Rozporządzenie wykonawcze 2026/163 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/2289 w odniesieniu do treści planów strategicznych WPR

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2026/163

z dnia 21 stycznia 2026 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/2289 w odniesieniu do treści planów strategicznych WPR

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 ¹ , w szczególności jego art. 117,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2649 ²  zmieniono rozporządzenie (UE) 2021/2115, m.in. w odniesieniu do niektórych wymogów dotyczących definicji, norm dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną środowiska ("GAEC") i niektórych rodzajów interwencji oraz wprowadzono nowy rodzaj interwencji w ramach rozwoju obszarów wiejskich. Rozporządzeniem tym zmieniono również rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 ³ , w szczególności w odniesieniu do niektórych wymogów dotyczących systemu kontroli w zakresie warunkowości.

(2) W rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/2289 ⁴  ustanowiono szczegółowe przepisy dotyczące prezentacji treści planów strategicznych WPR.

(3) W art. 31 ust. 5 i art. 70 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2115, zmienionego rozporządzeniem (UE) 2025/2649, umożliwiono państwom członkowskim zapewnianie płatności z tytułu zobowiązań, które są zgodne z normami GAEC 2 i 9, ponieważ artykuły te nie zawierają już wymogu, aby zobowiązania te wykraczały poza wspomniane normy. Ze względu na kompletność i porównywalność należy zatem zobowiązać państwa członkowskie, w przypadku, gdy postanowią one o zapewnianiu płatności z tytułu zobowiązań spełniających wymogi tych norm GAEC, do określania w swoich planach strategicznych WPR tych wymogów, w odniesieniu do których mogą one zapewniać płatności. Ponadto, ponieważ w wyżej wspomnianych artykułach, zmienionych rozporządzeniem (UE) 2025/2649, nie przewiduje się już przyznawania wsparcia na nowe wymogi prawa krajowego, które wykraczają poza wymogi określone w prawie Unii, na okres nie dłuższy niż 24 miesiące, elementy te należy również skreślić w załączniku I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2289.

(4) Art. 4 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2115, zmienionego rozporządzeniem (UE) 2025/2649, umożliwia, aby państwa członkowskie, w odniesieniu do definicji trwałych użytków zielonych, przedłużyły okres, w którym dany obszar ma być stale wykorzystywany do uprawy traw lub innych zielnych roślin pastewnych, z pięciu do siedmiu lat. Ponadto artykuł ten umożliwia państwom członkowskim postanowienie, że obszary wykorzystywane do uprawy traw lub innych zielnych roślin pastewnych, które były sklasyfikowane jako grunty orne w dniu 1 stycznia 2026 r. i nie były zaorane, uprawiane ani ponownie obsiane różnymi rodzajami traw przez okres pięciu lub siedmiu lat, nie będą klasyfikowane jako trwałe użytki zielone. Aby zapewnić uwzględnienie w planach strategicznych WPR wszystkich decyzji podjętych przez państwa członkowskie w odniesieniu do definicji trwałych użytków zielonych, należy zmienić załącznik I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2289 poprzez zobowiązanie państw członkowskich do przekazywania informacji na temat tych decyzji dotyczących definicji trwałych użytków zielonych w planach strategicznych WPR.

(5) Rozporządzeniem (UE) 2025/2649 dodano do rozporządzenia (UE) 2021/2115 nowy art. 78a wprowadzający nowy rodzaj interwencji w odniesieniu do płatności kryzysowych dla rolników w następstwie klęsk żywiołowych, niekorzystnych zjawisk klimatycznych lub katastrof. Należy zatem zmienić pkt 5 załącznika I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2289, aby uwzględnić w planach strategicznych WPR informacje specyficzne dla tego rodzaju interwencji.

(6) Rozporządzenie (UE) 2021/2115, zmienione rozporządzeniem (UE) 2025/2649, zwalnia beneficjentów płatności na podstawie art. 28 tego rozporządzenia z systemu warunkowości. W załączniku I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2289 należy zatem skreślić wymóg opisania w planach strategicznych WPR uproszczonego systemu kontroli w odniesieniu do wymogów warunkowości dla małych gospodarstw.

(7) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/2289.

(8) Aby państwa członkowskie mogły przedkładać wnioski o strategiczną zmianę i powiadomienia o innych zmianach planów strategicznych WPR zawierające wszystkie niezbędne informacje jak najszybciej po wejściu w życie rozporządzenia (UE) 2025/2649 oraz aby zapewnić uwzględnienie w planach strategicznych WPR wszystkich informacji niezbędnych do umożliwienia Komisji skutecznej oceny i rozpatrywania takich wniosków o zmianę strategiczną i powiadomień o innych zmianach w terminach określonych w art. 119 rozporządzenia (UE) 2021/2115, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

(9) Ze względu na fakt, że w niniejszym rozporządzeniu ustanawia się przepisy dotyczące treści planów strategicznych WPR, niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie od dnia 1 stycznia 2026 r., aby zapewnić równe warunki działania i pewność prawa zainteresowanym państwom członkowskim, rolnikom i zainteresowanym stronom.

