Rozporządzenie delegowane 2026/81 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122 w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/841
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/81z dnia 13 stycznia 2026 r.zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122 w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/841(Tekst mający znaczenie dla EOG)
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/841 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie włączenia emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych w wyniku działalności związanej z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i leśnictwem do ram polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030 i zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 oraz decyzję nr 529/2013/UE 1 , w szczególności jego art. 15 ust. 1,
(1) W rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2019/1122 2 określono zasady funkcjonowania rejestru Unii ustanowione na podstawie dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 3 .
(2) Rozporządzenie (UE) 2018/841 zmieniono 4 w celu uwzględnienia wkładu sektora użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa (LULUCF) w osiąganie ambitniejszego celu UE, polegającego na redukcji emisji gazów cieplarnianych netto o co najmniej 55 % do 2030 r., oraz zapewnienia trwałego i przewidywalnego długoterminowego wkładu sektora LULUCF w osiągnięcie unijnego celu neutralności klimatycznej
(3) Zgodnie z art. 15 rozporządzenia (UE) 2018/841 rejestr Unii ma zapewniać rejestrowanie i dokładne przeprowadzanie operacji zgodnie z przepisami tego rozporządzenia.
(4) Należy zatem zmienić przepisy dotyczące rejestru Unii określone w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/1122, aby umożliwić rejestrowanie ilości emisji i pochłaniania zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/841 oraz zapewnić dokładne rozliczanie transakcji związanych z korzystaniem z elastyczności przewidzianych w art. 11, 12, 13, 13a i 13b tego rozporządzenia, wszelkie dostosowania metodologiczne przeprowadzane zgodnie z art. 14 ust. 1a tego rozporządzenia oraz ocenę zgodności z celami zgodnie z art. 13c tego rozporządzenia. Rejestr Unii powinien zapobiegać dokonywaniu przekazów lub transakcji, które są niezgodne z obowiązkami wynikającymi z rozporządzenia (UE) 2018/841.
(5) Rozporządzeniem (UE) 2018/841 wprowadzono dwa okresy dostosowania się do wymagań, tj. od 2021 r. do 2025 r. i od 2026 r. do 2030 r., w których państwa członkowskie muszą mieć dostęp do określonych elastyczności do celów wypełnienia obowiązków nałożonych przez to rozporządzenie.
(6) W związku z tym oraz aby umożliwić rejestrowanie i dokładne przeprowadzanie operacji, o których mowa w art. 15 ust. 1 lit. a)-d) rozporządzenia (UE) 2018/841, w rejestrze Unii należy utworzyć kilka nowych rachunków.
(7) Aby odzwierciedlić różnicę w charakterystyce dwóch okresów dostosowania się do wymagań, należy otworzyć jeden unijny rachunek zgodności dotyczący emisji i pochłaniania gazów cieplarnianych z działalności związanej z użytkowaniem gruntów, zmianą użytkowania gruntów i leśnictwem ("unijny rachunek zgodności w ramach LULUCF") dla każdego z dwóch okresów dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF. Unijny rachunek zgodności w ramach LULUCF powinien odzwierciedlać sumę emisji netto lub pochłaniania netto zarejestrowanych na rachunkach zgodności w ramach LULUCF państw członkowskich.
(8) Podobnie dla każdego państwa członkowskiego należy otworzyć jeden "rachunek zgodności w ramach LULUCF państwa członkowskiego" dla każdego z dwóch okresów dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF. W pierwszym okresie dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF mechanizmy elastyczności przewidziane w rozporządzeniu (UE) 2018/841 są dostępne tylko w odniesieniu do niektórych kategorii rozliczania gruntów. W związku z tym na rachunku zgodności w ramach LULUCF państwa członkowskiego powinna być rejestrowana ilość rozliczonych emisji i pochłaniania dla każdej kategorii rozliczania gruntów. W drugim okresie dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF mechanizm użytkowania gruntów jest dostępny dla wszystkich kategorii sprawozdawczych dotyczących gruntów. W związku z tym wystarczy zarejestrować całkowite zgłoszone emisje i pochłanianie w odniesieniu do kategorii sprawozdawczych dotyczących gruntów. Aby umożliwić ocenę zgodności, na rachunku zgodności w ramach LULUCF państwa członkowskiego należy odzwierciedlić zarówno cel danego państwa członkowskiego określony w kolumnie C tabeli w załączniku IIa do rozporządzenia (UE) 2018/841, jak i pulę określoną dla tego państwa członkowskiego.
