Decyzja wykonawcza 2025/816 upoważniająca Włochy do stosowania na określonych obszarach geograficznych obniżonych stawek opodatkowania oleju gazowego oraz gazu płynnego używanych do celów grzewczych

DECYZJA WYKONAWCZA RADY (UE) 2025/816

z dnia 14 kwietnia 2025 r.

upoważniająca Włochy do stosowania na określonych obszarach geograficznych obniżonych stawek opodatkowania oleju gazowego oraz gazu płynnego używanych do celów grzewczych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej ¹ , w szczególności jej art. 19 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Decyzją wykonawczą Rady (UE) 2019/814 ²  Włochy zostały upoważnione do stosowania na niektórych obszarach geograficznych znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji obniżonych stawek podatku akcyzowego na olej gazowy oraz gaz płynny (LPG) używane do celów grzewczych. Upoważnienie to zostało udzielone do dnia 31 grudnia 2024 r.

(2) Pismem z dnia 24 kwietnia 2024 r. Włochy zwróciły się z wnioskiem o upoważnienie do dalszego stosowania na niektórych obszarach geograficznych znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji obniżonych stawek podatku akcyzowego na olej gazowy oraz LPG używane do celów grzewczych. W pismach z dnia 12 września 2024 r. i dnia 21 listopada 2024 r. władze włoskie przedstawiły dodatkowe informacje. Wnioskowane upoważnienie dotyczy okresu od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2028 r.

(3) Włochy mają niezwykle zróżnicowane terytorium, na którym warunki klimatyczne i geograficzne są bardzo zmienne. Z uwagi na charakterystykę swojego terytorium Włochy wprowadziły obniżone stawki opodatkowania oleju gazowego oraz LPG w celu częściowej kompensacji nieproporcjonalnie wysokich kosztów ogrzewania ponoszonych przez mieszkańców niektórych obszarów geograficznych.

(4) Zróżnicowanie stawek opodatkowania opiera się na obiektywnych kryteriach i ma na celu zapewnienie ludności na kwalifikujących się obszarach stopy życiowej porównywalnej do tej, na której żyje pozostała część ludności Włoch, za pomocą obniżenia nieproporcjonalnie wysokich kosztów ogrzewania wynikających z trudnych warunków klimatycznych lub wyższych kosztów nabycia paliwa w porównaniu z pozostałą częścią kraju.

(5) Obniżone stawki opodatkowania mają zastosowanie na obszarach geograficznych spełniających jedno z następujących kryteriów:

a) najtrudniejsze warunki klimatyczne na terytorium Włoch, tj. gminy położone w strefie F zgodnie z dekretem prezydenckim nr 412 z dnia 26 sierpnia 1993 r. ³ ;

b) trudne warunki klimatyczne połączone z trudnościami z nabyciem paliwa, tj. gminy położone w strefie E zgodnie z dekretem prezydenckim nr 412 z dnia 26 sierpnia 1993 r.; oraz

c) izolacja geograficzna w połączeniu z trudnym i kosztownym nabyciem paliwa, tj. Sardynia oraz małe wyspy. Obniżone stawki opodatkowania mają być stosowane tylko do czasu zakończenia budowy sieci przesyłowej gazu ziemnego na terenie przedmiotowych gmin.

(6) Komisja dokonała przeglądu środka, którego dotyczy wniosek, i uznała, że nie narusza on zasad konkurencji ani nie ogranicza funkcjonowania rynku wewnętrznego; nie uznała go też za niezgodny z polityką Unii w dziedzinach ochrony środowiska, energii i transportu. Zarówno w przypadku oleju gazowego, jak i LPG obniżone stawki opodatkowania pozostałyby wyższe niż minimalne poziomy opodatkowania określone w dyrektywie 2003/96/WE i jedynie częściowo zmniejszałyby dodatkowe koszty ogrzewania ponoszone na odnośnych obszarach geograficznych.

(7) Należy zatem upoważnić Włochy, na podstawie art. 19 ust. 2 dyrektywy 2003/96/WE, do stosowania na określonych obszarach geograficznych obniżonych stawek opodatkowania oleju gazowego i LPG używanych do celów grzewczych.

Klasyfikacja ta oparta jest na jednostce "stopniodni", które odzwierciedlają ilość dni w roku, w których temperatura zewnętrzna odbiega od optymalnego poziomu 20 ^oC, co powoduje konieczność ogrzewania.

