Rozporządzenie delegowane 2025/421 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych doprecyzowujących, jakie dane są niezbędne do klasyfikacji dokumentów informacyjnych dotyczących kryptoaktywów, oraz określających praktyczne kwestie służące zapewnieniu, by takie dane nadawały się do odczytu maszynowego

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2025/421

z dnia 16 grudnia 2024 r.

uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych doprecyzowujących, jakie dane są niezbędne do klasyfikacji dokumentów informacyjnych dotyczących kryptoaktywów, oraz określających praktyczne kwestie służące zapewnieniu, by takie dane nadawały się do odczytu maszynowego

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie rynków kryptoaktywów oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 1095/2010 oraz dyrektyw 2013/36/UE i (UE) 2019/1937 ¹ , w szczególności jego art. 109 ust. 8 akapit trzeci,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2023/1114 rejestr dokumentów informacyjnych dotyczących kryptoaktywów, emitentów tokenów powiązanych z aktywami i tokenów będących e-pieniądzem oraz dostawców usług w zakresie kryptoaktywów ("rejestr") ustanowiony zgodnie z art. 109 rozporządzenia (UE) 2023/1114 ma zawierać informacje, które pozwolą, aby rejestr ułatwiał dostępność dokumentów informacyjnych sklasyfikowanych na podstawie rodzajów kryptoaktywów określonych w tym rozporządzeniu. Dane niezbędne do klasyfikacji dokumentów informacyjnych dotyczących kryptoaktywów powinny wspierać właściwe organy krajowe w wypełnianiu zadania polegającego na weryfikowaniu spójnego stosowania wymogów rozporządzenia (UE) 2023/1114.

(2) Aby zapewnić jak najskuteczniejsze funkcjonowanie rejestru, właściwe organy powinny przekazywać dane Europejskiemu Urzędowi Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) w formacie takim samym jak stosowany w dokumencie informacyjnym. Ponadto, aby zminimalizować koszty, ESMA i właściwe organy powinny mieć możliwość pozyskania odpowiednich danych na potrzeby klasyfikacji dokumentów informacyjnych w rejestrze na podstawie informacji ujawnianych w dokumentach informacyjnych dotyczących kryptoaktywów. Aby zminimalizować zmiany w danych wymaganych od dnia rozpoczęcia stosowania art. 110 rozporządzenia (UE) 2023/1114, dane wykorzystywane do klasyfikacji dokumentów informacyjnych dotyczących kryptoaktywów powinny obejmować dane, które właściwe organy będą przekazywać do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (ESAP) zgodnie z art. 5 ust. 1 lit. e) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2859 ² .

(3) Aby zapewnić skuteczne przetwarzanie danych, osoby prawne sporządzające dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów i zidentyfikowane w nim za pomocą identyfikatora podmiotu prawnego (LEI) zgodnego z normą ISO 17442 powinny zapewnić, aby identyfikator ten był ważny i należycie odnawiany. Jeżeli osoba sporządzająca dokument informacyjny nie posiada LEI, w rejestrze należy zawrzeć identyfikator zapewniający podobne cechy na potrzeby rejestru.

(4) Kryptoaktywów, które nie są instrumentami finansowymi, nie można obecnie opisać za pomocą kodu ISO służącego do klasyfikacji instrumentów finansowych (CFI). Trwają prace nad standardową, uniwersalną metodą klasyfikacji. Ta metoda klasyfikacji nie zostanie jednak sfinalizowana przed rozpoczęciem stosowania niniejszego rozporządzenia. W związku z tym, aby konsekwentnie identyfikować dokumenty informacyjne dotyczące kryptoaktywów w rejestrze, o którym mowa w art. 109 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/1114, jako międzynarodowy standardowy identyfikator tokenów cyfrowych należy stosować identyfikator grupy funkcjonalnie zamiennych tokenów cyfrowych (FFG DTI). Ponadto w celu identyfikacji kryptoaktywów i umożliwienia użytkownikom wyszukiwania głównych cech kryptoaktywów, w tym ich cech charakterystycznych dla danej technologii, oraz grupowania tokenów wyemitowanych w kilku łańcuchach bloków, które są związane z tym samym dokumentem informacyjnym dotyczącym kryptoaktywów, należy stosować identyfikatory tokenów cyfrowych (DTI) zgodne z normą ISO 24165. Wspomniane FFG DTI i DTI są odpowiednie do celów rejestru, ponieważ są zgodne z zasadami niepowtarzalności, neutralności, wiarygodności, otwartego standardu, skalowalności i dostępności po rozsądnych kosztach oraz podlegają właściwemu systemowi zarządzania.

(5) Ponieważ niniejsze rozporządzenie dotyczy klasyfikacji dokumentów informacyjnych dotyczących kryptoaktywów i w związku z tym jest powiązane z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2024/2984 ³ , które dotyczy standardowych formularzy, formatów i szablonów dokumentów informacyjnych, konieczne jest dostosowanie dat rozpoczęcia stosowania tych dwóch rozporządzeń. Odroczenie stosowania jest również konieczne, aby umożliwić osobom sporządzającym dokumenty informacyjne dotyczące kryptoaktywów i właściwym organom dostosowanie się do wymogów określonych w niniejszym rozporządzeniu.

