Decyzja 2026/1340 w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej i Komitetu Technicznego Reguł Pochodzenia ustanowionych pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej w odniesieniu do przyjmowania i przygotowywania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań oraz podobnych instrumentów dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów na podstawie Porozumienia w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994, oraz przyjmowania i przygotowywania opinii doradczych, informacji i doradztwa oraz podobnych instrumentów dotyczących określania pochodzenia towarów na podstawie Porozumienia w sprawie reguł pochodzenia

DECYZJA RADY (UE) 2026/1340

z dnia 4 czerwca 2026 r.

w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej i Komitetu Technicznego Reguł Pochodzenia ustanowionych pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej w odniesieniu do przyjmowania i przygotowywania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań oraz podobnych instrumentów dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów na podstawie Porozumienia w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994, oraz przyjmowania i przygotowywania opinii doradczych, informacji i doradztwa oraz podobnych instrumentów dotyczących określania pochodzenia towarów na podstawie Porozumienia w sprawie reguł pochodzenia

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy, w związku z art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Decyzją Rady 94/800/WE ¹  Unia zatwierdziła Porozumienie w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 ("porozumienie w sprawie ustalania wartości celnej" - CVA) oraz Porozumienie w sprawie reguł pochodzenia (ARO).

(2) Na podstawie art. 18 ust. 2 CVA ustanowiono, pod auspicjami Rady Współpracy Celnej (CCC), Komitet Techniczny Ustalania Wartości Celnej (TCCV) w celu zapewnienia jednolitości interpretacji i stosowania CVA na poziomie technicznym.

(3) Zgodnie z pkt 2 lit. a) załącznika II do CVA TCCV jest odpowiedzialny za badanie konkretnych problemów technicznych wynikających z bieżącego stosowania systemu ustalania wartości celnej przez ich członków oraz za wydawanie opinii doradczych dotyczących odpowiednich rozwiązań na podstawie przedstawionych faktów.

(4) Zgodnie z pkt 2 lit. b) załącznika II do CVA TCCV jest odpowiedzialny za badanie - na wniosek - przepisów, procedur i praktyk dotyczących ustalania wartości celnej w zakresie, w jakim są one związane z CVA, oraz za sporządzanie sprawozdań z wyników tych badań.

(5) Zgodnie z pkt 2 lit. d) załącznika II do CVA TCCV jest odpowiedzialny za dostarczanie informacji i udzielanie doradztwa w zakresie wszelkich kwestii dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów, o które może wystąpić każdy członek TCCV lub Komitet Ustalania Wartości Celnej ustanowiony na podstawie art. 18 ust. 1 CVA. Te informacje lub doradztwo mogą przyjmować formę opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studium przypadków, badań lub podobnych instrumentów.

(6) Na podstawie art. 4 ust. 2 ARO ustanowiono, pod auspicjami CCC, Komitet Techniczny Reguł Pochodzenia (TCRO), który ma wykonywać zadania techniczne wymagane w części IV i określone w załączniku I do ARO.

(7) Zgodnie z pkt 1 lit. a) załącznika I do ARO TCRO jest odpowiedzialny za badanie konkretnych problemów technicznych wynikających z bieżącego stosowania reguł pochodzenia przez ich członków oraz za wydawanie opinii doradczych dotyczących odpowiednich rozwiązań na podstawie przedstawionych faktów.

(8) Zgodnie z pkt 1 lit. b) załącznika I do ARO TCRO jest odpowiedzialny za dostarczanie informacji i udzielanie doradztwa w zakresie wszelkich kwestii dotyczących określania pochodzenia towarów, o które może wystąpić każdy członek TCRO lub Komitet Reguł Pochodzenia ustanowiony na podstawie art. 4 ust. 1 ARO.

(9) Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach TCCV w odniesieniu do przyjmowania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań oraz podobnych instrumentów w zakresie wszelkich kwestii dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów, aby zapewnić jednolitość interpretacji i stosowania CVA, ponieważ takie instrumenty mogą mieć decydujący wpływ na treść przepisów Unii, a mianowicie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ² , rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/2446 ³  i rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447 ⁴  w odniesieniu do wartości celnej towarów i jej określania.

