Decyzja wykonawcza 2026/1023 ustanawiająca program wymiany pracowników właściwych organów państw członkowskich, którzy posiadają wiedzę fachową w zakresie kontroli urzędowych zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2026/1023

z dnia 8 maja 2026 r.

ustanawiająca program wymiany pracowników właściwych organów państw członkowskich, którzy posiadają wiedzę fachową w zakresie kontroli urzędowych zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) ¹ , w szczególności jego art. 130 ust. 6,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W rozporządzeniu (UE) 2017/625 przewidziano kompleksowe ramy kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa Unii dotyczącego łańcucha rolno- spożywczego.

(2) Kontrole urzędowe zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii są kluczowym elementem zapewniającym wysoki poziom ochrony zdrowia ludzi, zwierząt i roślin, dobrostanu zwierząt i środowiska, a także sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego.

(3) Liczba przesyłek zwierząt i towarów wprowadzanych do Unii przez punkty kontroli granicznej wzrosła, natomiast zasoby, z których korzystają właściwe organy odpowiedzialne za kontrole urzędowe i inne czynności urzędowe, są ograniczone. Aby zapewnić wysoki poziom bezpieczeństwa żywności oraz ochronę zdrowia ludzi, zwierząt i roślin, dobrostanu zwierząt i środowiska, konieczne jest zwiększenie skuteczności tych działań, w tym poprzez optymalizację metod pracy i podejść opartych na analizie ryzyka, co umożliwiłoby kontrolę większej liczby przesyłek przy użyciu tych samych zasobów. Skutecznym środkiem promowania wzajemnego uczenia się oraz rozpowszechniania najlepszych praktyk i praktycznych rozwiązań w całej Unii jest program wymiany pracowników między właściwymi organami.

(4) Aby zwiększyć spójność i skuteczność takich kontroli i działań w punktach kontroli granicznej poprzez zacieśnienie współpracy między właściwymi organami i ułatwienie identyfikacji wspólnych wyzwań i najlepszych praktyk w zakresie organizacji tych kontroli i działań, należy zatem ustanowić program wymiany pracowników właściwych organów odpowiedzialnych za organizację kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych dotyczących zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii ("program").

(5) Uczestnicy programu powinni informować Komisję o swoich ustaleniach i doświadczeniach z tych działań. Sprawozdania takie powinny zawierać oparte na dowodach i operacyjne obserwacje dotyczące wspólnych wyzwań i dobrych praktyk właściwych organów. Powinny one również przyczyniać się do opracowania wytycznych oraz, w stosownych przypadkach, do przygotowania środków następczych mających na celu zacieśnienie współpracy między Komisją a właściwymi organami oraz poprawę spójnego przeprowadzania kontroli urzędowych w celu zapewnienia zgodności z przepisami Unii dotyczącymi żywności i paszy, zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin.

(6) Aby zapewnić skuteczną i przejrzystą realizację tego programu, konieczne jest ustanowienie przepisów dotyczących jego organizacji i finansowania, warunków uczestnictwa oraz ról i obowiązków uczestniczących w nim ekspertów krajowych, państw członkowskich i Komisji.

(7) Aby zagwarantować wzajemne zaufanie i skuteczną współpracę między właściwymi organami oraz zapewnić uczestnikom programu dostęp do niezbędnych informacji, należy ustanowić przepisy dotyczące ujawniania informacji uzyskanych w ramach programu.

(8) W celu zapewnienia proporcjonalnego wykorzystania zasobów należy ustanowić okres stosowania niniejszej decyzji. Program powinien działać przez trzy lata, ponieważ taki okres jest wystarczający do osiągnięcia jego celów.

(9) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Ustanowienie programu wymiany pracowników i jego cele

1. Ustanawia się program wymiany pracowników właściwych organów odpowiedzialnych za organizację kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych dotyczących zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii ("program").

2. Celem programu jest ułatwienie wymiany wiedzy, doświadczeń i najlepszych praktyk między właściwymi organami państw członkowskich odpowiedzialnymi za organizację kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych dotyczących zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii.

3. Program ma następujące cele:

a) wspieranie skuteczności i spójności kontroli urzędowych zwierząt i towarów wprowadzanych do Unii;

b) zacieśnianie współpracy między Komisją a właściwymi organami państw członkowskich w obszarze kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych dotyczących zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii;

c) udział w opracowywaniu i rozpowszechnianiu praktycznych rozwiązań w zakresie poprawy kontroli urzędowych zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii.

Artykuł 2

Działania w ramach programu

Działania w ramach programu obejmują w szczególności:

a) krótkoterminowe oddelegowania ekspertów krajowych do właściwych organów państw członkowskich odpowiedzialnych za kontrole urzędowe i inne czynności urzędowe dotyczące zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii;

b) wspólne wizyty ekspertów krajowych w punktach kontroli granicznej i innych odpowiednich miejscach;

c) zapewnianie specjalistycznej wiedzy fachowej, wzajemnego wsparcia i doradztwa związanych z organizacją i przeprowadzaniem kontroli urzędowych, w tym prowadzenie dialogu ukierunkowanego na rozwiązania oraz ułatwianie wymiany wiedzy niezbędnej do spójnego wdrażania kontroli urzędowych;

d) składanie Komisji sprawozdań dotyczących wniosków z działań, o których mowa w lit. a), b) i c), w celu określenia wspólnych wyzwań, udokumentowania dobrych praktyk oraz przyczynienia się do opracowania i rozpowszechniania praktycznych rozwiązań poprawiających jakość i skuteczność kontroli urzędowych;

e) posiedzenia związane z działalnością programu.

