Decyzja wykonawcza 2025/502 w sprawie upoważnienia Grecji do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 218 i 232 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej

DECYZJA WYKONAWCZA RADY (UE) 2025/502

z dnia 5 marca 2025 r.

w sprawie upoważnienia Grecji do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 218 i 232 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej ¹ , w szczególności jej art. 395 ust. 1 akapit pierwszy,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Pismem, które wpłynęło do Komisji w dniu 2 lipca 2024 r., Grecja wystąpiła z wnioskiem o upoważnienie do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 218 i 232 dyrektywy 2006/112/WE celem wprowadzenia obowiązkowego fakturowania elektronicznego w odniesieniu do wszystkich transakcji między podatnikami mającymi siedzibę na terytorium Grecji (zwanego dalej "szczególnym środkiem"). Wniosek dotyczący szczególnego środka obejmuje okres od dnia 1 lipca 2025 r. do dnia 31 grudnia 2027 r.

(2) Zgodnie z art. 395 ust. 2 akapit drugi dyrektywy 2006/112/WE pismami z dnia 24 września 2024 r. Komisja przekazała wniosek złożony przez Grecję (zwany dalej "wnioskiem") pozostałym państwom członkowskim. Pismem z dnia 25 września 2024 r. Komisja powiadomiła Grecję, że posiada wszystkie informacje niezbędne do rozpatrzenia wniosku.

(3) W Grecji działa platforma cyfrowa myDATA. Podmioty, które są zobowiązane do prowadzenia dokumentacji księgowej zgodnie z prawem krajowym, są również zobowiązane do przekazywania do tej platformy danych transakcyjnych dotyczących przychodów i kosztów. Wdrożenie szczególnego środka umożliwi przesyłanie danych z faktur elektronicznych bezpośrednio do platformy myDATA. Dzięki temu informacje wysokiej jakości będą docierać do platformy myDATA w czasie rzeczywistym, ułatwiając i przyspieszając wykrywanie przez grecką administrację podatkową przypadków niezgłaszania podatku od wartości dodanej (VAT) lub zaniżania deklarowanych kwot VAT. Pomoże ponadto organom podatkowym w zwalczaniu oszustw karuzelowych poprzez skrócenie czasu potrzebnego do wykrywania podmiotów biorących udział w oszustwie.

(4) Grecja uważa, że wdrożenie szczególnego środka nie będzie zbyt uciążliwe dla podatników, ponieważ fakturowanie elektroniczne jest już powszechne w wielu sektorach gospodarki. Grecja zamierza również wprowadzić obowiązkowe fakturowanie elektroniczne w dziedzinie zamówień publicznych. Szczególny środek ułatwi ponadto tworzenie wstępnie wypełnionych deklaracji VAT i umożliwi podatnikom wypełnienie większej liczby obowiązków sprawozdawczych na raz, co zmniejszy liczbę błędów i koszty administracyjne. Według Grecji wzrost kosztów dla przedsiębiorstw wynikający ze stosowania szczególnego środka zostanie skompensowany przez zmniejszenie kosztów związanych z wystawianiem, przesyłaniem i przechowywaniem faktur w formie papierowej oraz przez korzyści dla podatników wynikające z ulepszenia procedur wskutek cyfryzacji.

(5) Należy zatem upoważnić Grecję do stosowania środka szczególnego do dnia 31 grudnia 2027 r. W przypadku gdy Grecja uzna za konieczne przedłużenie obowiązywania szczególnego środka po 2027 r., powinna przedłożyć Komisji wniosek o przedłużenie. Do wniosku o przedłużenie należy dołączyć sprawozdanie dotyczące stosowania środka szczególnego pod kątem jego skuteczności w zakresie zwalczania oszustw związanych z VAT i uchylania się od opodatkowania oraz uproszczenia poboru podatku.

(6) Środek szczególny powinien jednak przestać mieć zastosowanie od dnia rozpoczęcia stosowania ogólnego systemu fakturowania elektronicznego przyjętego przez Radę na podstawie art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, lub na podstawie jakiegokolwiek innego odpowiedniego postanowienia tego Traktatu, jeżeli taki ogólny system zacznie być stosowany przed dniem 31 grudnia 2027 r.

(7) Szczególny środek nie powinien mieć wpływu na prawa nabywców i usługobiorców do otrzymywania faktur w formie papierowej w przypadku transakcji wewnątrzwspólnotowych.

(8) Szczególny środek jest proporcjonalny do zamierzonych celów, ponieważ jest ograniczony w czasie i ma ograniczony zakres. Ponadto środek szczególny nie stwarza niebezpieczeństwa, że oszustwa przeniosą się do innych sektorów lub do innych państw członkowskich.

(9) Szczególny środek nie wpłynie negatywnie na ogólną kwotę wpływów z podatków pobieranych na etapie ostatecznej konsumpcji i nie będzie mieć negatywnego wpływu na zasoby własne Unii pochodzące z VAT,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Na zasadzie odstępstwa od art. 218 dyrektywy 2006/112/WE upoważnia się Grecję do uznawania za faktury wystawiane przez podatników mających siedzibę na terytorium Grecji wyłącznie dokumentów lub not w formie elektronicznej.

Artykuł  2

Na zasadzie odstępstwa od art. 232 dyrektywy 2006/112/WE upoważnia się Grecję do wprowadzenia przepisów przewidujących, że stosowanie faktur elektronicznych wystawianych przez podatników mających siedzibę na terytorium Grecji nie jest uzależnione od akceptacji faktury przez odbiorcę mającego siedzibę na terytorium Grecji.

Artykuł  3

Grecja powiadamia Komisję o środkach krajowych wdrażających szczególny środek, o którym mowa w art. 1 i 2.

Artykuł  4

1. Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 lipca 2025 r. do dnia 31 grudnia 2027 r.

2. Ewentualny wniosek o przedłużenie upoważnienia przewidzianego w niniejszej decyzji przedkłada się Komisji do dnia 31 marca 2027 r. wraz ze sprawozdaniem zawierającym ocenę stopnia skuteczności środków krajowych, o których mowa w art. 3, w zwalczaniu oszustw związanych z VAT i uchylania się od opodatkowania oraz w uproszczeniu poboru podatku. Ponadto sprawozdanie to musi również zawierać ocenę wpływu środka na podatników, w szczególności tego, czy środek zwiększa ich obciążenie administracyjne i koszty.

3. W przypadku gdy Rada, stanowiąc na podstawie art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej lub na podstawie jakiegokolwiek innego odpowiedniego postanowienia tego traktatu, wprowadzi ogólny system fakturowania elektronicznego, niniejsza decyzja przestaje mieć zastosowanie w dniu rozpoczęcia stosowania tego systemu.

Artykuł  5

Niniejsza decyzja staje się skuteczna z dniem jej notyfikacji.

Artykuł  6

Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Greckiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 5 marca 2025 r.

1 Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj.

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2025.502
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja wykonawcza 2025/502 w sprawie upoważnienia Grecji do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 218 i 232 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
• Data aktu: 05/03/2025
• Data ogłoszenia: 13/03/2025