(10) Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach TCRO w odniesieniu do przyjmowania opinii doradczych, informacji i doradztwa oraz podobnych instrumentów dotyczących określania pochodzenia towarów, aby zapewnić jednolitość interpretacji i stosowania ARO, ponieważ takie instrumenty mogą mieć decydujący wpływ na treść przepisów Unii, a mianowicie rozporządzenia (UE) nr 952/2013, rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446 i rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/2447 w odniesieniu do wartości celnej towarów i jej określania.

(11) W interesie Unii leży, aby stanowiska wyrażane w imieniu Unii w ramach TCCV były ustalane zgodnie z zasadami, kryteriami i wytycznymi regulującymi ustalanie wartości celnej przywożonych towarów, a stanowiska, które mają być wyrażane w ramach TCRO, były ustalane zgodnie z zasadami, kryteriami i wytycznymi regulującymi określanie pochodzenia towarów. W interesie Unii leży również, aby takie stanowiska były ustalane w możliwie jak najszybszy sposób, aby umożliwić Unii wykonywanie swoich praw w ramach TCCV i TCRO.

(12) Ze względu na wysoce techniczny charakter kwestii związanych z ustalaniem wartości celnej przywożonych towarów oraz określaniem pochodzenia towarów, liczbę zagadnień analizowanych każdego roku na posiedzeniach TCCV i TCRO, ograniczony czas na zapoznanie się z dokumentami przedkładanymi przez Sekretariat Światowej Organizacji Celnej (WCO) i członków TCCV lub TCRO w ramach przygotowań do tych posiedzeń, a także wynikającą z tego konieczność uwzględnienia i operacyjnego przetworzenia w stanowisku Unii nowych informacji przedstawianych przed takimi posiedzeniami lub w ich trakcie, należy dokonać niezbędnych ustaleń w celu doprecyzowania stanowiska Unii, zgodnie z zasadą lojalnej współpracy między instytucjami Unii zapisaną w art. 13 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE).

(13) Z uwagi na powtarzające się opóźnienia w udostępnianiu dokumentów roboczych przed posiedzeniami TCCV i TCRO oraz w celu ochrony praw i interesów Unii w ramach tych komitetów Komisja powinna dążyć do zwrócenia się do Sekretariatu WCO o zapewnianie dostępności dokumentów roboczych zgodnie z odpowiednimi regulaminami wewnętrznymi TCCV i TCRO, tak aby dokumenty te były rozsyłane co najmniej 30 dni przed rozpoczęciem danego posiedzenia.

(14) Aby zapewnić Radzie regularną możliwość oceny oraz, w stosownych przypadkach, zmiany sposobu postępowania określonego w niniejszej decyzji, a także w duchu lojalnej współpracy między instytucjami Unii zapisanej w art. 13 ust. 2 TUE, okres stosowania niniejszej decyzji powinien być ograniczony,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej ustanowionego pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej w odniesieniu do przyjmowania i przygotowywania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań oraz podobnych instrumentów dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów na podstawie Porozumienia w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994, ustala się zgodnie z zasadami, kryteriami i wytycznymi określonymi w sekcji 1 załącznika do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu Technicznego Reguł Pochodzenia ustanowionego pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej w odniesieniu do przyjmowania i przygotowywania opinii doradczych, informacji i doradztwa oraz podobnych instrumentów dotyczących określania pochodzenia towarów na podstawie Porozumienia w sprawie reguł pochodzenia, ustala się zgodnie z zasadami, kryteriami i wytycznymi określonymi w sekcji 1 załącznika do niniejszej decyzji.

Artykuł 3

Ustalenia stanowiska Unii, które ma być zajęte na podstawie art. 1 i art. 2, dokonuje się zgodnie z sekcją 2 załącznika.