(9) Aby ocenić zakres, w jakim elastyczności przewidziane w art. 12, 13, 13a i 13b rozporządzenia (UE) 2018/841 należy oddać do dyspozycji, oraz po wprowadzeniu odpowiednich danych dotyczących LULUCF na rachunku zgodności w ramach LULUCF państwa członkowskiego rejestr Unii powinien obliczać saldo tego rachunku w oparciu o zasadę zerowego salda w pierwszym okresie dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF, lub cel szczegółowy państwa członkowskiego w drugim okresie dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF, z uwzględnieniem wszelkich dostosowań metodologicznych wprowadzonych w drugim okresie dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF.
(10) Jeżeli saldo rachunku zgodności w ramach LULUCF jest dodatnie, rejestr Unii powinien wydać jednostki pochłaniania przy pomocy gruntów ("LRU") na rachunku zgodności w ramach LULUCF tego państwa członkowskiego. LRU powinny być przechowywane wyłącznie na rachunku zgodności w ramach LULUCF państwa członkowskiego w rejestrze Unii, a ich przekazywanie powinno być dozwolone wyłącznie pod pewnymi warunkami i na wniosek państwa członkowskiego. Zgodnie z art. 12 rozporządzenia (UE) 2018/841 państwa członkowskie mogą przenieść wszelkie nadwyżki swoich LRU na swój rachunek zgodności na potrzeby wypełnienia obowiązków wynikających z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 5 (rachunek zgodności w ramach ESR) lub na rachunek zgodności w ramach LULUCF innego państwa członkowskiego.
(11) Aby skorzystać z elastyczności dotyczącej zarządzanych gruntów leśnych, która jest dostępna dla państw członkowskich w pierwszym okresie dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF, w rejestrze Unii należy otworzyć unijny centralny rachunek przydziałów elastyczności dotyczącej zarządzanych gruntów leśnych ("unijny centralny rachunek MFLFA") oraz należy utworzyć jednostki przydziału elastyczności dotyczącej zarządzanych gruntów leśnych ("MFLFA") i odzwierciedlić je na unijnym centralnym rachunku MFLFA w ilościach dostępnych dla państw członkowskich zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/841. Przekazy takich jednostek przydziału z tego rachunku powinny być możliwe, jeżeli spełnione są warunki określone w art. 13 rozporządzenia (UE) 2018/841.
(12) Aby skorzystać z dodatkowej kompensacji dostępnej dla Finlandii na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/841, w rejestrze Unii należy otworzyć centralny rachunek dodatkowej kompensacji dla Finlandii oraz utworzyć i odzwierciedlić na tym rachunku dodatkowe jednostki przydziału elastyczności dla Finlandii ("AFAF") w ilościach dostępnych dla Finlandii w pierwszym okresie dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF, ustanowionych w rozporządzeniu (UE) 2018/841. Jeżeli spełnione są warunki określone w art. 13a rozporządzenia (UE) 2018/841, należy umożliwić przekazywanie takich przydziałów na rachunek zgodności w ramach LULUCF Finlandii.
(13) Pod koniec pierwszego okresu dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF powinno nastąpić przekazanie nadwyżki LRU z rachunków zgodności w ramach LULUCF państw członkowskich na unijny rachunek zgodności w ramach LULUCF, aby w drugim okresie dostosowania się do wymagań LULUCF można było ocenić, czy Unia osiągnęła swój cel, i tym samym umożliwić dostęp do mechanizmu elastyczności użytkowania gruntów w drugim okresie dostosowania się do wymagań, a do czasu przeprowadzenia oceny nadwyżki LRU powinny być przechowywane na tym rachunku w ilościach, o których mowa w art. 13b ust. 3 lit. c) akapit drugi rozporządzenia (UE) 2018/841. Wszelkie ilości przekraczające ten próg należy przekazywać na unijny rachunek usunięcia w ramach LULUCF.
