Rozporządzenie delegowane 2026/446 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 poprzez ustanowienie przepisów dotyczących organizacji i składu komisji odwoławczej Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, jej członków oraz zasad i procedur głosowania, a także uchylające rozporządzenie Komisji (WE) nr 104/2004

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/446

z dnia 12 grudnia 2025 r.

uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 poprzez ustanowienie przepisów dotyczących organizacji i składu komisji odwoławczej Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, jej członków oraz zasad i procedur głosowania, a także uchylające rozporządzenie Komisji (WE) nr 104/2004

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 ¹ , w szczególności jego art. 105 ust. 1 i art. 106 ust. 6,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie (UE) 2018/1139 umożliwia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego ("Agencja") wydawanie certyfikatów, rejestrowanie deklaracji, prowadzenie dochodzeń dotyczących przedsiębiorstw oraz pobieranie odpowiednich opłat i honorariów. Ustanawia ono również komisję odwoławczą odpowiedzialną za rozpatrywanie odwołań od decyzji podjętych przez Agencję w tych sprawach.

(2) Komisja odwoławcza odpowiada także za rozstrzyganie odwołań od indywidualnych decyzji Agencji, o których mowa w art. 14 ust. 6 i 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 ² .

(3) Komisja odwoławcza ma badać sprawy, w przypadku których wymagane jest przede wszystkim wysokie ogólne doświadczenie techniczne w dziedzinie certyfikacji, nadzoru, egzekwowania przepisów i efektywności środowiskowej lotów. W związku z tym członkowie komisji powinni posiadać odpowiednie kwalifikacje. Konieczne jest również, aby pracom komisji odwoławczej przewodniczył członek posiadający kwalifikacje prawnicze z uznanym doświadczeniem w dziedzinie prawa unijnego i prawa międzynarodowego publicznego, tak aby zapewnić jakość i spójność jej decyzji.

(4) W celu zapewnienia sprawnego i skutecznego działania komisja odwoławcza powinna składać się z przewodniczącego i dwóch innych członków. Jeżeli komisja odwoławcza uzna, że wymaga tego charakter odwołania (np. w szczególnie skomplikowanej sprawie odwoławczej), powinna mieć możliwość powołania do dwóch dalszych członków spośród zastępców.

(5) Przewodniczący powinien dopilnować, aby przy każdym postępowaniu odwoławczym zapewniono wiedzę specjalistyczną lub doświadczenie w kwestiach technicznych, prawnych i proceduralnych. Jeżeli wymaga tego charakter postępowania odwoławczego, przewodniczący powinien mieć możliwość zastąpienia danego członka zastępcą, jeżeli jest to uzasadnione potrzebą polegania w trakcie postępowania odwoławczego na szczególnej wiedzy specjalistycznej tego zastępcy w kwestiach prawnych, proceduralnych lub technicznych.

(6) Aby ułatwić rozpatrywanie i rozstrzyganie odwołań, do każdej sprawy należy wyznaczyć sprawozdawcę. Sprawozdawca powinien być odpowiedzialny przynajmniej za przygotowanie komunikacji ze stronami oraz za sporządzenie projektu decyzji.

(7) Aby zapewnić sprawne i skuteczne funkcjonowanie, komisję odwoławczą w wykonywaniu jej obowiązków powinien wspomagać sekretariat, określany "kancelarią".

(8) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 104/2004 ³  ustanawia zasady dotyczące organizacji i składu komisji odwoławczej Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego Należy jednak dostosować przepisy tego rozporządzenia w celu odzwierciedlenia mandatu Agencji rozszerzonego na podstawie zarówno rozporządzenia (UE) 2018/1139, jak i rozporządzenia (UE) 2023/2405. W szczególności należy dostosować wykaz dyscyplin zawarty w załączniku do rozporządzenia (WE) nr 104/2004 w taki sposób, aby obejmował on dyscypliny lub obszary wchodzące w zakres kompetencji Agencji, w których możliwe są odwołania. Ze względu na liczbę niezbędnych zmian i nową podstawę prawną konieczne jest przyjęcie nowego aktu prawnego zamiast zmiany rozporządzenia (WE) nr 104/2004.

(9) Należy zatem uchylić rozporządzenie (WE) nr 104/2004,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Skład komisji odwoławczej oraz kwalifikacje jej członków

1. Komisja odwoławcza składa się z dwóch członków posiadających kwalifikacje techniczne i jednego członka posiadającego kwalifikacje prawnicze, który jest przewodniczącym komisji.

