Rozporządzenie 2026/1455 w sprawie dostosowania stawek celnych na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki oraz otwarcia kontyngentów taryfowych na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2026/1455z dnia 25 czerwca 2026 r.w sprawie dostosowania stawek celnych na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki oraz otwarcia kontyngentów taryfowych na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą 1 ,
(1) Unię i Stany Zjednoczone Ameryki (zwane dalej "Stanami Zjednoczonymi") łączą najszerzej zakrojone i najgłębsze dwustronne stosunki handlowe i inwestycyjne na świecie, a ich gospodarki są wysoce zintegrowane. Łączna wartość dwustronnej wymiany handlowej między Unią a Stanami Zjednoczonymi wyniosła w 2024 r. ponad 1,6 bln EUR. To głębokie i kompleksowe partnerstwo opiera się na znacznych wzajemnych inwestycjach prowadzonych na rynkach drugiej strony i mających wartość około 5,3 bln EUR. Zapewnienie dalszej integracji tych gospodarek, która leży u podstaw szerszego partnerstwa między Unią a Stanami Zjednoczonymi, jest strategicznym imperatywem, w szczególności w czasie, gdy rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie zagraża podstawowym interesom bezpieczeństwa Unii.
(2) Unia ponownie podkreśla swoje niezachwiane przywiązanie do przejrzystego, sprawiedliwego i opartego na zasadach wielostronnego systemu handlu, którego fundamentem są zasady Światowej Organizacji Handlu (WTO). Zgodnie z Traktatami Unia niezmiennie dąży do propagowania swoich wartości i interesów na arenie międzynarodowej, zwłaszcza przez promowanie otwartego i sprawiedliwego handlu oraz wzmacnianie prawa międzynarodowego. WTO pozostaje filarem światowego porządku handlowego oraz głównym forum opracowywania, wdrażania i egzekwowania międzynarodowych zasad handlu. Ścisła współpraca z partnerami o zbieżnych poglądach jest kluczowa dla utrzymania i umacniania tego systemu, ochrony przewidywalnego, opartego na zasadach środowiska handlu światowego, przyspieszenia niezbędnych reform WTO oraz ustanowienia sprawnie funkcjonującego mechanizmu rozstrzygania sporów.
(3) Unii nadal zależy na zapewnieniu, aby rozwój stosunków handlowych i inwestycyjnych między nią a Stanami Zjednoczonymi przebiegał zgodnie z zasadami wolnego i sprawiedliwego handlu między stronami oraz zgodnie z systemem handlowym opartym na zasadach WTO, bez podważania innych środków polityki handlowej, w tym w obszarze ochrony handlu.
(4) W 2025 r. Stany Zjednoczone wprowadziły szereg środków taryfowych mających wpływ na Unię. Ze skutkiem od dnia 12 marca 2025 r. Stany Zjednoczone objęły stal i aluminium oraz ich produkty pochodne dodatkową stawką celną wynoszącą 25 %. Ze skutkiem od dnia 3 kwietnia 2025 r. Stany Zjednoczone wprowadziły dodatkową stawkę celną w wysokości 25 % na przywożone samochody. Ze skutkiem od dnia 5 kwietnia 2025 r. Stany Zjednoczone objęły dodatkową stawką celną ad valorem cały przywóz od wszystkich partnerów handlowych, z możliwością wyjątków. Ta dodatkowa taryfa obejmowała bazową stawkę celną w wysokości 10 % na cały przywóz. W zależności od dwustronnych bilansów handlowych ta bazowa stawka celna mogłaby zostać zastąpiona stawkami celnymi dla poszczególnych krajów. W przypadku Unii zapowiedziana stawka celna dla poszczególnych krajów wynosiła 20 %. W dniu 9 kwietnia 2025 r. Stany Zjednoczone ogłosiły 90-dniowe odroczenie nałożenia ceł krajowych, utrzymując bazową stawkę celną w wysokości 10 % dla wszystkich partnerów. Ze skutkiem od dnia 3 maja 2025 r. Stany Zjednoczone objęły dodatkową stawką celną w wysokości 25 % części samochodowe. Ze skutkiem od dnia 4 czerwca 2025 r. stawka celna na stal i aluminium oraz ich produkty pochodne nałożona przez Stany Zjednoczone została podniesiona do 50 %. W dniu 12 lipca 2025 r. prezydent Stanów Zjednoczonych ogłosił, że bazowa stawka celna w wysokości 10 % na towary z Unii zostanie zastąpiona stawką celną dla poszczególnych krajów w wysokości 30 % ze skutkiem od dnia 1 sierpnia 2025 r. Ze skutkiem od dnia 1 sierpnia 2025 r. Stany Zjednoczone wprowadziły dodatkową stawkę celną w wysokości 50 % na przywóz miedzi i ich produktów pochodnych.
