Ustawa budżetowa na rok 1984.

USTAWA BUDŻETOWA NA ROK 1984

z dnia 29 grudnia 1983 r.

Art.  1.

1. Ustala się dochody budżetu Państwa w

wysokości 3.137.656.026 tys. zł

z tego:

1) wpłaty przedsiębiorstw i innych jednostek gospodarczych 2.524.989.520 tys. zł

2) wpłaty instytucji finansowych i ubezpieczeniowych 61.834.408 tys. zł

3) składki na ubezpieczenia społeczne 298.666.000 tys. zł

4) wpłaty jednostek świadczących usługi socjalne i kulturalne 19.798.378 tys. zł

5) wpłaty jednostek administracji państwowej, wymiaru

sprawiedliwości, prokuratury, bezpieczeństwa publicznego

i obrony narodowej 21.853.724 tys. zł

6) podatki i opłaty od gospodarki nie uspołecznionej 49.799.200 tys. zł

7) podatki i opłaty od ludności 34.256.200 tys. zł

8) pozostałe dochody 47.958.596 tys. zł

9) lokata w budżecie pozostałości środków Państwowego Funduszu

Aktywizacji Zawodowej 46.000.000 tys. zł

10) dochody nie rozdzielone na poszczególne działy i tytuły 32.500.000 tys. zł

2. Ustala się wydatki budżetu Państwa w wysokości 3.267.368.746 tys. zł

z tego:

1) finansowanie przedsiębiorstw i innych jednostek gospodarczych 1.317.200.666 tys. zł

2) nauka 28.747.388 tys. zł

3) oświata i wychowanie 307.631.463 tys. zł

4) kultura i sztuka 56.516.571 tys. zł

5) ochrona zdrowia, opieka społeczna, kultura fizyczna i sport oraz

turystyka i wypoczynek 333.510.261 tys. zł

6) ubezpieczenia społeczne 307.808.818 tys. zł

7) obrona narodowa 218.723.120 tys. zł

8) administracja, wymiar sprawiedliwości, prokuratura i bezpieczeństwo

publiczne 155.749.708 tys. zł

9) pozostałe wydatki bieżące 28.272.477 tys. zł

10) wydatki celowe nie rozdzielone na działy i województwa 51.869.474 tys. zł

11) wydatki na inwestycje i remonty kapitalne 431.338.800 tys. zł

12) rezerwa Rady Ministrów 30.000.000 tys. zł

3. Niedobór budżetu wynosi 129.712.720 tys. zł.

4. Upoważnia się Ministra Finansów do zaciągnięcia w Narodowym Banku Polskim kredytu na pokrycie niedoboru budżetu.

5. Jeżeli przebieg realizacji budżetu Państwa wskazywałby na przekroczenie niedoboru, o którym mowa w ust. 3, Rada Ministrów podejmie działania zmierzające do wygospodarowania odpowiednich dochodów oraz wdrożenia stosownych programów oszczędnościowych w zakresie wydatków budżetowych. W tym wypadku upoważnia się Radę Ministrów także do dokonania zmiany wielkości dotacji ogólnej dla budżetów terenowych.

Art.  2.

Ustala się w zakresie budżetu centralnego:

dochody w wysokości 2.938.328.119 tys. zł

wydatki w wysokości 3.068.040.839 tys. zł

w tym rezerwę Rady Ministrów w wysokości 30.000.000 tys. zł

zgodnie ze szczegółowym podziałem ustalonym w załączniku nr 1.

Art.  3.

1. Ustala się w zakresie budżetów terenowych na 1984 r.:

- udziały w dochodach budżetu centralnego ustalane w stosunku

procentowym do wartości sprzedaży detalicznej towarów

i usług przez jednostki gospodarki uspołecznionej objęte planem

centralnym i terenowym w wysokości 364.039.615 tys. zł

- dotacje ogólne w wysokości 70.219.991 tys. zł

zgodnie z załącznikiem nr 2.

2. Kwoty dochodów własnych budżetów terenowych z części podatku od płac stanowiące podstawę do rozliczeń, o których mowa w art. 10, określone są w załączniku nr 3.