2. Członkowie posiadający kwalifikacje techniczne mają zastępców. Członkowie posiadający kwalifikacje techniczne i ich zastępcy muszą legitymować się wykształceniem wyższym lub równoważnymi kwalifikacjami oraz posiadać znaczne doświadczenie zawodowe w zakresie certyfikacji, nadzoru, egzekwowania przepisów lub efektywności środowiskowej lotów w co najmniej jednej z dyscyplin wymienionych w załączniku.

3. Członek posiadający kwalifikacje prawnicze ma zastępcę, który będzie pełnił funkcję zastępcy przewodniczącego. Zarówno członek posiadający kwalifikacje prawnicze, jak i jego zastępca muszą mieć dyplom prawniczy wyższej uczelni oraz kwalifikacje wynikające z uznanego doświadczenia w zakresie prawa unijnego i prawa międzynarodowego publicznego.

4. W przypadku gdy komisja odwoławcza uzna, że wymaga tego charakter odwołania, może powołać spośród zastępców do dwóch dalszych członków jako członków dodatkowych z prawem głosu w danej sprawie. Komisja odwoławcza składa się wówczas z czterech lub pięciu członków.

Artykuł  2

Uprawnienia przewodniczącego

1. Przewodniczący zwołuje komisję odwoławczą. Przewodniczący zapewnia jakość i spójność decyzji komisji odwoławczej.

2. Przewodniczący przydziela rozpatrzenie odwołania jednemu z członków komisji jako sprawozdawcy.

3. Jeżeli wymaga tego charakter postępowania odwoławczego, przewodniczący może podjąć decyzję o zastąpieniu członka zastępcą. Zastąpienie musi być uzasadnione potrzebą polegania w trakcie postępowania odwoławczego na szczególnej wiedzy specjalistycznej tego zastępcy w kwestiach prawnych, proceduralnych lub technicznych.

Artykuł  3

Rola sprawozdawcy

1. Sprawozdawca dokonuje wstępnej analizy odwołania.

2. Sprawozdawca zapewnia ścisłe konsultacje i wymianę informacji ze stronami postępowania. W tym celu sprawozdawca wykonuje następujące zadania:

a) przygotowuje pod kierownictwem przewodniczącego zawiadomienia dla stron;

b) powiadamia strony postępowania o wszelkich nieprawidłowościach, które mają zostać przez nie usunięte;

c) ustala odpowiednie terminy proceduralne zgodnie z art. 112 rozporządzenia (UE) 2018/1139;

d) podpisuje w imieniu komisji odwoławczej wszystkie zawiadomienia.

3. Sprawozdawca przygotowuje wewnętrzne posiedzenia komisji odwoławczej i postępowanie ustne.

4. Sprawozdawca sporządza projekt decyzji komisji odwoławczej.

Artykuł  4

Kancelaria

1. Komisję odwoławczą wspiera kancelaria. Personel odpowiedzialny za pracę kancelarii nie może uczestniczyć w żadnym postępowaniu Agencji dotyczącym decyzji, od których przysługuje odwołanie, i wykonuje swoje obowiązki pod nadzorem i zgodnie z instrukcjami przewodniczącego.

2. Personel kancelarii wspiera komisję odwoławczą w wykonywaniu jej obowiązków, a w szczególności w realizacji następujących zadań:

a) rejestrowanie odwołań i przydzielanie numerów do wszystkich zarejestrowanych odwołań;

b) przekazywanie komisji odwoławczej i wszystkim stronom informacji, o których mowa w lit. a);

c) odbiór, przekazywanie i bezpieczne przechowywanie wszystkich dokumentów związanych z postępowaniem odwoławczym;

d) komunikowanie się ze stronami i realizacja funkcji pomocniczych związanych z postępowaniem;

e) informowanie stron o składzie komisji, która będzie rozpatrywać daną sprawę, oraz niezwłoczne powiadamianie o wszelkich zmianach w tym składzie;

f) weryfikowanie, czy dotrzymano wszystkich terminów i innych formalnych warunków dotyczących składania odwołań, oraz powiadamianie o tym przewodniczącego komisji odwoławczej;

g) sporządzanie, w razie konieczności, protokołu z postępowania ustnego.

