodpłatnie organizatorowi danego podsystemu SBŁP pomieszczenia i miejsca niezbędne do instalacji telekomunikacyjnych urządzeń końcowych oraz innych elementów infrastruktury niezbędnych do świadczenia usług SBŁP.

4.  Koszty korzystania przez organizatora danego podsystemu SBŁP z mediów związane z udostępnieniem, o którym mowa w ust. 3, zostaną określone w porozumieniu lub umowie, o których mowa w art. 80 ust. 2 ustawy.

5.  Organizatorzy podsystemów SBŁP prowadzą i przekazują operatorowi SBŁP wykazy jawnych i niejawnych elementów wchodzących w skład podsystemów SBŁP, w szczególności wykazy systemów organizacyjnych, funkcjonalnych, teleinformatycznych oraz wykazy narzędzi i rozwiązań teleinformatycznych wykorzystywanych na potrzeby podsystemów SBŁP.

§  4.

1.  Minister właściwy do spraw wewnętrznych, wykonując zadania operatora SBŁP, wyznacza organizatorów podsystemów SBŁP, zlecając im realizację zadań na podstawie art. 79 ustawy.

2.  Dla danego podsystemu SBŁP może być wyznaczony więcej niż jeden organizator pod warunkiem zlecenia poszczególnym organizatorom danego podsystemu zadań dla określonego segmentu świadczonej usługi.

3.  Organizator podsystemu w zakresie określonego segmentu świadczonej usługi SBŁP może zarządzać podsystemem SBŁP przez administratorów.

4.  Do zadań organizatora podsystemu, przy uwzględnieniu określonej dla niego właściwości segmentu świadczonej usługi SBŁP, należy:

1) realizacja zadań dotyczących budowy, utrzymania i rozwoju podsystemu SBŁP oraz zapewnienie wymogów cyber-bezpieczeństwa dla świadczonych usług;

2) opracowanie i aktualizacja dokumentacji podsystemu SBŁP, w szczególności opracowanie minimalnych wymagań technicznych dla urządzeń końcowych SBŁP;

3) zapewnienie warunków technicznych dla włączania do podsystemu SBŁP urządzeń końcowych SBŁP, spełniających minimalne wymagania, o których mowa w pkt 2;

4) zarządzanie infrastrukturą SBŁP w zakresie podsystemu SBŁP;

5) bieżąca obsługa użytkowników instytucjonalnych w zakresie podsystemu SBŁP;

6) zapewnienie interoperacyjności podsystemu SBŁP z innymi systemami łączności i komunikacji administracji publicznej, służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych oraz innymi wydzielonymi systemami łącz- ności, w tym systemami pozostającymi we właściwości Ministra Obrony Narodowej;

7) prowadzenie analiz w zakresie technicznych aspektów funkcjonowania podsystemu SBŁP;

8) weryfikacja sposobu wykorzystywania podsystemu SBŁP przez użytkowników instytucjonalnych;

9) gromadzenie danych o połączeniach i zapewnienie warunków technicznych do bezpiecznego przechowywania oraz udostępniania tych danych uprawnionym podmiotom;

10) opracowywanie propozycji w zakresie planowania środków na budowę, utrzymanie i rozwój podsystemów SBŁP i przedstawianie ich operatorowi SBŁP.

§  5.

1.  Organizator podsystemu SBŁP w celu budowania interoperacyjności systemów, o której mowa w art. 74 ust. 4 pkt 1 ustawy, współpracuje z podmiotami odpowiedzialnymi za te systemy.

2.  Współpraca, o której mowa w ust. 1, obejmuje przedsięwzięcia organizacyjne i techniczne niezbędne do zapewnienia interoperacyjności, udostępniania elementów i zasobów systemów.

3.  Wydzielone komponenty systemów organizowanych przez jednostki wojskowe wskazane przez Ministra Obrony Narodowej mogą, na podstawie art. 79 ustawy, być wykorzystywane na potrzeby podsystemu SBŁP.

4.  Organizatorzy systemów, o których mowa w ust. 3, realizują zadania organizatora podsystemu SBŁP w zakresie określonym w udzielonej przez Ministra Obrony Narodowej zgodzie.

5.  W przypadku systemów, o których mowa w ust. 3, w których przetwarzane są informacje niejawne:

1) proces akredytacji bezpieczeństwa teleinformatycznego prowadzi Służba Kontrwywiadu Wojskowego, we współpracy z Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego właściwą do prowadzenia czynności audytowych i kontrolnych w obszarze komponentów wydzielonych do SBŁP, zgodnie z właściwością, o której mowa w art. 10 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1209);

2) środki bezpieczeństwa w obszarze komponentów wydzielonych do SBŁP funkcjonujących poza resortem obrony narodowej planuje się zgodnie z wynikami szacowania ryzyka przeprowadzonego przez organizatora systemu.

§  6.

1.  Operator SBŁP świadczy poszczególne usługi dla podmiotów, o których mowa w art. 76 ust. 1 ustawy, na ich pisemny wniosek.

2.  Operator SBŁP, po zweryfikowaniu wniosku, o którym mowa w ust. 1, wyraża zgodę na podłączenie podmiotu do podsystemu SBŁP albo jej odmawia, po uzyskaniu opinii organizatora podsystemu SBŁP dotyczącej dostępności zasobów podsystemu SBŁP dla realizacji usług na potrzeby podmiotu składającego wniosek.

3.  Operator SBŁP przekazuje organizatorowi podsystemu SBŁP informacje dotyczące zgód udzielonych podmiotom, o których mowa w art. 76 ust. 1 ustawy, na podłączenie do SBŁP.

4.  Operator SBŁP poleca organizatorowi podsystemu SBŁP odłączyć użytkownika instytucjonalnego od podsystemu SBŁP w przypadku stwierdzenia naruszenia przez użytkownika instytucjonalnego warunków korzystania z usług SBŁP lub na wniosek użytkownika instytucjonalnego przy uwzględnieniu terminu wskazanego w tym wniosku.

§ 7. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 24 grudnia 2025 r.

• Identyfikator: Dz.U.2025.1860
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Udział służb i pozostałych podmiotów w budowie, utrzymaniu i rozwoju Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej oraz szczegółowe warunki świadczenia usług telekomunikacyjnych w ramach tego systemu
• Data aktu: 22/12/2025
• Data ogłoszenia: 23/12/2025
• Data wejścia w życie: 24/12/2025