Rozporządzenie wykonawcze 2026/102 w sprawie określenia specyfikacji technicznych dotyczących europejskiego elektronicznego punktu dostępu, o którym mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2844

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2026/102
z dnia 15 stycznia 2026 r.
w sprawie określenia specyfikacji technicznych dotyczących europejskiego elektronicznego punktu dostępu, o którym mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2844

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2844 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie cyfryzacji współpracy sądowej i dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych i handlowych o charakterze transgranicznym oraz współpracy wymiarów sprawiedliwości i dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych o charakterze transgranicznym oraz zmieniające niektóre akty w tych dziedzinach 1 , w szczególności jego art. 10 ust. 1 lit. g),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W celu ustanowienia europejskiego elektronicznego punktu dostępu jako części zdecentralizowanego systemu informatycznego konieczne jest określenie i przyjęcie specyfikacji technicznych, w tym środków stosowanych do identyfikacji elektronicznej użytkownika oraz okresu przechowywania informacji i dokumentów.

(2) Europejski elektroniczny punkt dostępu, jako część zdecentralizowanego systemu informatycznego, powinien być zgodny z mającymi zastosowanie specyfikacjami technicznymi, celami bezpieczeństwa informacji i innymi wymogami zdecentralizowanego systemu informatycznego, o których mowa w art. 3 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/2844, określonymi w aktach wykonawczych przyjętych na podstawie art. 10 ust. 1 lit. a)-e) tego rozporządzenia.

(3) Europejski elektroniczny punkt dostępu został ustanowiony rozporządzeniem (UE) 2023/2844 jako część zdecentralizowanego systemu informatycznego w celu ułatwienia osobom fizycznym i prawnym dostępu do właściwych organów w sprawach cywilnych i handlowych mających skutki transgraniczne. Europejski elektroniczny punkt dostępu powinien umożliwiać osobom fizycznym i prawnym wnoszenie roszczeń, składanie lub wysyłanie wniosków, otrzymywanie istotnych informacji proceduralnych, w tym cyfrowych akt spraw lub ich części, oraz komunikowanie się z właściwymi organami lub, w przypadkach objętych rozporządzeniem (UE) 2023/2844, umożliwiać ich przedstawicielom dokonywanie tego w ich imieniu lub umożliwiać doręczanie tym osobom fizycznym i prawnym dokumentów sądowych lub pozasądowych.

(4) Europejski elektroniczny punkt dostępu powinien być połączony z interoperacyjnym autoryzowanym punktem dostępu w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/850 2  i powinien znajdować się na europejskim portalu "e-Sprawiedliwość".

(5) Zgodnie z decyzją Komisji (UE) 2024/789 3  Irlandia uczestniczy w rozporządzeniu (UE) 2023/2844, a zatem uczestniczy w przyjęciu niniejszego rozporządzenia.

(6) Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu nr 22 w sprawie stanowiska Danii, dołączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dania nie jest związana niniejszym rozporządzeniem ani nie podlega jego stosowaniu.

(7) Zgodnie z art. 42 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 4  skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych; swoją opinię wydał on w dniu 28 listopada 2025 r.

(8) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Cyfryzacji Współpracy Sądowej,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Specyfikacje techniczne i inne wymogi dotyczące europejskiego elektronicznego punktu dostępu

Specyfikacje techniczne dotyczące europejskiego elektronicznego punktu dostępu, w tym środki stosowane do identyfikacji elektronicznej użytkownika na wysokim poziomie bezpieczeństwa określonym w art. 8 ust. 2 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 5  oraz okres przechowywania informacji i dokumentów, o którym mowa w art. 10 ust. 1 lit. g) rozporządzenia (UE) 2023/2844, określono w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł  2

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach członkowskich zgodnie z Traktatami.

Sporządzono w Brukseli dnia 15 stycznia 2026 r.

