Decyzja 2026/1105 zmieniająca decyzję 2013/255/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii
DECYZJA RADY (WPZiB) 2026/1105z dnia 18 maja 2026 r.zmieniająca decyzję 2013/255/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii
uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 29,
uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,
(1) W dniu 31 maja 2013 r. Rada przyjęła decyzję 2013/255/WPZiB 1 .
(2) W dniu 27 maja 2025 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2025/1096 2 dotyczącą przedłużenia do dnia 1 czerwca 2026 r. obowiązywania środków ograniczających określonych w decyzji 2013/255/WPZiB. W decyzji tej zniesiono także wszystkie sankcje gospodarcze wobec Syrii, aby wesprzeć pluralistyczne przemiany polityczne w tym kraju, a także szybką odbudowę gospodarczą, rekonstrukcję i stabilizację, zgodnie ze stopniowym i odwracalnym podejściem. Rada, zgodnie ze swoim apelem o pociągnięcie do odpowiedzialności, utrzymała jednak środki ograniczające wobec reżimu Baszara al-Assada, a także środki ograniczające uzasadnione względami bezpieczeństwa. Równocześnie Rada wprowadziła dodatkowe środki ograniczające wobec osób i podmiotów naruszających prawa człowieka i podsycających niestabilność w Syrii.
(3) W konkluzjach z dnia 23 czerwca 2025 r. Rada podkreśliła determinację Unii na rzecz wspierania pokojowych przemian, prowadzonych pod kierunkiem Syrii i w ramach jej odpowiedzialności; w obrębie tej transformacji prawa człowieka i podstawowe wolności muszą być przestrzegane, chronione i urzeczywistniane wobec wszystkich, bez żadnej dyskryminacji. Rada ponownie zapewniła o solidnym poparciu Unii dla starań Syrii i międzynarodowych starań na rzecz pociągnięcia do odpowiedzialności sprawców wszelkich aktów okrucieństwa popełnionych przez reżim Baszara al-Assada i podkreśliła, że do pojednania i trwałego pokoju niezbędny jest kompleksowy i inkluzywny proces sprawiedliwości okresu przejściowego.
(4) Pomimo upadku reżimu Baszara al-Assada i ustanowienia władz przejściowych sytuacja w Syrii ciągle jest niestabilna, a sieć Baszara al-Assada rozmieszczona w Syrii i poza nią nie została jeszcze pociągnięta do odpowiedzialności i nie można jej uznać za rozwiązaną. Wprawdzie poczyniono postępy w transformacji - m.in. rozpoczęto pierwszy jawny proces sądowy Baszara al-Assada i jego popleczników - jednak zapewnianie sprawiedliwości i pociąganie do odpowiedzialności za zbrodnie popełnione przez ten reżim jest procesem długoterminowym, powiązanym z dążeniami obywateli Syrii do inkluzywnej transformacji politycznej w kraju. Nie zrealizowano dotychczas głównych punktów podkreślonych w rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2254 (2015), obejmujących utworzenie funkcjonującego Zgromadzenia Ludowego i sporządzenie nowej konstytucji, co wprowadziłoby Syrię na ścieżkę wolności.
(5) Nadal prawdopodobne jest ryzyko destabilizacji i potencjalnego ponownego wzrostu wpływów byłego reżimu Baszara al-Assada, czego przykładem są sprzyjające reżimowi incydenty mające na celu osłabienie procesu przejściowego, które doprowadziły do aktów przemocy ze skutkiem śmiertelnym odnotowanych w regionie przybrzeżnym Syrii i w innych regionach. Osoby i podmioty powiązane z reżimem al-Assada umieszczone w wykazie nadal zajmują znaczące wpływowe stanowiska i stwarzają ryzyko wspierania, poprzez finansowanie lub w inny sposób, dalszego konfliktu zbrojnego i mogą odgrywać rolę w próbach powstrzymania procesu przemian. W oświadczeniu z dnia 11 marca 2025 r. wydanym w imieniu Unii Wysoki Przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa wyraził poważne zaniepokojenie powszechnymi aktami przemocy w regionie przybrzeżnym Syrii i zdecydowanie potępił ataki bojówek wspierających reżim Baszara al-Assada na siły bezpieczeństwa oraz przerażające zbrodnie przeciwko ludności cywilnej, w tym doraźne egzekucje, i podkreślił, że w związku z tym należy podjąć skuteczne środki, aby zapobiec takim zbrodniom w przyszłości.
(6) Członkowie rodziny al-Assad i rodziny Makhlouf oraz powiązane z nimi osoby nie zostali jeszcze pociągnięci do odpowiedzialności za udział w brutalnych represjach wobec ludności cywilnej w Syrii i istnieje ryzyko, że podejmą próby eskalacji konfliktu, pogłębienia podziałów światopoglądowych, wszczynania przemocy na tle religijnym i utrudniania pokojowych przemian w Syrii.
(7) Ministrów w rządzie Syrii, którzy sprawowali urząd po maju 2011 r. w ramach byłego reżimu Baszara al-Assada, należy uznać za solidarnie odpowiedzialnych za politykę represji prowadzoną przez ten reżim i za stałe zagrożenie dla pokojowych przemian w Syrii.
(8) Bojówki, ugrupowania zbrojne, siły bezpieczeństwa i organy wywiadowcze powiązane z byłym reżimem Baszara al-Assada i lojalne wobec niego stwarzają ryzyko dalszej eskalacji i represji wobec ludności cywilnej w Syrii oraz zagrożenie dla pokojowej transformacji i pojednania narodowego w tym kraju.
(9) Podejrzewa się, że po upadku reżimu Baszara al-Assada w Syrii nadal jest ponad 100 obiektów, w których przechowywana jest broń chemiczna, czyli znacznie więcej, niż zakładano kiedykolwiek przed upadkiem reżimu al-Assada. Jak wskazano w konkluzjach Rady Europejskiej z dnia 19 grudnia 2024 r., dla zapewnienia ochrony ludności syryjskiej priorytetowe znaczenie ma zniszczenie pozostałości syryjskich składów broni chemicznej.
(10) Czołowi działający w Syrii przedsiębiorcy, którzy dzięki powiązaniom z byłym reżimem Baszara al-Assada zgromadzili znaczny majątek i dominującą pozycję, utrzymali ogromne wpływy i zachowali koneksje. Z osobami tymi wiąże się nieodłącznie ryzyko brutalnych represji wobec społeczeństwa obywatelskiego i zahamowania pokojowych przemian w Syrii. Podczas gdy Rada dostrzega poczynione przez syryjskie władze przejściowe postępy, instytucje państwowe są nadal na drodze do konsolidacji i nie zajęto się jeszcze w pełni ryzykiem podważenia tego procesu stwarzanym przez wiodących przedsiębiorców powiązanych z byłym reżimem Baszara al-Assada. W świetle trwającego procesu sprawiedliwości okresu przejściowego Rada powinna nadal stosować podejście ostrożnościowe, zapewniając stałe wsparcie wobec inkluzywnej transformacji zgodnej z uzasadnionymi dążeniami obywateli Syrii.
(11) Z przeglądu decyzji 2013/255/WPZiB wynika, że obowiązywanie określonych w niej środków ograniczających należy przedłużyć do dnia 1 czerwca 2027 r.
(12) Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 2013/255/WPZiB,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2026.1105 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja 2026/1105 zmieniająca decyzję 2013/255/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii |
| Data aktu: | 2026-05-18 |
| Data ogłoszenia: | 2026-05-19 |
| Data wejścia w życie: | 2026-05-20 |