(8) Aby uniknąć zakłóceń w dostawach oleju gazowego i LPG używanych do celów grzewczych, należy zezwolić Włochom na nieprzerwane stosowanie obniżonych stawek opodatkowania oleju gazowego i LPG używanych do celów grzewczych, których dotyczy upoważnienie udzielone decyzją wykonawczą (UE) 2019/814. Upoważnienie, którego dotyczy wniosek, należy więc przyznać ze skutkiem od 1 stycznia 2025 r., aby zapewnić płynne przejście od poprzednich uregulowań na mocy decyzji wykonawczej (UE) 2019/814.

(9) Zgodnie z art. 19 ust. 2 dyrektywy 2003/96/WE upoważnienie przyznane na podstawie tego przepisu musi być ograniczone w czasie.

(10) Aby zapewnić odnośnym obszarom geograficznym wystarczający poziom pewności prawa, upoważnienie należy przyznać na okres czterech lat. Aby nie naruszać przyszłych ogólnych zmian obowiązujących ram prawnych, należy jednak ustanowić przepis, zgodnie z którym niniejsza decyzja wygasa w dniu rozpoczęcia stosowania zmienionego ogólnego systemu opodatkowania produktów energetycznych przyjętego przez Radę na podstawie art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub innego odpowiedniego postanowienia tego Traktatu, z którym to systemem niniejsze upoważnienie nie będzie zgodne, w przypadku gdy jego stosowanie rozpocznie się w trakcie tego czteroletniego okresu.

(11) Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla stosowania unijnych przepisów Unii dotyczących pomocy państwa,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

1. Upoważnia się Włochy do stosowania obniżonych stawek opodatkowania oleju gazowego i LPG używanych do celów grzewczych na następujących obszarach geograficznych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji:

a) gminy znajdujące się w strefie klimatycznej F zgodnie z dekretem prezydenckim nr 412 z dnia 26 sierpnia 1993 r.;

b) gminy znajdujące się w strefie klimatycznej E zgodnie z dekretem prezydenckim nr 412 z dnia 26 sierpnia 1993 r.;

c) gminy Sardynii i małych wysp, tj. wszystkich włoskich wysp z wyjątkiem Sycylii.

2. W celu uniknięcia nadmiernej kompensacji obniżone stawki opodatkowania, o których mowa w ust. 1, nie mogą przekroczyć dodatkowych kosztów ogrzewania na danych obszarach. W szczególnym przypadku obszarów, o których mowa w ust. 1 lit. c), obniżone stawki opodatkowania nie mogą powodować obniżki cen poniżej ceny tego samego paliwa we Włoszech kontynentalnych.

3. Obniżone stawki opodatkowania, o których mowa w ust. 1, muszą być zgodne z wymogami określonymi w dyrektywie Rady 2003/96/WE, a w szczególności z minimalnymi poziomami opodatkowania określonymi w art. 9 tej dyrektywy.

Artykuł  2

Obszary geograficzne, o których mowa w art. 1 ust. 1 lit. b) i c), uznaje się za uprawnione, jeżeli w przedmiotowej gminie nie ma dostępnej sieci przesyłowej gazu ziemnego.

Artykuł  3

Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2028 r.

Niniejsza decyzja wygasa z dniem rozpoczęcia stosowania zmienionego ogólnego systemu opodatkowania produktów energetycznych przyjętego przez Radę na podstawie art. 113 lub innego odpowiedniego postanowienia Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, z którym to systemem przyznane w art. 1 niniejszej decyzji upoważnienie nie będzie zgodne, w przypadku gdy stosowanie takiego systemu rozpocznie się w trakcie okresu, o którym mowa w akapicie pierwszym niniejszego artykułu.

Artykuł  4

Niniejsza decyzja staje się skuteczna z dniem jej notyfikacji.

Artykuł  5

Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Włoskiej.

Sporządzono w Luksemburgu dnia 14 kwietnia 2025 r.

1 Dz.U. L 283 z 31.10.2003, s. 51, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/96/oj.

2 Decyzja wykonawcza Rady (UE) 2019/814 z dnia 17 maja 2019 r. upoważniająca Włochy do stosowania na określonych obszarach geograficznych obniżonych stawek opodatkowania oleju gazowego oraz gazu płynnego używanych do celów grzewczych zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE (Dz.U. L 133 z 21.5.2019, s. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2019/814/oj).

3 W dekrecie prezydenckim nr 412 z 26 sierpnia 1993 r. podzielono terytorium Włoch na sześć stref klimatycznych (od A do F).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2025.816
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja wykonawcza 2025/816 upoważniająca Włochy do stosowania na określonych obszarach geograficznych obniżonych stawek opodatkowania oleju gazowego oraz gazu płynnego używanych do celów grzewczych
• Data aktu: 14/04/2025
• Data ogłoszenia: 29/04/2025