3. Minister Finansów ustali tryb naliczania udziałów oraz przekazywania z budżetu centralnego dotacji ogólnych, o których mowa w ust. 1.

Art.  4.

1. Ustala się dla przedsiębiorstw państwowych i organizacji spółdzielczych ogólną kwotę dotacji przedmiotowych na finansowanie produkcji wyrobów i świadczenia usług sprzedawanych odbiorcom krajowym w wysokości 602.804.000 tys. zł.

2. Upoważnia się Radę Ministrów do zwiększenia kwoty określonej w ust. 1 w ramach ogólnej kwoty wydatków ustalonych w niniejszej ustawie.

3. Rada Ministrów określi grupy wyrobów i usług dotowanych z budżetu.

4. Minister Finansów ustali stawki dotacji do wyrobów i usług, o których mowa w ust. 3, oraz dokona w odpowiednich częściach budżetu zmiany kwot dotacji, dostosowując je do ogólnej kwoty określonej w ust. 1.

Art.  5.

Przeniesienia kredytów między częściami i działami budżetu centralnego mogą być dokonywane z rezerw budżetowych oraz w wypadkach przewidzianych w art. 4 ust. 2 i art. 19.

Art.  6.

Ustala się etaty:

- dla administracji państwowej objętej budżetem centralnym, wymiaru sprawiedliwości i prokuratury,

- dla administracji państwowej objętej budżetami terenowymi,

zgodnie z załącznikiem nr 4.

Art.  7.

1. Dochodami własnymi budżetów terenowych stopnia podstawowego są:

1) podatek od nieruchomości od jednostek gospodarczych,

2) podatek gruntowy, z wyjątkiem części podlegającej przekazaniu na Fundusz Rozwoju Rolnictwa,

3) podatki obrotowy i dochodowy od osób fizycznych i osób prawnych nie będących jednostkami gospodarki uspołecznionej, z wyjątkiem podatków od osób fizycznych i prawnych mających miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą oraz od zagranicznych podmiotów gospodarczych, prowadzących działalność gospodarczą na obszarze Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej,

4) podatki: od wynagrodzeń, wyrównawczy, od spadków i darowizn oraz podatki i opłaty pobierane na podstawie przepisów o niektórych podatkach i opłatach terenowych,

5) podatek dochodowy od banków spółdzielczych,

6) podatek scalony od kółek rolniczych, spółdzielni kółek rolniczych i innych jednostek organizacyjnych zrzeszonych w Krajowym Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych, związku i zrzeszeń branżowych hodowców i producentów rolnych oraz rolniczych spółdzielni produkcyjnych zrzeszonych w Centralnym Związku Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych,

7) podatki od innych niż jednostki spółdzielcze i kółka rolnicze organizacji społecznych, z wyjątkiem podatku od płac,

8) opłata skarbowa,

9) opłaty: melioracyjna, elektryfikacyjna i za budowę urządzeń wodnych oraz wpłaty na rzecz Państwowego Funduszu Ziemi,

10) opłaty, poza wymienionymi w pkt 4, 8 i 9, pobierane przez jednostki organizacyjne podporządkowane radom narodowym stopnia podstawowego i przez urzędy terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego,

11) wpłaty, z wyłączeniem podatku od płac, przedsiębiorstw terenowych, dla których organem założycielskim jest terenowy organ administracji państwowej stopnia podstawowego,

12) podatek scalony i inne wpłaty pobierane od spółek wodnych i ich związków, z wyjątkiem podatku od płac,

13) wpływy podporządkowanych radom narodowym stopnia podstawowego zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych oraz jednostek budżetowych w zakresie działalności finansowanej w formie środków specjalnych,

14) wpływy z grzywien i kar orzeczonych w postępowaniu w sprawach o wykroczenia oraz w szczególnych postępowaniach administracyjnych i w postępowaniu o naruszenie dyscypliny budżetowej, w których organami orzekającymi są terenowe organy administracji państwowej stopnia podstawowego,

15) wpływy ze spłat zaległości zniesionych podatków oraz należności z nimi zrównanych, jeżeli stanowiły dochody budżetów terenowych przed ich zniesieniem,

16) udziały w dochodach budżetu wojewódzkiego.

