Rozporządzenie delegowane 2026/264 zmieniające regulacyjne standardy techniczne określone w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2018/1645 w odniesieniu do formy i treści wniosku o uznanie przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych oraz w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2018/1646 w odniesieniu do informacji, które należy zawrzeć we wniosku o udzielenie zezwolenia i we wniosku o rejestrację
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2026/264z dnia 27 października 2025 r.zmieniające regulacyjne standardy techniczne określone w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2018/1645 w odniesieniu do formy i treści wniosku o uznanie przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych oraz w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2018/1646 w odniesieniu do informacji, które należy zawrzeć we wniosku o udzielenie zezwolenia i we wniosku o rejestrację(Tekst mający znaczenie dla EOG)
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1011 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie indeksów stosowanych jako wskaźniki referencyjne w instrumentach finansowych i umowach finansowych lub do pomiaru wyników funduszy inwestycyjnych i zmieniające dyrektywy 2008/48/WE i 2014/17/UE oraz rozporządzenie (UE) nr 596/2014 1 , w szczególności jego art. 32 ust. 9 akapit trzeci i art. 34 ust. 8 akapit trzeci,
(1) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2018/1645 2 służy zapewnieniu, by ESMA otrzymywał jednolite i spójne informacje od administratorów wskaźników referencyjnych z państw trzecich, którzy ubiegają się o uznanie w Unii. Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2175 3 skreślono w art. 32 rozporządzenia (UE) 2016/1011 odniesienie do państwa członkowskiego odniesienia, a także przeniesiono kompetencje w zakresie uznawania i nadzorowania administratorów wskaźników referencyjnych z państw trzecich z właściwych organów krajowych do Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA). Aby uwzględnić te zmiany, należy zmienić rozporządzenie delegowane (UE) 2018/1645.
(2) Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2018/1646 4 służy zapewnieniu, by właściwe organy otrzymywały jednolite i spójne informacje od administratorów wskaźników referencyjnych mających siedzibę lub miejsce zamieszkania w Unii, którzy ubiegają się o zezwolenie lub rejestrację. Aby zapewnić, by administratorzy wskaźników referencyjnych z UE i z państw trzecich byli traktowani na równych zasadach i mogli podlegać nadzorowi na tej samej podstawie, w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2018/1646 należy odzwierciedlić wszelkie zmiany wprowadzane do rozporządzenia delegowanego (UE) 2018/1645.
(3) Doświadczenia zgromadzone w trakcie stosowania rozporządzeń delegowanych (UE) 2018/1645 i (UE) 2018/1646 pokazały, że informacje na temat liczby pracowników wnioskodawcy muszą być bardziej precyzyjne. Aby uniknąć rozbieżności w sprawozdawczości wśród wnioskodawców oraz aby umożliwić ESMA i właściwym organom krajowym zrozumienie struktury organizacyjnej wnioskodawcy, należy doprecyzować, że wnioskodawcy powinni przekazać informacje na temat wszystkich pracowników, zarówno zatrudnionych na stałe, jak i tymczasowo, którzy bezpośrednio lub pośrednio biorą udział w opracowywaniu wskaźnika referencyjnego, oraz że wnioskodawcy powinni przedstawić pełny obraz swojej struktury, w tym przegląd poszczególnych działów.