Artykuł  5

Obrady

1. W obradach uczestniczą wyłącznie członkowie komisji odwoławczej. Przewodniczący może jednak upoważnić do uczestnictwa inne osoby, takie jak pracownicy kancelarii lub tłumacze ustni.

2. Obrady są tajne.

3. Podczas obrad członków komisji odwoławczej w pierwszej kolejności wypowiada się sprawozdawca, a przewodniczący wypowiada się ostatni.

Artykuł  6

Zasady i porządek głosowania

1. Decyzje komisji odwoławczej podejmowane są głosami większości członków. W przypadku równego podziału głosów decyduje głos przewodniczącego.

2. Głosy oddawane są w kolejności przewidzianej w art. 5 ust. 3. Wstrzymanie się od głosu nie jest dozwolone.

Artykuł  7

Uchylenie

Rozporządzenie (WE) nr 104/2004 traci moc.

Artykuł  8

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 12 grudnia 2025 r.

ZAŁĄCZNIK

Wykaz dyscyplin i obszarów, o których mowa w art. 1 ust. 2

a) Dyscypliny techniczne:

(i) lot/osiągi;

(ii) struktura;

(iii) systemy hydromechaniczne;

(iv) wirniki/systemy transmisji;

(v) pola elektroluminescencyjne/pola o dużej intensywności promieniowania/oświetlenie;

(vi) elektronika lotnicza/oprogramowanie/cyberbezpieczeństwo;

(vii) instalacja zespołu napędowego/systemy paliwowe (energetyczne);

(viii) bezpieczeństwo kabiny/systemy dotyczące środowiska;

(ix) hałas/emisje;

(x) dyrektywy ciągłej zdatności do lotu/zdatności do lotu stosowane do następujących wyrobów, części, wyposażenia nieinstalowanego i wyposażenia do zdalnego sterowania bezzałogowymi statkami powietrznymi:

1) samolotów;

2) wiropłatów;

3) balonów/sterowców/szybowców;

4) systemów bezzałogowych statków powietrznych;

5) statków powietrznych zdolnych do wykonywania lotów VTOL;

6) silników/pomocniczych źródeł zasilania (APU)/śmigieł.

b) Zatwierdzenia i systemy jakości lub systemy zarządzania związane z:

(i) organizacjami projektującymi;

(ii) organizacjami produkującymi;

(iii) organizacjami obsługi technicznej;

(iv) organizacjami zarządzania ciągłą zdatnością do lotu;

(v) organizacjami szkoleniowymi i centrami medycyny lotniczej;

(vi) szkoleniowymi urządzeniami symulacji lotu i organizacjami uczestniczącymi w ich eksploatacji;

(vii) wyposażeniem lotniska związanym z bezpieczeństwem;

(viii) zarządzaniem ruchem lotniczym/służbami żeglugi powietrznej (ATM/ANS) oraz częściami składowymi ATM/ANS i organizacjami zaangażowanymi w ich projektowanie, produkcję i obsługę techniczną;

(ix) organizacjami zaangażowanymi w zapewnianie usług ATM/ANS;

(x) przewoźnikami lotniczymi.

c) wOcena efektywności środowiskowej lotów w następujących dziedzinach:

(i) zrównoważony rozwój/środowisko w lotnictwie;

(ii) zrównoważone paliwa lotnicze (SAF);

(iii) kompensacja emisji i instrumenty rynkowe;

(iv) sprawozdawczość w odniesieniu do środowiska, społeczeństwa i ładu korporacyjnego.

1 Dz.U. L 212 z 22.8.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.

2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 z dnia 18 października 2023 r. w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) (Dz.U. L, 2023/2405, 31.10.2023, ELI: http:// data.europa.eu/eli/reg/2023/2405/oj).

3 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 104/2004 z dnia 22 stycznia 2004 r. ustanawiające zasady w sprawie organizacji i składu komisji odwoławczej Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego (Dz.U. L 16 z 23.1.2004, s. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/ 104/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.446
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie delegowane 2026/446 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 poprzez ustanowienie przepisów dotyczących organizacji i składu komisji odwoławczej Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, jej członków oraz zasad i procedur głosowania, a także uchylające rozporządzenie Komisji (WE) nr 104/2004
• Data aktu: 2025-12-12
• Data ogłoszenia: 2026-02-24
• Data wejścia w życie: 2026-03-16