2. Dochodami własnymi budżetów województw są:

1) wpłaty, z wyłączeniem podatku od płac, przedsiębiorstw terenowych, dla których organem założycielskim jest terenowy organ administracji państwowej stopnia wojewódzkiego, a także wpłaty jednostek spółdzielczych, z wyjątkiem spółdzielni i związków spółdzielni: inwalidów, mleczarskich, wydawniczych, rękodzieła ludowego i artystycznego "Cepelia" i rzemieślniczych oraz spółdzielni zrzeszonych w Centralnym Związku Spółdzielni Rolniczych "Samopomoc Chłopska", w "Społem" Centralnym Związku Spółdzielni Spożywców oraz w Centrali Spółdzielni Ogrodniczych i Pszczelarskich,

2) podatek od płac w wysokości 85% wpływów z tego tytułu,

3) podatek obrotowy od przedsiębiorstw prowadzących gry losowe, rozliczających się z budżetami terenowymi,

4) opłaty pobierane przez jednostki organizacyjne podporządkowane wojewódzkim radom narodowym i przez urzędy terenowych organów administracji państwowej stopnia wojewódzkiego oraz pobierane przez te urzędy i jednostki należności o charakterze administracyjnym, z wyjątkiem opłat za świadczenia społecznych zakładów służby zdrowia udzielane osobom zagranicznym i dochodów ze sprzedaży administrowanych przez Narodowy Bank Polski depozytów rzeczowych, stanowiących dochód budżetu centralnego,

5) wpłaty z zysku powszechnych kas oszczędności w wysokości 0,5% stanu wkładów oszczędnościowych zgromadzonych na koniec roku,

6) wpłaty podporządkowanych radom narodowym stopnia wojewódzkiego zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych oraz jednostek budżetowych w zakresie działalności finansowanej w formie środków specjalnych,

7) wpływy z grzywien i kar orzeczonych przez urzędy skarbowe w postępowaniu karnym skarbowym, orzekanych w szczególnych postępowaniach administracyjnych, w których organami orzekającymi są terenowe organy administracji państwowej stopnia wojewódzkiego lub wojewódzkie (miejskie w miastach stopnia wojewódzkiego) komisje orzekające w sprawach o naruszenie dyscypliny budżetowej,

8) wpływy z konfiskaty mienia i przepadku rzeczy, z likwidacji przedmiotów świadczeń majątkowych oraz innych spraw majątkowych,

9) udziały w dochodach budżetu centralnego ustalane w stosunku procentowym do wartości sprzedaży detalicznej towarów i usług przez jednostki gospodarki uspołecznionej objęte planem centralnym i terenowym,

10) udziały w dochodach budżetu stopnia podstawowego.

Art.  8.

1. Jeżeli w miastach stopnia wojewódzkiego niektóre dochody skoncentrowane są w jednym urzędzie dzielnicowym, rada narodowa tego miasta może ustalić udziały w tych dochodach dla budżetów innych dzielnic oraz budżetu miasta stopnia wojewódzkiego.

2. W wypadku gdy pobór podatków i opłat z obszaru działania kilku jednostek administracyjnych stopnia podstawowego jest skoncentrowany w jednej z tych jednostek lub urzędzie skarbowym, organ pobierający przekazuje pobrane kwoty na dochód właściwych budżetów terenowych. Wojewódzka rada narodowa może ustanowić zasadę rozliczeń pobranych podatków i opłat w formie odpowiednich udziałów poszczególnych jednostek administracyjnych w pobranych kwotach.

Art.  9.

Dochody budżetowe nie będące dochodami budżetów terenowych są dochodami budżetu centralnego.

Art.  10.

1. W wypadku nieosiągnięcia dochodów, o których mowa w art. 7 ust. 2 pkt 9, w kwotach ustalonych w załączniku nr 3 oraz dochodów własnych z tytułu części podatku od płac określonych w tym załączniku, Minister Finansów wyrówna z budżetu centralnego powstały niedobór do wysokości 99% tych kwot.