(5) W takim kontekście i z myślą o ustanowieniu stabilnych ram handlu między Unią a Stanami Zjednoczonymi przewodnicząca Komisji Europejskiej i prezydent Stanów Zjednoczonych osiągnęli w dniu 27 lipca 2025 r. porozumienie polityczne (zwane dalej "porozumieniem politycznym z dnia 27 lipca 2025 r.", które zostało następnie odzwierciedlone we Wspólnym oświadczeniu z dnia 21 sierpnia 2025 r. w sprawie ram Stanów Zjednoczonych i Unii Europejskiej dotyczących umowy o wzajemnym, sprawiedliwym i zrównoważonym handlu (zwanym dalej "wspólnym oświadczeniem").
(6) We wspólnym oświadczeniu Stany Zjednoczone zobowiązały się do zmiany niektórych stawek celnych mających zastosowanie do przywozu z Unii do Stanów Zjednoczonych zgodnie ze wspomnianym porozumieniem politycznym z dnia 27 lipca 2025 r. poprzez obniżenie obowiązującej stawki do poziomu całościowego plafonu taryfowego wynoszącego 15 %. Stany Zjednoczone zobowiązały się również do stosowania wyłącznie stawki celnej stosowanej względem kraju najbardziej uprzywilejowanego (KNU) do niektórych produktów unijnych, takich jak niedostępne zasoby naturalne, w tym korek, wszystkie statki powietrzne i ich części, leki generyczne oraz ich składniki i prekursory chemiczne. Unia i Stany Zjednoczone zobowiązały się do przeanalizowania, czy inne sektory i produkty, które są ważne dla ich gospodarek i łańcuchów wartości, można włączyć do wykazu produktów, do których miałyby zastosowanie wyłącznie stawki celne KNU.
(7) Unia i Stany Zjednoczone planują, aby wspólne oświadczenie było pierwszym krokiem w procesie, który z czasem może zostać rozszerzony na dodatkowe obszary i w dalszym ciągu przyczyniać się do poprawy dostępu do rynku oraz zacieśnienia stosunków handlowych i inwestycyjnych między Unią a Stanami Zjednoczonymi. Unia pozostaje nadal zaangażowana w kontynuowanie negocjacji ze Stanami Zjednoczonymi w celu osiągnięcia wzajemnie korzystnego porozumienia dla innych ważnych sektorów unijnej gospodarki, takich jak sektor rolno-spożywczy oraz sektor przemysłowy.
(8) We wspólnym oświadczeniu Unia zobowiązała się do zniesienia stawek celnych na wszystkie towary przemysłowe ze Stanów Zjednoczonych oraz do zapewnienia preferencyjnego dostępu do rynku dla szerokiej gamy towarów żywnościowych pochodzenia morskiego i towarów rolnych ze Stanów Zjednoczonych, w tym orzechów z drzew orzechowych, przetworów mlecznych, świeżych i przetworzonych owoców i warzyw, żywności przetworzonej, nasion do nasadzania, oleju sojowego oraz wieprzowiny i mięsa z bizonów. Unia i Stany Zjednoczone zobowiązały się do wynegocjowania reguł pochodzenia, które miałyby zastosowanie do tych korzyści handlowych.
(9) W związku z tym Unia powinna dostosować stawki celne na przywóz niektórych towarów i otworzyć kontyngenty taryfowe na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych, przyjmując preferencyjne środki taryfowe, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 2 .