(4) Art. 4 ust. 7 rozporządzenia (UE) 2016/1011 zobowiązuje administratora wskaźnika referencyjnego do zapewnienia, aby jego pracownicy i inne osoby fizyczne, z których usług korzysta lub których usługi pozostają pod jego kontrolą i które bezpośrednio biorą udział w opracowywaniu wskaźnika referencyjnego, posiadali niezbędne kwalifikacje, wiedzę i doświadczenie w zakresie powierzonych im obowiązków oraz podlegali efektywnemu zarządzaniu i nadzorowi. Aby zapewnić, by ubiegający się o zezwolenie lub rejestrację administrator wskaźnika referencyjnego dysponował, w momencie udzielenia zezwolenia lub rejestracji, wszystkimi rozwiązaniami niezbędnymi do spełnienia wymogów określonych w art. 4 ust. 7 rozporządzenia (UE) 2016/1011, oraz aby móc ocenić kwalifikacje, wiedzę i doświadczenie odpowiednich pracowników administratora wskaźnika referencyjnego, należy wymagać przedłożenia życiorysów członków organu zarządzającego oraz pracowników odpowiedzialnych za funkcję nadzorczą, za funkcje w obrębie ram kontroli i za jednostkę wewnętrzną. Życiorysy te powinny zawierać aktualne informacje na temat przebiegu zatrudnienia i funkcji pełnionych przez odpowiednich pracowników, aby umożliwić ocenę ogólnego składu i różnorodności organu zarządzającego oraz zbiorowych umiejętności, kwalifikacji zawodowych i doświadczenia istotnych dla działalności administratora wskaźnika referencyjnego oraz ryzyka, na które jest on narażony.
(5) Celem rozporządzenia (UE) 2016/1011 jest zapewnienie rzetelności, solidności, integralności i niezależności wskaźników referencyjnych oraz procesu wyznaczania wskaźnika referencyjnego. W tym celu w art. 4 tego rozporządzenia określono wymogi mające na celu zapewnienie integralności i wiarygodności osób, które biorą udział w opracowywaniu wskaźnika referencyjnego. Jest to szczególnie ważne w przypadku, gdy osoby te są członkami organów (takich jak organ zarządzający) lub sprawują funkcje (takie jak funkcja nadzorcza), które wiążą się ze szczególnymi uprawnieniami i obowiązkami w zakresie podejmowania decyzji lub w zakresie nadzoru. W związku z tym aby zapewnić, by ubiegający się o zezwolenie lub rejestrację administrator wskaźnika referencyjnego dysponował, w momencie udzielenia zezwolenia lub rejestracji, wszystkimi rozwiązaniami niezbędnymi do spełnienia wymogów służących zabezpieczeniu integralności organu zarządzającego i funkcji nadzorczej, konieczne jest przedstawienie oświadczenia własnego każdego członka organu zarządzającego i funkcji nadzorczej wnioskodawcy, aby upewnić się, że są oni odpowiedni i działają w sposób uczciwy, gwarantują skuteczne zarządzanie i zapewniają zaufanie do rzetelności i niezależności działalności związanej ze wskaźnikami referencyjnymi.
(6) Oświadczenie własne powinno zawierać informację o braku wyroków skazujących za przestępstwo i postępowań o charakterze dyscyplinarnym w związku ze świadczeniem usług finansowych, naruszeniem przepisów lub oszustwem bądź też o braku jakichkolwiek przestępstw związanych z praniem pieniędzy lub finansowaniem terroryzmu lub jakichkolwiek innych przestępstw, które miałyby znaczenie dla zdolności tych osób do rzetelnego nadzorowania procesu opracowywania wskaźnika referencyjnego. W tym kontekście osoby, które na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 596/2014 5 zostały ukarane w szczególności za manipulację lub usiłowanie manipulacji, nie powinny być członkami organu zarządzającego lub funkcji nadzorczej.
(7) Aby umożliwić ESMA i właściwym organom krajowym lepszą ocenę ryzyka konfliktu interesów oraz zabezpieczeń organizacyjnych u wnioskodawcy, wnioskodawcy powinni przekazywać ESMA oraz, w stosownych przypadkach, właściwym organom krajowym informacje na temat tego, w jaki sposób opracowywanie wskaźników referencyjnych jest operacyjnie oddzielone od innych części prowadzonej przez nich działalności. Aby ocenić, czy wnioskodawcy spełniają wymogi dotyczące prowadzenia rejestrów określone w art. 8 rozporządzenia (UE) 2016/1011, wnioskodawcy powinni przekazywać ESMA oraz, w stosownych przypadkach, właściwym organom krajowym informacje na temat stosowanych przez nich odpowiednich procesów w zakresie prowadzenia rejestrów. Ponadto aby umożliwić ESMA oraz, w stosownych przypadkach, właściwym organom krajowym dokonanie oceny, czy zainteresowane strony mają możliwość składania skarg do danego wnioskodawcy i czy wnioskodawca ten jest w stanie rozpatrzeć takie skargi, wnioskodawcy powinni przekazywać ESMA oraz, w stosownych przypadkach, właściwym organom krajowym informacje na temat takiego mechanizmu rozpatrywania skarg.