ZAŁĄCZNIK

Specyfikacje techniczne dotyczące europejskiego elektronicznego punktu dostępu

1. Wprowadzenie

W niniejszym załączniku określono specyfikacje techniczne dotyczące europejskiego elektronicznego punktu dostępu (EEAP) - portalu dostępnego dla osób fizycznych i prawnych lub ich przedstawicieli w całej Unii, połączonego z interoperacyjnym punktem dostępu w kontekście zdecentralizowanego systemu informatycznego ustanowionego na mocy rozporządzenia (UE) 2023/2844.

2. Definicje

2.1. "wymiana danych" oznacza wymianę komunikatów i dokumentów za pośrednictwem zdecentralizowanego systemu informatycznego;

2.2. "Hypertext Transfer Protocol Secure" lub "HTTPS" oznacza szyfrowane kanały komunikacji i bezpiecznych połączeń;

2.3. "identyfikacja elektroniczna" oznacza identyfikację elektroniczną zgodnie z definicją w art. 3 pkt 1

rozporządzenia (UE) nr 910/2014;

2.4. "uwierzytelnianie" oznacza uwierzytelnianie zgodnie z definicją w art. 3 pkt 5) rozporządzenia

(UE) nr 910/2014;

2.5. "środek identyfikacji elektronicznej" oznacza środek identyfikacji elektronicznej zgodnie z definicją w art. 3 pkt 2) rozporządzenia (UE) nr 910/2014;

2.6. "system identyfikacji elektronicznej" oznacza system identyfikacji elektronicznej zgodnie z definicją w art. 3 pkt 4) rozporządzenia (UE) nr 910/2014;

2.7. "EU Login" oznacza usługę uwierzytelniania użytkownika Komisji, która to usługa umożliwia użytkownikom dostęp do szerokiego zakresu usług sieciowych Komisji, w tym do europejskiego elektronicznego punktu dostępu;

2.8. "REST" (zmiana stanu poprzez reprezentacje, ang. Representational State Transfer) oznacza styl architektury oprogramowania służący do projektowania aplikacji sieciowych. Opiera się on na bezstanowym modelu komunikacji klient-serwer i wykorzystuje standardowe metody wykonywania operacji na zasobach, które są zazwyczaj reprezentowane w ustrukturyzowanych formatach;

2.9. "SOAP" oznacza, zgodnie z normami konsorcjum World Wide Web, specyfikację protokołu przesyłania komunikatów służącego do wymiany ustrukturyzowanych informacji w ramach wdrażania usług sieciowych w sieciach komputerowych;

2.10. "usługa sieciowa" oznacza system oprogramowania służący do obsługi interoperacyjnej interakcji maszyna- maszyna w ramach sieci; posiada on interfejs opisany w formacie nadającym się do przetwarzania maszynowego.

3. Metody komunikacji drogą elektroniczną

Do celów wymiany danych europejski elektroniczny punkt dostępu wykorzystuje metody komunikacji oparte na usługach, takie jak usługi sieciowe.

W szczególności europejski elektroniczny punkt dostępu jako portal jest podłączony do zatwierdzonego punktu dostępu e-CODEX określonego w art. 5 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2022/850.

4. Protokoły komunikacyjne

Do celów komunikacji w ramach zdecentralizowanego systemu informatycznego europejski elektroniczny punkt dostępu wykorzystuje bezpieczne protokoły internetowe, takie jak HTTPS, zaś do celów przekazywania ustrukturyzowanych danych i metadanych - oparte na normach protokoły komunikacyjne, takie jak SOAP, lub metody, takie jak REST.

5. Dostępność usług

5.1. Usługa dostępna jest przez całą dobę we wszystkie dni tygodnia (24/7), przy czym wskaźnik technicznej dostępności europejskiego elektronicznego punktu dostępu wynosi co najmniej 98 %, z wyłączeniem zaplanowanych prac konserwacyjnych.