(10) Niniejsze rozporządzenie pozostaje bez uszczerbku dla zdolności Unii, zgodnie z prawem Unii, a w szczególności rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2675 3 , znanym również jako instrument chroniący przed wymuszaniem, i z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 654/2014 4 , znanym również jako rozporządzenie dotyczącego egzekwowania, a także zgodnie z prawem międzynarodowym, do stosowania środków w odpowiedzi na środki przyjęte przez Stany Zjednoczone.
(11) Głównym celem wspólnego oświadczenia jest ustanowienie jasnych ram handlu transatlantyckiego, które zapewnią unijnym eksporterom bardzo potrzebną stabilność i przewidywalność. W przypadku gdy działania Stanów Zjednoczonych grożą osłabieniem takiej stabilności i przewidywalności, w tym, gdy działania te powodują ryzyko, że Stany Zjednoczone odejdą od zobowiązań wynikających ze wspólnego oświadczenia, lub gdy dochodzi do takiego odejścia - np. gdy Stany Zjednoczone w kontekście wygaśnięcia lub zastąpienia tymczasowej dopłaty przywozowej nałożonej przez proklamację prezydenta Stanów Zjednoczonych z dnia 20 lutego 2026 r. na wywóz z Unii do Stanów Zjednoczonych na podstawie sekcji 122 ustawy o handlu z 1974 r. nie rozwiewają obaw Unii dotyczących traktowania taryfowego wywozu z Unii, który do dnia 24 lutego 2026 r. korzystał z całościowego pułapu stawki celnej wynoszącego 15 % lub który do tego dnia był zwolniony z dodatkowych stawek celnych, zgodnie ze wspólnym oświadczeniem, Komisja powinna być uprawniona do zawieszenia w całości lub w części zobowiązań Unii wynikających ze wspólnego oświadczenia realizowanych niniejszym rozporządzeniem. Podobnie w przypadku gdy działanie Stanów Zjednoczonych w inny sposób podważa cele wspólnego oświadczenia, Komisja powinna być uprawniona do zawieszenia w całości lub w części zobowiązań Unii wynikających ze wspólnego oświadczenia realizowanych niniejszym rozporządzeniem.
(12) We wspólnym oświadczeniu nie przewidziano objęcia stali i aluminium stawką celną w wysokości 15 %, wobec czego w mocy pozostają stawki celne na poziomie 50 % nałożone przez Stany Zjednoczone w 2025 r. We wspólnym oświadczeniu Unia i Stany Zjednoczone wskazały jednak, że zamierzają rozważyć możliwość współpracy w zakresie zabezpieczenia swoich rynków krajowych przed nadwyżką mocy produkcyjnych w sektorze stali i aluminium, przy jednoczesnym zapewnieniu między sobą bezpiecznych łańcuchów dostaw, w tym za pomocą rozwiązań opartych na kontyngentach taryfowych.
(13) W dniu 19 sierpnia 2025 r. Departament Handlu Stanów Zjednoczonych ogłosił dodanie 407 kategorii produktów do wykazu produktów pochodnych ze stali i aluminium objętych sektorowymi stawkami celnymi na podstawie sekcji 232. W rezultacie zawartość stali i aluminium w tych dodatkowych produktach podlega stawce celnej w wysokości 50 %. W dniu 2 kwietnia 2026 r. wykaz produktów pochodnych ze stali i aluminium podlegających tym stawkom oraz metodyka stosowania tych stawek zostały ponownie zmienione.