2. W wypadku osiągnięcia dochodów ze źródeł określonych w art. 7 ust. 2 pkt 9 oraz dochodów własnych z tytułu części podatku od płac w kwotach wyższych niż ustalono w załączniku nr 3, nadwyżka w granicach 1% tych kwot pozostaje w budżecie terenowym.

Art.  11.

1. Kwoty dotacji ogólnej oraz stawki procentowe naliczania udziałów w dochodach budżetu centralnego określone w załączniku nr 2 są dla województw wiążące.

2. Kwoty dotacji ogólnych, udziałów w dochodach własnych budżetów terenowych wynikające z uchwał budżetowych wojewódzkich rad narodowych są wiążące dla budżetów terenowych stopnia podstawowego.

3. Rady narodowe uwzględnią w budżetach terenowych zmiany wynikające z ustawy budżetowej.

4. W uchwalanych budżetach terenowych źródłem pokrycia wydatków może być również nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych, z uwzględnieniem przepisu art. 15 ust. 1.

Art.  12.

W budżetach terenowych tworzy się rezerwę budżetową na wydatki nieprzewidziane w wysokości określonej przez radę narodową.

Art.  13.

1. Terenowe organy administracji państwowej zapewniają zachowanie bieżącej równowagi budżetowej, w szczególności przez terminową realizację dochodów oraz zapobieganie wydatkom, które przekraczałyby kwotę osiągniętych dochodów i środków terenowego funduszu zasobowego.

2. Minister Finansów, w porozumieniu z Prezesem Narodowego Banku Polskiego, ustali częstotliwość bankowej kontroli zachowania równowagi budżetów terenowych.

Art.  14.

1. W wypadku uruchomienia obiektów i urządzeń w terminie późniejszym niż planowano, środki przewidziane w budżetach terenowych na 1984 r. na realizację zadań w tych obiektach i urządzeniach podlegają odpowiedniemu zmniejszeniu, a kwota, o którą zmniejsza się środki, podlega przekazaniu do końca grudnia 1984 r. do budżetu centralnego.

2. Rodzaje obiektów (urządzeń) i zasady rozliczeń, o których mowa w ust. 1, określi Minister Finansów.

Art.  15.

1. Z nadwyżki budżetu terenowego osiągniętej w 1983 r.:

1) zwraca się do budżetu centralnego środki z tytułu nie wykorzystanych dotacji celowych, z wyjątkiem dotacji celowej na remonty bieżące prywatnych domów czynszowych, która pozostaje do wykorzystania w roku 1984 zgodnie z jej przeznaczeniem,

2) dokonuje się odpisu na terenowy fundusz zasobowy w wysokości nie przekraczającej czwartej części zrealizowanych ponadplanowych dochodów, z zastrzeżeniem art. 16 ust. 2.

2. Rady narodowe dysponują pozostałą częścią nadwyżki budżetu terenowego przeznaczając ją na finansowanie dodatkowych potrzeb gospodarczych, socjalnych i kulturalnych oraz innych potrzeb terenowych.

Art.  16.

1. Terenowy fundusz zasobowy stanowi rezerwę kasową budżetu terenowego i brany jest pod uwagę przy okresowym sprawdzaniu zachowania równowagi budżetowej.

2. Rada narodowa ustala wysokość funduszu zasobowego w relacji procentowej do wydatków bieżących oraz dolną granicę, poniżej której poziom funduszu nie może być zmniejszany.

3. Terenowy fundusz zasobowy może być przeznaczony na:

1) pokrycie niedoboru budżetu terenowego na koniec roku,

2) pierwsze wyposażenie przedsiębiorstw terenowych i zakładów (brygad) remontowo-budowlanych oraz pokrycie niedoborów środków obrotowych tych jednostek,

3) pomoc w spłacie kredytów bankowych wykorzystanych na finansowanie inwestycji,

4) udzielanie zwrotnych zasiłków kasowych zakładom budżetowym i gospodarstwom pomocniczym.

