Rozporządzenie delegowane 2026/46 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2016/1675 w celu dodania Rosji do wykazu państw trzecich wysokiego ryzyka mających strategiczne braki

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/46
z dnia 3 grudnia 2025 r.
zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2016/1675 w celu dodania Rosji do wykazu państw trzecich wysokiego ryzyka mających strategiczne braki
(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/849 z dnia 20 maja 2015 r. w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu, zmieniającą rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 i uchylającą dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/60/WE oraz dyrektywę Komisji 2006/70/WE 1 , w szczególności jej art. 9 ust. 2,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Unia musi skutecznie chronić integralność i właściwe funkcjonowanie swojego systemu finansowego i rynku wewnętrznego przed praniem pieniędzy i finansowaniem terroryzmu. W związku z tym dyrektywa (UE) 2015/849 stanowi, że Komisja ma identyfikować jurysdykcje państw trzecich, które mają strategiczne braki w swoich systemach przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu, które to braki stwarzają znaczące zagrożenia dla systemu finansowego Unii ("państwa trzecie wysokiego ryzyka").

(2) W rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2016/1675 2  zidentyfikowano takie państwa trzecie wysokiego ryzyka.

(3) Z uwagi na wysoki poziom integracji międzynarodowego systemu finansowego, bliskie powiązania między podmiotami gospodarczymi, znaczny wolumen transakcji transgranicznych zawieranych z podmiotami z Unii i przez podmioty z Unii oraz stopień otwarcia rynku każde zagrożenie dla międzynarodowego systemu finansowego związane z praniem pieniędzy i finansowaniem terroryzmu stanowi również zagrożenie dla systemu finansowego Unii.

(4) W rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2025/1393 3  uznano, że państwa trzecie, które nie zostały publicznie wskazane jako objęte wezwaniem do podjęcia działań lub wzmożonym monitorowaniem ze strony Grupy Specjalnej ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy (FATF), mogą nadal stanowić zagrożenie dla integralności systemu finansowego UE, szczególnie w przypadku zawieszenia członkostwa takich państw w FATF z powodu rażących naruszeń podstawowych zasad, na których opiera się ten podmiot ustanawiający standardy. Zgodnie z art. 1a rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2025/1184 4  do dnia 31 grudnia 2025 r. Komisja ma ukończyć przegląd takich państw trzecich, aby ocenić, czy należy odpowiednio zmienić załącznik do rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1675.

(5) Członkostwo Federacji Rosyjskiej ("Rosji") w FATF zostało zawieszone z powodu rażących naruszeń przez to państwo podstawowych zasad, na których opiera się ten podmiot ustanawiający standardy. W związku z tym Rosja jest objęta kryteriami oceny na podstawie art. 1a rozporządzenia delegowanego (UE) 2025/1184. Uwzględniając fakt, że niedociągnięcia w rosyjskim systemie przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu mogą stanowić poważne zagrożenie dla systemu finansowego Unii, Komisja, we współpracy z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych i organami państw członkowskich, zakończyła wstępną ocenę rosyjskiego systemu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu.

(6) W wyniku tej oceny stwierdzono szereg strategicznych braków, w szczególności w odniesieniu do: rosyjskich przepisów i polityki w obszarze niezależności jednostki analityki finansowej i zdolności tej jednostki do współpracy z jej odpowiednikami w innych państwach; rosyjskich przepisów i polityki w obszarze przejrzystości własności rzeczywistej oraz dostępności i dokładności informacji na temat własności rzeczywistej; oraz rosyjskich przepisów i polityki w obszarze stosowania regulacji z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu w odniesieniu do kryptoaktywów. Takie strategiczne braki narażają jednolity rynek na ryzyko prania pieniędzy i finansowania terroryzmu, które należy ograniczyć.

(7) Komisja stwierdza zatem, że Rosję należy zidentyfikować jako państwo trzecie wysokiego ryzyka i należy uwzględnić to państwo w załączniku do rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1675. Ponieważ Rosji nie można zaklasyfikować do żadnej z kategorii państw trzecich wysokiego ryzyka określonych w załączniku do rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1675, należy dodać do tego załącznika nową kategorię zawierającą wykaz państw trzecich wysokiego ryzyka, które nie zostały wskazane jako objęte wezwaniem do podjęcia działań lub wzmożonym monitorowaniem ze strony FATF, ale których członkostwo w tym międzynarodowym podmiocie ustanawiającym standardy jest zawieszone.

(8) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2016/1675,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

W załączniku do rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1675 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł  2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach członkowskich zgodnie z Traktatami.

Sporządzono w Brukseli dnia 3 grudnia 2025 r.

ZAŁĄCZNIK

W załączniku do rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1675 dodaje się pkt IV w brzmieniu:

"IV. Państwa trzecie wysokiego ryzyka, które nie zostały zidentyfikowane jako objęte wezwaniem do podjęcia działań lub wzmożonym monitorowaniem ze strony FATF, ale których członkostwo w tym międzynarodowym podmiocie ustanawiającym standardy jest zawieszone

Nr Państwo trzecie wysokiego ryzyka
1 Federacja Rosyjska"
1 Dz.U. L 141 z 5.6.2015, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj.
2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/1675 z dnia 14 lipca 2016 r. uzupełniające dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/849 przez wskazanie państw trzecich wysokiego ryzyka mających strategiczne braki (Dz.U. L 254 z 20.9.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2016/1675/oj).
3 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2025/1393 z dnia 8 lipca 2025 r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2025/1184 w celu wprowadzenia klauzuli przeglądowej (Dz.U. L, 2025/1393, 21.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/1393/oj).
4 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2025/1184 z dnia 10 czerwca 2025 r. zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2016/1675 w celu dodania Algierii, Angoli, Wybrzeża Kości Słoniowej, Kenii, Laosu, Libanu, Monako, Namibii, Nepalu i Wenezueli do wykazu państw trzecich wysokiego ryzyka, które przedstawiły pisemne zobowiązanie polityczne na wysokim szczeblu do usunięcia stwierdzonych braków i opracowały wspólnie z FATF plan działania, oraz usunięcia z tego wykazu Barbadosu, Gibraltaru, Jamajki, Panamy, Filipin, Senegalu, Ugandy i Zjednoczonych Emiratów Arabskich (Dz.U. L, 2025/1184, 16.7.2025, ELI: http://data. europa.eu/eli/reg_del/2025/1184/oj).

Zmiany w prawie

Ustawa doprecyzowująca termin wypłaty ekwiwalentu za urlop opublikowana

Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.

Grażyna J. Leśniak 12.01.2026
Powierzchnia użytkowa mieszkań już bez ścianek działowych

W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.

Agnieszka Matłacz 12.01.2026
Prezydent podpisał ustawę o L4. Ekspert: Bez wyciągnięcia realnych konsekwencji nic się nie zmieni

Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.

Grażyna J. Leśniak 09.01.2026
Ważne przepisy dla obywateli Ukrainy i pracodawców bez konsultacji społecznych

Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Reforma systemu orzeczniczego ZUS stała się faktem - prezydent podpisał ustawę

Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
RPO interweniuje w sprawie przepadku składek obywateli w ZUS. MRPiPS zapowiada zmianę prawa

Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.L.2026.46

Rodzaj: Rozporządzenie
Tytuł: Rozporządzenie delegowane 2026/46 zmieniające rozporządzenie delegowane (UE) 2016/1675 w celu dodania Rosji do wykazu państw trzecich wysokiego ryzyka mających strategiczne braki
Data aktu: 03/12/2025
Data ogłoszenia: 09/01/2026
Data wejścia w życie: 29/01/2026