(6) Podstawę niniejszego rozporządzenia stanowi projekt regulacyjnych standardów technicznych przedłożony Komisji przez ESMA.

(7) ESMA przeprowadził otwarte konsultacje publiczne na temat projektu regulacyjnych standardów technicznych, który stanowi podstawę niniejszego rozporządzenia, dokonał analizy potencjalnych powiązanych kosztów i korzyści oraz zwrócił się o opinię do Grupy Interesariuszy z Sektora Giełd i Papierów Wartościowych powołanej zgodnie z art. 37 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 ⁴ ,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Dane niezbędne do klasyfikacji dokumentów informacyjnych dotyczących kryptoaktywów

1. Dane niezbędne do klasyfikacji dokumentów informacyjnych dotyczących kryptoaktywów określono w załączniku.

2. Dane określone w załączniku przekazuje się we wspólnym formacie zgodnie z normą ISO 20022.

3. Na zasadzie odstępstwa od ust. 2 niniejszego artykułu w przypadku, gdy dane określone w załączniku są zawarte w dokumencie informacyjnym dotyczącym kryptoaktywów, o którym mowa w art. 6, 19 lub 51 rozporządzenia (UE) 2023/1114, dane określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia mogą być przekazywane w tym samym formacie nadającym się do odczytu maszynowego, w którym dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów został przygotowany zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2024/2984.

Artykuł  2

Identyfikatory podmiotów prawnych

Stosując identyfikator podmiotu prawnego (LEI) zgodny z normą ISO 17442, osoby sporządzające dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów, o którym mowa w art. 6, 19 lub 51 rozporządzenia (UE) 2023/1114, zapewniają, aby identyfikator ten:

a) był ważny i został wydany zgodnie z warunkami którejkolwiek z lokalnych jednostek operacyjnych globalnego systemu LEI;

b) był wymieniony w bazie globalnych identyfikatorów podmiotów prawnych prowadzonej przez centralną jednostkę operacyjną wyznaczoną przez Komitet Nadzoru Regulacyjnego.

Artykuł  3

Identyfikacja kryptoaktywa i powiązanego dokumentu informacyjnego

1. Jeżeli podano identyfikator tokena cyfrowego zgodny z normą ISO 24165, dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów identyfikuje się za pomocą ważnego identyfikatora typu 3 dotyczącego grupy kryptoaktywów, do której odnosi się dokument informacyjny.

2. Jeżeli podano identyfikator tokena cyfrowego zgodny z normą ISO 24165, kryptoaktywo lub kryptoaktywa, których dotyczy dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów, identyfikuje się indywidualnie za pomocą ważnego identyfikatora przypisanego każdemu z kryptoaktywów, których dotyczy dokument informacyjny.

3. Jeżeli identyfikator tokena cyfrowego zgodny z normą ISO 24165 nie jest dostępny, kryptoaktywa, których dotyczy dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów, określa się w tym dokumencie za pomocą identyfikatora tokena cyfrowego zatwierdzonego przez ESMA na poziomie Unii, który to identyfikator musi być:

a) niepowtarzalny;

b) neutralny;

c) wiarygodny;

d) oparty na otwartym standardzie;

e) skalowalny;

f) dostępny;

g) dostępny po rozsądnych kosztach oraz

h) objęty odpowiednim systemem zarządzania.

Artykuł  4

Wejście w życie i stosowanie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 23 grudnia 2025 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 16 grudnia 2024 r.

ZAŁĄCZNIK

Dane niezbędne do klasyfikacji dokumentów informacyjnych dotyczących kryptoaktywów w rejestrze, o którym mowa w art. 109 rozporządzenia (UE) 2023/1114