(14) Nałożenie tych stawek, wraz z uciążliwymi wymogami administracyjnymi i celnymi, po tym jak w dniu 27 lipca 2025 r. osiągnięto porozumienie polityczne, zwiększyło poziom niestabilności w handlu między Unią a Stanami Zjednoczonymi i doprowadziło do poważnych konsekwencji gospodarczych dla odnośnych przedsiębiorstw unijnych i ich pracowników. Te stawki celne mają również nieproporcjonalnie negatywny wpływ na małe i średnie przedsiębiorstwa oraz sektory niższego szczebla w Unii, osłabiając ich konkurencyjność na rynku Stanów Zjednoczonych, a także prowadząc do potencjalnej trwałej utraty udziału w rynku i długofalowego uszczerbku dla transatlantyckich łańcuchów dostaw przemysłowych. Unia i Stany Zjednoczone powinny zatem dążyć do szybkiego i korzystnego dla obu stron zakończenia trwających negocjacji, które rozwiąże te kwestie celne i przywróci stabilność transatlantyckich stosunków handlowych. W tym kontekście Komisja powinna być uprawniona do przyjęcia aktu wykonawczego zawieszającego stosowanie niniejszego rozporządzenia w odniesieniu do towarów objętych rozdziałami 72, 73 i 76 Nomenklatury scalonej określonej w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 2658/87 5 , jeżeli w dniu 31 grudnia 2026 r. Stany Zjednoczone nadal będą stosować stawkę celną wyższą niż 15 % w odniesieniu do produktów pochodnych ze stali i aluminium przywożonych z Unii do Stanów Zjednoczonych.
(15) W niniejszym rozporządzeniu Stanom Zjednoczonym przyznaje się szerokie i wyjątkowe preferencje taryfowe i kontyngenty taryfowe, co może prowadzić do wzrostu przywozu objętych nimi towarów, co z kolei mogłoby mieć negatywne skutki dla przemysłu unijnego. Należy zatem ustanowić mechanizm ochronny z myślą o ochronie przemysłu unijnego, w tym sektora rolnego, na wypadek gdyby preferencje taryfowe i kontyngenty taryfowe określone w niniejszym rozporządzeniem prowadziły do takiego wzrostu przywozu niektórych towarów, że spowodowałby on poważną szkodę lub groziłby spowodowaniem poważnej szkody dla przemysłu unijnego.
(16) W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze do zawieszenia, w całości lub w części, stosowania skorygowanych ceł oraz kontyngentów taryfowych przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu w określonych okolicznościach. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 6 .
(17) Pochodzenie towaru należy ustalać zgodnie z mającym zastosowanie prawem Unii, w szczególności regułami niepreferencyjnego pochodzenia towarów, określonymi w tytule II rozdział 2 sekcja 1 rozporządzenia (UE) nr 952/2013, do czasu przyjęcia reguł preferencyjnego pochodzenia, o których mowa w tym rozporządzeniu, w celu wdrożenia wyników negocjacji w sprawie reguł pochodzenia, o których mowa we wspólnym oświadczeniu.
(18) Niniejszemu rozporządzeniu nie towarzyszy ocena skutków, a potencjalny wpływ gospodarczy niniejszego rozporządzenia jest trudny do oszacowania przed jego przyjęciem. Komisja powinna zatem monitorować skutki gospodarcze w Unii skorygowanych ceł i otwarcia kontyngentów taryfowych przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu. Komisja powinna regularnie informować Parlament Europejski i Radę o wszelkich zmianach wielkości i wartości handlu wwożonymi do Unii towarami pochodzącymi ze Stanów Zjednoczonych i objętymi niniejszym rozporządzeniem. Do dnia 30 czerwca 2029 r. Komisja powinna przedstawić kompleksową ocenę skutków niniejszego rozporządzenia, w stosownych przypadkach wraz z wnioskiem ustawodawczym dotyczącym przedłużenia okresu stosowania niniejszego rozporządzenia.
(19) Dostęp do rynku Unii jest uzależniony od zapewnienia zgodności z mającym zastosowanie prawem Unii.
(20) Parlament Europejski i Rada powinny być w pełni i regularnie informowane na bieżąco, o istotnych zmianach w zakresie stosowania niniejszego rozporządzenia oraz powinny być odpowiednio konsultowane na każdym etapie tego procesu, w stosownych przypadkach, zgodnie z Traktatami.
(21) Ze względu na wagę uniknięcia zakłóceń w stosunkach handlowych i inwestycyjnych pomiędzy Unią i Stanami Zjednoczonymi niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego publikacji,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 25 czerwca 2026 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.1455 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie 2026/1455 w sprawie dostosowania stawek celnych na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki oraz otwarcia kontyngentów taryfowych na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki |
| Data aktu: | 2026-06-25 |
| Data ogłoszenia: | 2026-06-30 |
| Data wejścia w życie: | 2026-07-01 |