4. Fundusz zasobowy województwa może być przeznaczony ponadto na udzielanie w ciągu roku zwrotnych zasiłków kasowych budżetom terenowym stopnia podstawowego oraz na pokrycie niedoborów tych budżetów, jeżeli nie mogą one być wyrównane z ich funduszów zasobowych.

5. O przeznaczeniu terenowego funduszu zasobowego na pokrycie niedoborów budżetowych oraz na cele określone w ust. 3 pkt 2 i 3 decyduje właściwa rada narodowa, a o udzieleniu z tego funduszu zwrotnych zasiłków kasowych - terenowy organ administracji państwowej.

Art.  17.

Rada narodowa ustala zakres i terminy składania przez terenowy organ administracji państwowej informacji o zmianach w budżecie.

Art.  18.

Naruszeniem dyscypliny budżetowej, oprócz wypadków określonych w art. 84 ust. 2 Prawa budżetowego, jest:

1) nierzetelne prowadzenie ewidencji księgowej, składanie nierzetelnych sprawozdań finansowych lub nieterminowe składanie tych sprawozdań,

2) utrzymywanie nadmiernych lub niezagospodarowanie zbędnych zapasów,

3) przekroczenie uprawnień do dokonywania zmian w budżecie lub w planie finansowym jednostek i zakładów budżetowych,

4) niedokonanie pełnych i terminowych wpłat do budżetu przez zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze i jednostki budżetowe w zakresie działalności finansowanej w formie środków specjalnych.

Art.  19.

1. Upoważnia się Ministra Finansów do:

1) dokonywania odpowiednich przeliczeń i przeniesień dochodów i wydatków budżetu centralnego oraz udziałów i dotacji ogólnej określonych dla województw w załączniku nr 2 i 3 w wypadkach:

a) weryfikacji w trybie prawem przewidzianym zmian cen urzędowych i taryf stanowiących podstawę obliczenia dochodów i wydatków budżetowych,

b) wprowadzenia w ciągu roku budżetowego dokonanych ustawami lub na podstawie upoważnień zawartych w ustawach zmian:

– cen urzędowych, taryf, płac i kursów walut,

– zasad opodatkowania,

– organizacyjnych,

– zasad systemu ekonomiczno-finansowego przedsiębiorstw i innych jednostek organizacyjnych;

2) przenoszenia dochodów nie rozdzielonych w budżecie centralnym do poszczególnych części tego budżetu,

jeżeli nie spowoduje to zwiększenia niedoboru budżetu określonego w art. 1 ust. 3.

2. O dokonanych zmianach w budżecie Minister Finansów informuje właściwe komisje sejmowe i Najwyższą Izbę Kontroli.

3. Upoważnia się Ministra Finansów do zmniejszania lub zwiększania - w wypadkach zmian organizacyjnych określonych ustawami lub na podstawie zawartych w nich upoważnień - liczby etatów naczelnych, centralnych i terenowych organów administracji państwowej oraz organów wymiaru sprawiedliwości i prokuratury.

Art.  20.

1. Upoważnia się Ministra Finansów do zmniejszenia dotacji ogólnej dla budżetów województw:

1) z tytułu podziału na województwa nie rozdzielonej kwoty dochodów w związku z przeszacowaniem majątku trwałego i zmianą podstawy naliczania podatku od nieruchomości,

2) z tytułu podziału na województwa nie rozdzielonej kwoty dochodów z wpływów podatkowych od gospodarki nie uspołecznionej i od ludności w związku ze zmianami w zasadach opodatkowania.

2. Jeżeli zmniejszenie dotacji ogólnej nie wystarczy na rozliczenie z budżetem centralnym z tytułów, o których mowa w ust. 1, Minister Finansów ustanowi odpowiedni udział budżetu centralnego w dochodach własnych poszczególnych województw.

Art.  21.

Przedsiębiorstwa użyteczności publicznej wykonujące zarząd państwowymi zasobami lokalowymi dokonują w roku 1984 odpisów na fundusz remontów w wysokości 1% od wartości początkowej budynków, ustalonej w wyniku przeceny majątku trwałego, wprowadzonej do ksiąg rachunkowych pod datą 31 grudnia 1983 r. Nie dokonuje się odpisów od dźwigów.