Artykuł 4

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Niniejsza decyzja traci moc z dniem 31 grudnia 2030 r.

Sporządzono w Luksemburgu dnia 4 czerwca 2026 r.

ZAŁĄCZNIK

SEKCJA  1

Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej i Komitetu Technicznego Reguł Pochodzenia, ustanowionych pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej, w odniesieniu do przyjmowania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań oraz podobnych aktów dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów na podstawie Porozumienia w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 oraz przyjmowania opinii doradczych, informacji i doradztwa oraz podobnych aktów dotyczących określania pochodzenia towarów na podstawie Porozumienia w sprawie reguł pochodzenia

1.1. Zasady

W ramach Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej i Komitetu Technicznego Reguł Pochodzenia, ustanowionych pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej, Unia:

a) propaguje i ułatwia ustalanie wartości celnej przywożonych towarów oraz jednolitą interpretację i stosowanie Porozumienia w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 (porozumienie w sprawie ustalania wartości celnej, CVA), a także przyczynia się do osiągnięcia tych celów;

b) propaguje i ułatwia ustalanie pochodzenia towarów oraz jednolitą interpretację i stosowanie Porozumienia w sprawie reguł pochodzenia (ARO), a także przyczynia się do osiągnięcia tych celów;

c) działa na rzecz odpowiedniego zaangażowania zainteresowanych stron na etapie przygotowywania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań, informacji lub doradztwa w dowolnej sprawie, dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów lub określania pochodzenia towarów, lub podobnych aktów Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej (TCCV) i Komitetu Technicznego Reguł Pochodzenia (TCRO) oraz zapewnia, by takie akty były zgodne odpowiednio z CVA i ARO;

d) zapewnia zgodność środków przyjętych w ramach TCCV z ogólnym komentarzem wstępnym do CVA i uwagami interpretacyjnymi zawartymi w załączniku I do CVA;

e) propaguje stanowiska spójne z politykami i najlepszymi praktykami Unii, w tym z celem polegającym na ochronie interesów finansowych Unii, a także ze wszelkimi innymi międzynarodowymi zobowiązaniami Unii w danej dziedzinie.

1.2. Kryteria

Stanowiska, jakie mają zostać zajęte w imieniu Unii:

a) ustalane są zgodnie z CVA, ogólnym komentarzem wstępnym do CVA i uwagami interpretacyjnymi zawartymi w załączniku I do CVA w zakresie, w jakim dotyczy to ustalania wartości celnej przywożonych towarów;

b) ustalane są zgodnie z ARO w zakresie, w jakim dotyczy to określania pochodzenia towarów;

c) uwzględniają w stosownych przypadkach:

(i) orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczące ustalania wartości celnej przywożonych towarów i określania pochodzenia towarów;

(ii) instrumenty przyjęte wcześniej przez TCCV lub TCRO i mające nadal zastosowanie;

(iii) ramy prawne Unii dotyczące ustalania wartości celnej przywożonych towarów i określania pochodzenia towarów;

(iv) instrumenty stanowiące wytyczne dotyczące ustalania wartości celnej przywożonych towarów opracowane w ramach sekcji ds. ustalania wartości celnej grupy ekspertów celnych;

(v) instrumenty stanowiące wytyczne dotyczące określania pochodzenia towarów opracowane w ramach sekcji ds. pochodzenia grupy ekspertów celnych;

(vi) wszelkie inne akty prawne lub wytyczne dotyczące ustalania wartości celnej przywożonych towarów i określania pochodzenia towarów opracowane przez Radę lub Komisję.

1.3. Kierunki działania

W stosownych przypadkach Unia:

a) stara się wspierać przyjmowanie przez TCCV i TCRO opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań, informacji i doradztwa lub podobnych aktów, dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów lub określania pochodzenia towarów, aby zapewnić jednolitość interpretacji i stosowania CVA i ARO na poziomie technicznym;

b) proponuje i przygotowuje instrumenty, o których mowa w lit. a).