(14) Aby skorzystać z elastyczności użytkowania gruntów dostępnej dla państw członkowskich w drugim okresie dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF, w rejestrze Unii należy otworzyć jeden unijny rachunek przydziału elastyczności użytkowania gruntów ("unijny centralny rachunek LUFA") oraz utworzyć i odzwierciedlić na tym rachunku jednostki przydziału elastyczności użytkowania gruntów ("LUFA") w ilościach dostępnych dla państw członkowskich zgodnie z mechanizmem użytkowania gruntów określonym w art. 13b ust. 4 rozporządzenia (UE) 2018/841. Przekazywanie takich jednostek przydziału powinno być możliwe, jeżeli spełnione są warunki określone w art. 13b rozporządzenia (UE) 2018/841.
(15) Aby ocenić, czy cele rozporządzenia (UE) 2018/841 zostały osiągnięte, rejestr Unii powinien również umożliwiać oceny zgodności z przepisami określone w rozporządzeniu (UE) 2018/841 przez ustanowienie procedury wprowadzania zweryfikowanych danych dotyczących emisji gazów cieplarnianych na rachunki zgodności w ramach LULUCF państw członkowskich, obliczania salda tych rachunków, ustalania ich liczby statusu zgodności oraz odzwierciedlenia wyników wszelkich niezbędnych ponownych obliczeń wynikających z dostosowań metodologicznych wprowadzonych zgodnie z art. 14 ust. 1a rozporządzenia (UE) 2018/841.
(16) W tym celu w odniesieniu do drugiego okresu dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF, w przypadku gdy nastąpiła zmiana metody stosowanej przez państwa członkowskie na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 6 , która to zmiana skutkuje różnicą między średnimi danymi z wykazu gazów cieplarnianych przedłożonymi w 2020 r. za lata 2016, 2017 i 2018, średnimi danymi z wykazu gazów cieplarnianych przedłożonymi w 2025 r. za lata 2021, 2022 i 2023 a średnimi danymi z wykazu gazów cieplarnianych przedłożonymi w 2032 r. za lata 2021, 2022 i 2023, rejestr Unii powinien obliczyć różnicę między średnimi danymi z wykazu gazów cieplarnianych a zweryfikowanymi średnimi danymi z wykazu gazów cieplarnianych za te lata i zapewnić dokładne odzwierciedlenie wyniku obliczeń w puli określonej dla danego państwa członkowskiego na rachunku zgodności w ramach LULUCF państwa członkowskiego.
(17) Analogicznie, aby odzwierciedlić zmianę metodyki stosowanej przez państwa członkowskie na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/1999 w drugim okresie dostosowania się do wymagań w ramach LULUCF, która to zmiana skutkuje różnicą między średnimi danymi z wykazu gazów cieplarnianych przedłożonymi w 2020 r. za lata 2016, 2017 i 2018 a średnimi danymi z wykazu gazów cieplarnianych przedłożonymi w 2032 r. za lata 2016, 2017 i 2018, rejestr Unii powinien obliczyć różnicę między sumą średnich danych z wykazu gazów cieplarnianych a sumą zweryfikowanych średnich danych z wykazu gazów cieplarnianych za te lata i zapewnić dokładne odzwierciedlenie wyniku obliczeń na unijnym rachunku zgodności w ramach LULUCF.
(18) Aby zapewnić dokładną ocenę wypełnienia obowiązków wynikających z rozporządzenia (UE) 2018/841 oraz ułatwić ten proces, rejestr Unii powinien umożliwiać zautomatyzowane kontrole każdej transakcji zawartej na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/841 i w razie potrzeby powinien wstrzymywać wszelkie transakcje, które nie spełniają wymogów określonych w tym rozporządzeniu.
(19) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 13 stycznia 2026 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.81 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie delegowane 2026/81 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122 w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/841 |
| Data aktu: | 2026-01-13 |
| Data ogłoszenia: | 2026-04-07 |
| Data wejścia w życie: | 2026-04-27 |