Art.  22.

1. Rozliczenia między jednostkami gospodarki uspołecznionej z tytułu przejęcia - przekazania majątku trwałego w związku ze zmianą struktury gospodarki, a także w związku z zagospodarowaniem nieczynnych obiektów, nabytych według cen zakupu - są dokonywane po cenach umownych, nie wyższych jednak niż faktyczne ceny zakupu (wytworzenia) w okresie ich nabycia lub wytworzenia, zwiększonych o wartość dokonanych nakładów inwestycyjnych, przeszacowanych według obowiązujących zasad, zmniejszonych o umorzenia.

2. Jeżeli przejęciu - przekazaniu podlega majątek nabyty nieodpłatnie, przejęcie - przekazanie następuje nieodpłatnie, z wyjątkiem poniesionych nakładów inwestycyjnych w tym majątku, przeszacowanych według obowiązujących zasad, zmniejszonych o umorzenia.

Art.  23.

Upoważnia się Ministra Finansów, na wniosek właściwego ministra, do ustanawiania dysponentami głównymi kredytów budżetowych jednostek organizacyjnych wykonujących wyodrębnione zadania w ramach określonej części budżetu centralnego.

Art.  24.

Z nadwyżki dochodów nad wydatkami wynikającej z rocznego rozliczenia dochodów Państwowego Funduszu Aktywizacji Zawodowej w 1984 r. pozostawia się rezerwę środków na pokrycie wydatków 1985 r., stanowiącą nie więcej niż 25% planowanych wydatków na 1984 r. Pozostała część środków tego funduszu stanowi lokatę w budżecie Państwa.

Art.  25.

Zobowiązuje się państwowe przedsiębiorstwa gospodarki rolnej i państwowe gospodarstwa rolne do uiszczania świadczeń pieniężnych z tytułu zarządzania użytkami rolnymi i wodami stojącymi według stawek i zasad obowiązujących w roku gospodarczym 1981/82.

Art.  26.

Z zysku Narodowego Banku Polskiego osiągniętego w 1984 r. nie uzupełnia się funduszów statutowego i rezerwowego NBP za rok 1984.

Art.  27.

Po wejściu w życie zmiany systemu finansowania działalności radia i telewizji Minister Finansów przekaże opłaty z tytułu używania odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, o których mowa w art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o łączności (Dz. U. Nr 8, poz. 48 z późniejszymi zmianami), na odrębny rachunek Komitetu do Spraw Radia i Telewizji "Polskie Radio i Telewizja".

Art.  28.

1. Przepisy ustawy dotyczące:

1) wojewódzkich rad narodowych stosuje się również do rad narodowych miast stopnia wojewódzkiego,

2) wojewodów stosuje się również do prezydentów miast stopnia wojewódzkiego.

2. Ilekroć w ustawie jest mowa o budżetach terenowych stopnia podstawowego, rozumie się przez to budżety miast, dzielnic i gmin (miast i gmin).

Art.  29.

W 1984 r. nie stosuje się art. 5 ust. 2 pkt 1 w zakresie budżetów terenowych, art. 16-21, art. 39 ust. 3 i 4, art. 43 ust. 1 pkt 2 w zakresie podziału budżetu terenowego na części, art. 43 ust. 2, art. 50 pkt 1, art. 57, art. 59 ust. 1, art. 61, art. 63, art. 67 ust. 1 w zakresie przeniesień kredytów między częściami oraz art. 75-78 ustawy z dnia 25 listopada 1970 r. - Prawo budżetowe (Dz. U. Nr 29, poz. 244).

Art.  30.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1984 r.

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIKI NR  1-2

(pominięte)

• Identyfikator: Dz.U.1983.74.333
• Rodzaj: ustawa
• Tytuł: Ustawa budżetowa na rok 1984.
• Data aktu: 1983-12-29
• Data ogłoszenia: 1983-12-30
• Data wejścia w życie: 1984-01-01