(10) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Polityki Rolnej,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

W załączniku I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2289 wprowadza się zmiany określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł  2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2026 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 21 stycznia 2026 r.

ZAŁĄCZNIK

W załączniku I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2021/2289 wprowadza się następujące zmiany:

1) w sekcji 3.1 lit. e) akapit drugi wprowadza się następujące zmiany:

a) w ppkt (ii) dodaje się tiret w brzmieniu:

"– wymogi tej normy GAEC, w odniesieniu do której zapewnia się płatności w ramach interwencji na podstawie art. 31, 70 lub 72 rozporządzenia (UE) 2021/2115;";

b) ppkt (ix) otrzymuje brzmienie:

"w odniesieniu do normy 9 GAEC:

– elementy służące do wyznaczenia trwałych użytków zielonych wrażliwych pod względem środowiskowym oraz odpowiadającą im orientacyjną liczbę hektarów;

– wymogi tej normy GAEC, w odniesieniu do której zapewnia się płatności w ramach interwencji na podstawie art. 31 lub 70 rozporządzenia (UE) 2021/2115;";

2) sekcja 4.1 pkt b) akapit drugi ppkt (iv) otrzymuje brzmienie:

"(iv) w przypadku trwałych użytków zielonych:

– opis każdego pojedynczego elementu stosowanego do ich zdefiniowania, takiego jak minimalny okres, w którym grunty wykorzystywane do uprawy traw lub innych zielnych roślin pastewnych nie były objęte zmianowaniem upraw danego gospodarstwa, orka, zaorywanie, ponowny siew z wykorzystaniem różnych rodzajów traw lub określone praktyki lokalne, lub

– odniesienie do postanowienia, o którym mowa w art. 4 ust. 3 lit. c) rozporządzenia (UE) 2021/2115, o utrzymaniu klasyfikacji gruntów jako gruntów ornych, jeżeli grunty te były sklasyfikowane jako grunty orne w dniu 1 stycznia 2026 r.";

3) w sekcji 5 lit. f) wprowadza się następujące zmiany:

a) w ppkt (i) tiret czwarte otrzymuje brzmienie:

"– w przypadku systemów na rzecz klimatu, środowiska i dobrostanu zwierząt - wskazanie obszarów działań, o których mowa w art. 31 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2021/2115, które są objęte interwencją; wskazanie, czy systemy przyczyniają się do spełnienia obowiązkowych wymogów krajowych, które wykraczają poza prawo Unii;";

b) w ppkt (ii) wprowadza się następujące zmiany:

(i) tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:

"– w przypadku interwencji, o których mowa w art. 70 rozporządzenia (UE) 2021/2115:

– opis rodzaju kwalifikującego się obszaru;

– wskazanie rodzaju zobowiązań (na podstawie wyników, na podstawie zarządzania lub hybrydowe) oraz mechanizmu realizacji;

– wskazanie okresu obowiązywania umów;

– wskazanie, czy interwencja przyczynia się do spełnienia obowiązkowych wymogów krajowych, które wykraczają poza prawo Unii;";

(ii) dodaje się tiret w brzmieniu:

"– w przypadku interwencji, o których mowa w art. 78a rozporządzenia (UE) 2021/2115:

– wskazanie metody obliczania strat i czynników uruchamiających odszkodowania;

– opis pokrycia strat, jak również przepisy planowane w celu uniknięcia nadwyżki rekompensaty;";

4) w sekcji 7.3 lit. c) skreśla się ppkt (v).

1 Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj.

2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2649 z dnia 19 grudnia 2025 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2021/2115 w odniesieniu do systemu warunkowości, rodzajów interwencji w formie płatności bezpośrednich, rodzajów interwencji w niektórych sektorach oraz rozwoju obszarów wiejskich i rocznych sprawozdań z realizacji celów, a także rozporządzenia (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zawieszenia płatności, rocznego rozliczenia z realizacji celów oraz kontroli i kar (Dz.U. L, 2025/2649, 31.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2649/oj).

3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 (Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).

4 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2289 z dnia 21 grudnia 2021 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 w sprawie prezentacji treści planów strategicznych WPR oraz w sprawie elektronicznego systemu bezpiecznej wymiany informacji (Dz.U. L 458 z 22.12.2021, s. 463, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/ 2021/2289/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.163
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2026/163 zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2021/2289 w odniesieniu do treści planów strategicznych WPR
• Data aktu: 2026-01-21
• Data ogłoszenia: 2026-01-22
• Data wejścia w życie: 2026-01-23, 2026-01-01