SEKCJA  2

Specyfikacja stanowiska, które ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej i Komitetu Technicznego Reguł Pochodzenia ustanowionych pod auspicjami WCO w odniesieniu do przyjmowania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań oraz podobnych aktów dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów na podstawie CVA oraz przyjmowania opinii doradczych, informacji i doradztwa oraz podobnych aktów dotyczących określania pochodzenia towarów na podstawie ARO

2.1. Przed każdym posiedzeniem TCCV lub TCRO, podczas którego TCCV lub TCRO mają przyjąć opinie doradcze, komentarze, noty wyjaśniające, studia przypadku, badania, informacje i doradztwo lub podobne akty, które mają skutki prawne dla Unii, podejmuje się niezbędne kroki, aby stanowisko przedstawiane w imieniu Unii uwzględniało najnowsze informacje techniczne i inne istotne informacje przekazane Komisji, zgodnie z zasadami, kryteriami i kierunkami działania określonymi w sekcji 1. W celu ochrony praw i interesów Unii w ramach WCO Komisja zwraca szczególną uwagę na dostępność dokumentów roboczych zgodnie z regulaminami TCCV i TCRO.

2.2. W tym celu i w oparciu o informacje przekazane Komisji na podstawie pkt 2.1 Komisja przekazuje Radzie z odpowiednim wyprzedzeniem przed każdym posiedzeniem TCCV i TCRO, o którym mowa w pkt 2.1, pisemny dokument zawierający proponowane elementy określające stanowisko Unii - do celu omówienia i zatwierdzenia szczegółów stanowiska, które ma zostać przedstawione w imieniu Unii. Rada analizuje dokumenty Komisji w możliwie najkrótszym terminie. Jeżeli Rada nie zatwierdzi danej części wniosku, Komisja nie przedstawi stanowiska Unii w tej kwestii na posiedzeniu TCCV lub TCRO.

2.3. W przypadku gdy stanowisko Unii różni się zasadniczo od opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań oraz podobnych aktów zaproponowanych na forum TCCV lub od opinii doradczych, informacji i doradztwa oraz podobnych aktów zaproponowanych na forum TCRO, Komisja przedstawia w imieniu Unii stanowisko, że dany akt nie doprowadził do konsensusu będącego warunkiem przyjęcia przez TCCV lub TCRO.

2.4. W celu ochrony praw Unii i uniknięcia decyzji w sprawie, w której Rada nie jest w stanie uzgodnić stanowiska, zanim członkowie TCCV lub TCRO zostaną poproszeni o przedstawienie swojego ostatecznego stanowiska w sprawie przyjęcia opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań, informacji i doradztwa oraz podobnych aktów, Komisja zwraca się w imieniu Unii o to, by proponowany akt pozostał przedmiotem dyskusji na forum TCCV lub TCRO.

1 Decyzja Rady 94/800/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. dotycząca zawarcia w imieniu Wspólnoty Europejskiej, w dziedzinach wchodzących w zakres jej kompetencji, porozumień będących wynikiem negocjacji wielostronnych w ramach Rundy Urugwajskiej (1986-1994) (Dz.U. L 336 z 23.12.1994, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1994/800/oj).

2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny (Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).

3 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego (Dz.U. L 343 z 29.12.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj).

4 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny (Dz. U. L 343 z 29.12.2015, s. 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.1340
• Rodzaj: decyzja
• Tytuł: Decyzja 2026/1340 w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej i Komitetu Technicznego Reguł Pochodzenia ustanowionych pod auspicjami Światowej Organizacji Celnej w odniesieniu do przyjmowania i przygotowywania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań oraz podobnych instrumentów dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów na podstawie Porozumienia w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994, oraz przyjmowania i przygotowywania opinii doradczych, informacji i doradztwa oraz podobnych instrumentów dotyczących określania pochodzenia towarów na podstawie Porozumienia w sprawie reguł pochodzenia
• Data aktu: 2026-06-04
• Data ogłoszenia: 2026-06-12