Zalecenie 2026/1834 dotyczące opcjonalnych klauzul wzorcowych opracowanych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1787 w sprawie redukcji emisji metanu w sektorze energetycznym oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/942
ZALECENIE KOMISJI (UE) 2026/1834z dnia 20 lipca 2026 r.dotyczące opcjonalnych klauzul wzorcowych opracowanych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1787 w sprawie redukcji emisji metanu w sektorze energetycznym oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/942
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 292,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Art. 28 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1787 (1) stanowi, że Komisja wydaje zalecenia zawierające opcjonalne klauzule wzorcowe dotyczące informacji przekazywanych do celów art. 28 ust. 1 i 2 tego rozporządzenia.
(2) Zgodnie z art. 28 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1787 importerzy mają obowiązek wykazania i zgłaszania, od dnia 1 stycznia 2027 r., że zawarte przez nich umowy na dostawy obejmują wyłącznie ropę naftową, gaz ziemny lub węgiel, które podlegają stosowanym na poziomie producenta środkom monitorowania, raportowania i weryfikacji równoważnym środkom określonym w niniejszym rozporządzeniu.
(3) Zgodnie z art. 28 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1787 obowiązek ten ma zastosowanie do umów zawartych lub odnowionych w dniu 4 sierpnia 2024 r. lub po tej dacie. W odniesieniu do umów zawartych przed tą datą art. 28 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1787 stanowi, że importerzy podejmują wszelkie uzasadnione starania, aby wymagać takiej równoważności na poziomie producenta w swoich umowach.
(4) Opcjonalne klauzule wzorcowe mogą być stosowane przez importerów wprowadzających na rynek unijny ropę naftową, gaz ziemny i węgiel, którzy są w trakcie zmiany lub odnawiania istniejących umów lub podpisywania nowych umów na dostawy ropy naftowej, gazu ziemnego i węgla.
(5) Opcjonalne klauzule wzorcowe mają na celu promowanie uczciwych, przejrzystych i zrównoważonych praktyk umownych, zapewnienie ram umożliwiających dostosowanie warunków umownych, wspieranie zgodności z rozporządzeniem (UE) 2024/1787 oraz wspieranie niezawodnych dostaw ropy naftowej, gazu ziemnego, LNG lub węgla do Unii.
(6) Oprócz obowiązków dotyczących równoważności środków w art. 27 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1787 zobowiązano importerów do corocznego zgłaszania danych i informacji dotyczących emisji metanu z państw i przedsiębiorstw eksportujących do Unii, w tym szczegółowych informacji na temat tego, czy i w jaki sposób dokonują one pomiaru, zgłaszania i redukcji swoich emisji metanu.
(7) Ponadto w art. 29 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) 2024/1787 zobowiązano importerów do zgłaszania do dnia 5 sierpnia 2028 r., a następnie co roku, intensywności emisji metanu z produkcji ropy naftowej, gazu ziemnego i węgla, które wprowadzają do obrotu w Unii, zgodnie z metodą określoną przez Komisję. Obowiązek określony w art. 29 ust. 1 akapit pierwszy rozporządzenia (UE) 2024/1787 ma zastosowanie do umów zawartych lub odnowionych w dniu wejścia w życie rozporządzenia lub po jego wejściu w życie. W odniesieniu do umów zawartych przed tą datą importerzy mają obowiązek podjąć wszelkie racjonalne starania w celu zgłaszania intensywności emisji metanu z produkcji ropy naftowej, gazu ziemnego i węgla wprowadzanych przez nich do obrotu w Unii.
(8) W art. 29 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2024/1787 zobowiązano importerów do wykazania właściwym organom, że intensywność emisji metanu z produkcji ropy naftowej, gazu ziemnego i węgla wprowadzanych do obrotu w Unii jest niższa od maksymalnych wartości określonych przez Komisję. Zgodnie z art. 29 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2024/1787 wartości intensywności emisji metanu określa Komisja w drodze aktów delegowanych. Przed ustaleniem wartości intensywności Komisja ma za zadanie ocenić potencjalny wpływ różnych poziomów maksymalnych wartości intensywności emisji metanu zarówno na bezpieczeństwo dostaw, jak i na wspieranie redukcji emisji metanu, oraz przedstawić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na ten temat. Obowiązkiem Komisji jest ustalenie tych wartości na poziomach wspierających redukcję globalnych emisji metanu w odniesieniu do ropy naftowej, gazu ziemnego i węgla wprowadzanych do obrotu w Unii przy jednoczesnym zachowaniu bezpieczeństwa dostaw energii na szczeblu unijnym i krajowym, zapewnieniu zrównoważonej dystrybucji ropy naftowej, gazu ziemnego i węgla wprowadzanych do obrotu w Unii, a także niedyskryminacyjnym traktowaniu oraz ochronie konkurencyjności gospodarki Unii.
(9) Aby wykazać zgodność z wymogami określonymi w art. 27 ust. 1, art. 28 ust. 1 i 2 oraz art. 29 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) 2024/1787, importer musi przedstawić dowody właściwym organom państwa członkowskiego, w którym ma siedzibę, wyznaczonym zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2024/1787. W rozporządzeniu (UE) 2024/1787 nie określono żadnych konkretnych środków ani wymogów dotyczących dowodów zgodności. W szczególności w rozporządzeniu (UE) 2024/1787 nie wprowadzono wymogu fizycznego śledzenia cząsteczek, dostaw lub ładunków.