5.2. W przypadku nieoczekiwanej awarii europejskiego elektronicznego punktu dostępu Komisja bezzwłocznie informuje państwa członkowskie o niedostępności usługi oraz o przewidywanym terminie przywrócenia dostępu, o ile jest on znany.

6. Połączenie z bazą danych właściwych sądów (organów)

Europejski elektroniczny punkt dostępu jest połączony z bazą danych właściwych sądów (organów) zawierającą informacje właściwych organów, ustanowioną na potrzeby zdecentralizowanego systemu informatycznego.

7. Środki stosowane do identyfikacji elektronicznej użytkownika

7.1. Do celów identyfikacji elektronicznej i uwierzytelniania elektronicznego europejski elektroniczny punkt dostępu umożliwia użytkownikom elektroniczną identyfikację i uwierzytelnianie za pomocą środka identyfikacji elektronicznej, w tym za pośrednictwem unijnego portfela tożsamości cyfrowej, wydanego na wysokim poziomie bezpieczeństwa określonym w art. 8 ust. 2 lit. c) rozporządzenia (UE) nr 910/2014.

7.2. Uwierzytelnianie na potrzeby europejskiego elektronicznego punktu dostępu przeprowadza się za pomocą EU Login, który jest zintegrowany z systemami identyfikacji elektronicznej zgłoszonymi przez państwa członkowskie.

8. Okres przechowywania informacji i dokumentów

8.1. Komisja opracowuje europejski elektroniczny punkt dostępu zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1725 oraz zgodnie z zasadą uwzględniania ochrony danych w fazie projektowania i zasadą domyślnej ochrony danych. Wdraża odpowiednie środki administracyjne, organizacyjne i techniczne w celu zapewnienia wysokiego poziomu cyberbezpieczeństwa.

8.2. Okres przechowywania danych w odniesieniu do komunikatów i związanych z nimi metadanych w europejskim elektronicznym punkcie dostępu wynosi pięć lat od zamknięcia sprawy.

8.3. Okres przechowywania projektów dokumentów, które nie zostały przesłane i które użytkownik może przechowywać na europejskim portalu cyfrowym, jest taki sam dla wszystkich aktów prawnych w transgranicznych sprawach cywilnych i handlowych i nie ma wpływu na krajowe polityki przechowywania danych. Okres przechowywania wynosi trzy miesiące od ostatniej zmiany projektu dokumentu.

9. Wymogi dostępności stron internetowych

Europejski elektroniczny punkt dostępu jest zgodny z wymogami dotyczącymi dostępności określonymi w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2102 6 .

1 Dz.U. L, 2023/2844, 27.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2844/oj.
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/850 z dnia 30 maja 2022 r. w sprawie informatycznego systemu transgranicznej elektronicznej wymiany danych w obszarze współpracy sądowej w sprawach cywilnych i współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych (system e-CODEX) oraz w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2018/1726 (Dz.U. L 150 z 1.6.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/850/oj).
3 Decyzja Komisji (UE) 2024/789 z dnia 6 marca 2024 r. potwierdzająca uczestnictwo Irlandii w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2844 w sprawie cyfryzacji współpracy sądowej i dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych i handlowych o charakterze transgranicznym oraz współpracy wymiarów sprawiedliwości i dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych o charakterze transgranicznym (Dz.U. L, 2024/789, 8.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/ 2024/789/oj).
4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
5 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz.U. L 257 z 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).
6 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2102 z dnia 26 października 2016 r. w sprawie dostępności stron internetowych i mobilnych aplikacji organów sektora publicznego (Dz.U. L 327 z 2.12.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/ 2016/2102/oj).

Zmiany w prawie

Ustawa doprecyzowująca termin wypłaty ekwiwalentu za urlop opublikowana

Uproszczenie i uporządkowanie niektórych regulacji kodeksu pracy dotyczących m.in. wykorzystania postaci elektronicznej przy wybranych czynnościach z zakresu prawa pracy oraz terminu wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przewiduje nowelizacja kodeksu pracy oraz ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, która wejdzie w życie w dniu 27 stycznia.