Artykuł 3

Ustanowienie puli ekspertów i członkostwo

1. Ustanawia się pulę ekspertów Unii Europejskiej ds. kontroli przywozu ("pula ekspertów") jako organ operacyjny programu.

2. Komisja zwraca się do państw członkowskich o przedstawienie wykazu wykwalifikowanych ekspertów krajowych proponowanych do udziału w programie w charakterze członków puli ekspertów. Eksperci krajowi są urzędnikami służby cywilnej lub pracownikami właściwych organów państw członkowskich odpowiedzialnymi za kontrole urzędowe i inne czynności urzędowe dotyczące zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii w punktach kontroli granicznej i posiadają wymaganą wiedzę fachową w zakresie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych, w szczególności w dziedzinie zdrowia zwierząt, zdrowia roślin lub bezpieczeństwa żywności.

3. Komisja ocenia wnioski i powołuje członków puli ekspertów na podstawie ich kwalifikacji i doświadczenia w odpowiednich obszarach wiedzy fachowej.

Artykuł 4

Organizacja puli ekspertów

1. Pula ekspertów jest zarządzana i koordynowana przez Komisję. Komisja zapewnia, aby pula ekspertów przyczyniała się do realizacji celów programu, poprzez przygotowywanie harmonogramu działań, w tym posiedzeń puli ekspertów, i zarządzanie tym harmonogramem, oraz poprzez określanie treści i szczególnych założeń każdego takiego działania.

2. Państwa członkowskie, zgodnie z ustaleniami krajowymi, ułatwiają udział członków puli ekspertów w działaniach programu oraz współpracują z Komisją i innymi państwami członkowskimi przy organizowaniu i przeprowadzaniu wspólnych wizyt i działań na miejscu.

Artykuł 5

Obowiązki członków puli ekspertów

Członkowie puli ekspertów:

a) są dyspozycyjni w krótkim terminie w celu wzięcia udziału w działaniach programu;

b) przestrzegają obowiązku zachowania tajemnicy zawodowej w odniesieniu do informacji uzyskanych w ramach programu.

Artykuł 6

Zakończenie członkostwa w puli ekspertów

Komisja może zakończyć członkostwo w puli ekspertów w każdym z następujących przypadków:

a) członkowie nie spełniają już wymogów określonych w art. 3 ust. 2 zdanie drugie;

b) członkowie nie przestrzegają obowiązków określonych w art. 5;

c) członkowie chcą zrezygnować z członkostwa w puli ekspertów.

Artykuł 7

Dieta

1. Członkowie puli ekspertów są uprawnieni do otrzymywania diety za udział w działaniach programu, jak przewidziano w załączniku.

2. Członkowie puli ekspertów są ekspertami nieotrzymującymi wynagrodzenia w rozumieniu art. 243 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509 ² .

3. Komisja może dostosować wysokość diety, o której mowa w ust. 1.

Artykuł 8

Koszty podróży i pobytu

Koszty podróży i pobytu poniesione przez członków puli ekspertów w związku z ich udziałem w działaniach programu, w tym w posiedzeniach puli ekspertów, są zwracane przez Komisję zgodnie z przepisami obowiązującymi w Komisji. Koszty te zwraca się w granicach dostępnych środków przeznaczonych dla danych służb Komisji w ramach procedury rocznego przydziału środków.

Artykuł 9

Wejście w życie i stosowanie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejszą decyzję stosuje się do dnia 14 maja 2029 r.

Sporządzono w Brukseli dnia 8 maja 2026 r.

W imieniu Komisji Przewodnicząca Ursula VON DER LEYEN

ZAŁĄCZNIK

Dieta, o której mowa w art. 7

Członkom puli ekspertów przysługuje dieta przyznawana według następujących zasad:

a) 450 EUR za każdy cały dzień udziału w działaniach programu, w tym w posiedzeniach puli ekspertów;

b) 225 EUR za każde pół dnia udziału w działaniach programu, w tym w posiedzeniach puli ekspertów.

1 Dz.U. L 95 z 7.4.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/625/oj.

2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509 z dnia 23 września 2024 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2026.1023
• Rodzaj: decyzja
• Tytuł: Decyzja wykonawcza 2026/1023 ustanawiająca program wymiany pracowników właściwych organów państw członkowskich, którzy posiadają wiedzę fachową w zakresie kontroli urzędowych zwierząt i towarów wprowadzanych na terytorium Unii
• Data aktu: 2026-05-08
• Data ogłoszenia: 2026-05-11
• Data wejścia w życie: 2026-05-14