(10) W przypadku gdy importer jest bezpośrednio powiązany z producentem lub może go zidentyfikować poprzez stosunki umowne z pośrednikami, dowody zgodności, jak również wszelkie inne informacje dotyczące na przykład pomiaru metanu, raportowania i weryfikacji mogą być przekazywane importerowi przez producenta w dół łańcucha dostaw, jako część umów lub dostaw energii fizycznej lub wraz z nimi, a ostatecznie przez importera właściwym organom danego państwa członkowskiego.
(11) W przypadku gdy ustalenie bezpośredniego lub pośredniego związku między producentem a importerem jest trudne lub niemożliwe, na przykład ze względu na praktykę mieszania różnych dostaw gazu lub ropy naftowej w celu transportu lub magazynowania, lub ze względu na obrót za pośrednictwem centrów handlu lub giełd przed wywozem, importerzy mogą polegać na różnych rodzajach rozwiązań w zakresie zgodności, aby przedstawić dowody zgodności z wymogami dotyczącymi przywozu określonymi w rozporządzeniu (UE) 2024/1787.
(12) Rodzaj rozwiązania w zakresie zgodności, w odniesieniu do którego właściwe organy państw członkowskich, w sytuacjach określonych w motywie 11, mogą stwierdzić wykazanie zgodności z wymogami dotyczącymi przywozu określonymi w rozporządzeniu (UE) 2024/1787, znany jest jako "trace and claim" (system śledzenia i zgłaszania). Podejście to umożliwia śledzenie transakcji dotyczących ropy naftowej, gazu ziemnego lub węgla na dalszych etapach łańcucha dostaw, od poziomu produkcji do poziomu importera, w tym za pośrednictwem różnego rodzaju giełd i centrów handlu, w których kupuje się i sprzedaje energię. W przypadku rozwiązania typu "system śledzenia i zgłaszania" informacje dotyczące konkretnej ilości wyprodukowanej ropy naftowej, gazu ziemnego lub węgla, które są wymagane od importerów w celu przedstawienia dowodów zgodności z rozporządzeniem (UE) 2024/1787, są przekazywane w dół łańcucha dostaw przez kontrahentów umownych albo gromadzone przez dostawców rozwiązań w zakresie zgodności. Informacje te, przekazywane w dół łańcucha dostaw równolegle z transakcjami handlowymi od producenta do importera, są powiązane z określonymi ilościami energii.
(13) Inne rozwiązanie w zakresie zgodności, w odniesieniu do którego właściwe organy państw członkowskich, w sytuacjach określonych w motywie 11, mogą potwierdzić wykazanie zgodności z wymogami dotyczącymi przywozu określonymi w rozporządzeniu (UE) 2024/1787, znane jest jako "certyfikacja". Dostawcy rozwiązań w zakresie zgodności wydają certyfikaty producentom ropy naftowej, gazu ziemnego lub węgla, którzy wykazali zgodność z wymogami rozporządzenia (UE) 2024/1787. Importerzy mogą uzyskać tego rodzaju certyfikaty, które zawierają wszystkie informacje niezbędne do wykazania zgodności z rozporządzeniem (UE) 2024/1787 lub są dostarczane wraz z takimi informacjami, zamiast przedstawiania dowodów fizycznego albo umownego śledzenia i dostarczania równoważnych ilości energii zgodnej z wymogami, wprowadzonej do obrotu w Unii.
(14) Rozwiązania w zakresie zgodności powinny spełniać określone kryteria jako minimalny warunek uznania ich przez właściwe organy państw członkowskich za odpowiednie do wykorzystania przez importerów w celu wykazania zgodności z wymogami dotyczącymi przywozu określonymi w rozporządzeniu (UE) 2024/1787 oraz w celu zminimalizowania ryzyka nieuczciwego lub wielokrotnego wydawania dokumentów lub zgłaszania,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ZALECENIE:
1. Zaleca się, aby umawiające się strony stosowały opcjonalne klauzule wzorcowe określone w sekcji 2 załącznika do niniejszego zalecenia w swoich umowach na dostawy ropy naftowej, gazu ziemnego lub węgla, które mają zostać wprowadzone do obrotu w Unii.
2. Zaleca się, aby właściwe organy państw członkowskich promowały stosowanie klauzul wzorcowych określonych w sekcji 2 załącznika do niniejszego zalecenia.
3. W przypadkach, w których ustalenie bezpośredniego lub pośredniego związku między producentem a importerem jest trudne lub niemożliwe, właściwe organy państw członkowskich powinny uznać dostawców rozwiązań w zakresie zgodności znanych jako "system śledzenia i zgłaszania" oraz "certyfikacja" opisanych w niniejszym zaleceniu, które mają być stosowane przez strony do tego zobowiązane, aby ułatwić wykazanie zgodności z wymogami dotyczącymi przywozu określonymi w rozporządzeniu (UE) 2024/1787. W takich przypadkach właściwe organy państw członkowskich powinny należycie uwzględnić kryteria określone w sekcji 1 załącznika do niniejszego zalecenia przy ocenie zgodności informacji przedłożonych przez importerów z wymogami rozporządzenia (UE) 2024/1787.
Sporządzono w Brukseli dnia 20 lipca 2026 r.
W imieniu Komisji
Dan JØRGENSEN
Członek Komisji
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.1834 |
| Rodzaj: | zalecenie |
| Tytuł: | Zalecenie 2026/1834 dotyczące opcjonalnych klauzul wzorcowych opracowanych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1787 w sprawie redukcji emisji metanu w sektorze energetycznym oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/942 |
| Data aktu: | 2026-07-20 |
| Data ogłoszenia: | 2026-07-24 |
| Data wejścia w życie: | 2026-07-20 |