Grażyna J. Leśniak 12.01.2026
Powierzchnia użytkowa mieszkań już bez ścianek działowych

W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację, która ma zakończyć spory między nabywcami i deweloperami o powierzchnie sprzedawanych mieszkań i domów. W przepisach była luka, która skutkowała tym, że niektórzy deweloperzy wliczali w powierzchnię użytkową metry pod ściankami działowymi, wnękami technicznymi czy skosami o małej wysokości - a to mogło dawać różnicę w finalnej cenie sięgającą nawet kilkudziesięciu tysięcy złotych. Po zmianach standardy dla wszystkich inwestycji deweloperskich będą jednolite.

Agnieszka Matłacz 12.01.2026
Prezydent podpisał ustawę o L4. Ekspert: Bez wyciągnięcia realnych konsekwencji nic się nie zmieni

Podpisana przez prezydenta Karola Nawrockiego ustawa reformująca orzecznictwo lekarskie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych ma usprawnić kontrole zwolnień chorobowych i skrócić czas oczekiwania na decyzje. Jednym z kluczowych elementów zmian jest możliwość dostępu do dokumentacji medycznej w toku kontroli L4 oraz poszerzenie katalogu osób uprawnionych do orzekania. Zdaniem eksperta, sam dostęp do dokumentów niczego jeszcze nie zmieni, jeśli za stwierdzonymi nadużyciami nie pójdą realne konsekwencje.

Grażyna J. Leśniak 09.01.2026
Ważne przepisy dla obywateli Ukrainy i pracodawców bez konsultacji społecznych

Konfederacja Lewiatan krytycznie ocenia niektóre przepisy projektu ustawy o wygaszeniu pomocy dla obywateli Ukrainy. Najwięcej kontrowersji budzą zapisy ograniczające uproszczoną procedurę powierzania pracy obywatelom Ukrainy oraz przewidujące wydłużenie zawieszenia biegu terminów w postępowaniach administracyjnych. W konsultacjach społecznych nad projektem nie brały udziału organizacje pracodawców.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Reforma systemu orzeczniczego ZUS stała się faktem - prezydent podpisał ustawę

Usprawnienie i ujednolicenie sposobu wydawania orzeczeń przez lekarzy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także zasad kontroli zwolnień lekarskich wprowadza podpisana przez prezydenta ustawa. Nowe przepisy mają również doprowadzić do skrócenia czasu oczekiwania na orzeczenia oraz zapewnić lepsze warunki pracy lekarzy orzeczników, a to ma z kolei przyczynić się do ograniczenia braków kadrowych.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
RPO interweniuje w sprawie przepadku składek obywateli w ZUS. MRPiPS zapowiada zmianę prawa

Przeksięgowanie składek z tytułu na tytuł do ubezpieczeń społecznych na podstawie prawomocnej decyzji ZUS, zmiany w zakresie zwrotu składek nadpłaconych przez płatnika, w tym rozpoczęcie biegu terminu przedawnienia zwrotu nienależnie opłaconych składek dopiero od ich stwierdzenia przez ZUS - to niektóre zmiany, jakie zamierza wprowadzić Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Resort dostrzegł bowiem problem związany ze sprawami, w których ZUS kwestionuje tytuł do ubezpieczeń osób zgłoszonych do nich wiele lat wcześniej.

Grażyna J. Leśniak 08.01.2026
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.L.2026.102

Rodzaj: Rozporządzenie
Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2026/102 w sprawie określenia specyfikacji technicznych dotyczących europejskiego elektronicznego punktu dostępu, o którym mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2844
Data aktu: 15/01/2026
Data ogłoszenia: 16/01/2026
Data wejścia w życie: 05/02/2026