(8) Aby zapewnić ESMA możliwość rozpatrywania wszystkich otrzymywanych wniosków o uznanie, wnioski takie należy składać albo w jednym z języków urzędowych państwa członkowskiego, w którym przedstawiciel prawny ma miejsce zamieszkania lub siedzibę, albo w jednym z języków zwyczajowo stosowanych w sferze finansów międzynarodowych.
(9) Niniejsze rozporządzenie nie narusza praw podstawowych i jest zgodne z zasadami uznanymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, a w szczególności z prawem do ochrony danych osobowych. Przetwarzanie danych osobowych do celów niniejszego rozporządzenia powinno odbywać się zgodnie z prawem Unii w zakresie ochrony danych osobowych. W związku z tym wszelkie przetwarzanie danych osobowych przez właściwe organy krajowe w ramach stosowania niniejszego rozporządzenia powinno odbywać się zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 6 oraz krajowymi wymogami w zakresie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych. Wszelkie przetwarzanie danych osobowych przez ESMA do celów stosowania niniejszego rozporządzenia powinno odbywać się zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 7 .
(10) Aby umożliwić właściwym organom krajowym i ESMA dokonanie oceny pierwotnego wniosku o udzielenie zezwolenia oraz zapewnianie bieżącego nadzoru, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiednich zabezpieczeń, właściwe organy krajowe i ESMA powinny przechowywać dane osobowe dotyczące nieposzlakowanej opinii członka organu zarządzającego administratora wskaźnika referencyjnego składającego wniosek i jego pracowników odpowiedzialnych za funkcję nadzorczą lub, w przypadku gdy funkcję nadzorczą sprawuje odrębna komisja, członków tej komisji pełniących funkcję nadzorczą przez okres nie dłuższy niż pięć lat od zakończenia pełnienia funkcji przez daną osobę.
(11) Zgodnie z art. 42 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/1725 skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który w dniu 11 czerwca 2025 r. wydał swoją opinię.
(12) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia delegowane (UE) 2018/1645 i (UE) 2018/1646.
(13) Przepisy niniejszego rozporządzenia są ze sobą ściśle powiązane, gdyż dotyczą informacji, które należy przedstawić we wniosku o uznanie za administratora wskaźnika referencyjnego lub we wniosku o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności lub o rejestrację jako administrator wskaźnika referencyjnego. Aby zapewnić spójność między tymi przepisami, które powinny wejść w życie w tym samym czasie, oraz aby ułatwić uzyskanie całościowego obrazu przedmiotowych wymogów zainteresowanym stronom, w szczególności ESMA i właściwym organom, konieczne jest ujęcie tych przepisów w jednym rozporządzeniu delegowanym.
(14) Podstawę niniejszego rozporządzenia stanowi projekt regulacyjnych standardów technicznych przedłożony Komisji przez ESMA.
(15) ESMA przeprowadził otwarte konsultacje publiczne na temat projektu regulacyjnych standardów technicznych, który stanowi podstawę niniejszego rozporządzenia, dokonał analizy potencjalnych powiązanych kosztów i korzyści oraz zwrócił się o opinię do Grupy Interesariuszy z Sektora Giełd i Papierów Wartościowych powołanej zgodnie z art. 37 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 8 ,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 27 października 2025 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.264 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie delegowane 2026/264 zmieniające regulacyjne standardy techniczne określone w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2018/1645 w odniesieniu do formy i treści wniosku o uznanie przez Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych oraz w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2018/1646 w odniesieniu do informacji, które należy zawrzeć we wniosku o udzielenie zezwolenia i we wniosku o rejestrację |
| Data aktu: | 2025-10-27 |
| Data ogłoszenia: | 2026-01-30 |
| Data wejścia w życie: | 2026-02-19 |