Legenda

Symbol	Rodzaj danych	Definicja
{ALPHANUM-n}	Maksymalnie n znaków alfanumerycznych	Pole na tekst dowolny.
{DATE_TIME_FOR- MAT}	Format daty i czasu zgodnie z ISO 8601	Data i czas w następującym formacie: RRRR-MM-DDThh:mm:ss.ddddddZ. - "RRRR" oznacza rok, - "MM" oznacza miesiąc, - "DD" oznacza dzień, - "T" oznacza, że należy użyć litery "T", - "hh" oznacza godzinę, - "mm" oznacza minutę, - "ss.dddddd" oznacza sekundę i ułamek sekundy, - Z oznacza czas UTC. Datę i czas należy podawać według czasu UTC.
{DATEFORMAT}	Format daty zgodnie z ISO 8601	Daty należy podawać w następującym formacie: RRRR-MM-DD.
{DECIMAL-n/m}	Liczba dziesiętna złożona z maksymalnie n cyfr łącznie, z czego maksymalnie m cyfr mogą stanowić cyfry części ułamkowej	Pole numeryczne na wartości zarówno dodatnie, jak i ujemne. - separatorem dziesiętnym jest "," (przecinek); - liczby ujemne poprzedza się znakiem "-" (minus); podaje się wartości zaokrąglone, a nie skrócone.
{DTI}	9 znaków alfanumerycznych	Identyfikator Tokena Cyfrowego zgodnie z normą ISO 24165.
{FFG DTI}	9 znaków alfanumerycznych	Kod identyfikujący grupę ekwiwalentnych identyfikatorów tokenów cyfrowych, tj. kod DTI typu 3 zgodnie z normą ISO 24165.
{INTEGER-n}	Liczba całkowita do n cyfr łącznie	Pole numeryczne dla liczb całkowitych zarówno dodatnich, jak i ujemnych.
{LEI}	20 znaków alfanumerycznych	Identyfikator podmiotu prawnego zgodnie z normą ISO 17442.
{MIC}	4 znaki alfanumeryczne	Identyfikator rynku zgodnie z normą ISO 10383

Numer	Pole	Zawartośc	Forma i normy
1	Rodzaj dokumentu informacyjnego dotyczącego kryptoaktywów	Rodzaj zgłoszonego dokumentu informacyjnego dotyczącego kryptoaktywów. Jeżeli dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów dotyczy tokenów powiązanych z aktywami, stosuje się kod "ARTW". Jeżeli dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów dotyczy tokenów będących e-pieniądzem, stosuje się kod "EMTW". Jeżeli dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów dotyczy kryptoaktywów innych niż tokeny powiązane z aktywami lub tokeny będące e-pieniądzem, stosuje się kod "OTHR".	Należy wybrać z listy uprzednio określonych wartości: "ARTW" "EMTW" "OTHR"
2	Nazwa emitenta	Nazwa emitenta	Dowolny tekst alfanumeryczny
3	Forma prawna emitenta	Forma prawna	Norma ISO 20275 "Usługi finansowe - formy prawne podmiotu (ELF)"
4	Identyfikator podmiotu prawnego (LEI), jeśli jest dostępny	Identyfikator podmiotu prawnego (LEI), jeśli jest dostępny	{LEI}
5	Inny identyfikator emitenta wymagany zgodnie z mającym zastosowanie prawem krajowym, jeśli jest dostępny	Inny identyfikator emitenta wymagany zgodnie z mającym zastosowanie prawem krajowym, jeśli jest dostępny	Dowolny tekst alfanumeryczny
6	Identyfikator podmiotu prawnego podmiotu, który sporządził dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów, jeśli jest dostępny	Identyfikator podmiotu prawnego podmiotu, który sporządził dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów, jeśli jest dostępny	{LEI}
7	Inny identyfikator podmiotu, który sporządził dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów, wymagany zgodnie z mającym zastosowanie prawem krajowym, jeśli jest dostępny	Inny identyfikator podmiotu, który sporządził dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów, wymagany zgodnie z mającym zastosowanie prawem krajowym	Dowolny tekst alfanumeryczny
8	Identyfikator operatora platformy obrotu	Kod identyfikacyjny segmentu rynku (MIC) dla platformy obrotu prowadzonej przez dostawcę usług w zakresie kryptoaktywów, jeśli jest dostępny; w innym przypadku - operacyjny MIC	{MIC}
9	Nazwa handlowa emitenta, jeśli jest dostępna	Nazwa handlowa emitenta, jeśli jest dostępna	Dowolny tekst alfanumeryczny
10	Adres fizyczny emitenta	Adres fizyczny emitenta	Dowolny tekst alfanumeryczny
11	Numer telefonu emitenta, jeśli jest dostępny	Numer telefonu emitenta, jeśli jest dostępny	Dowolny tekst alfanumeryczny
12	Adres e-mail emitenta, jeśli jest dostępny	Adres e-mail emitenta, jeśli jest dostępny	Dowolny tekst alfanumeryczny
13	Strona internetowa emitenta	Strona internetowa emitenta	Dowolny tekst alfanumeryczny
14	Macierzyste państwo członkowskie	Macierzyste państwo członkowskie zgodnie z definicją w art. 3 ust. 1 pkt 33 rozporządzenia (UE) 2023/1114	Zamknięty wykaz państw członkowskich UE
15	Przyjmujące państwo członkowskie	Przyjmujące państwo członkowskie zgodnie z definicją w art. 3 ust. 1 pkt 34 rozporządzenia (UE) 2023/1114	Zamknięty wykaz państw członkowskich UE
16	Data rozpoczęcia oferty publicznej lub dopuszczenia do obrotu	Data rozpoczęcia, a jeżeli nie jest ona dostępna w momencie zawiadomienia przez właściwy organ, planowana data rozpoczęcia oferty publicznej lub dopuszczenia do obrotu	RRRR-MM-DD
17	Wszelkie inne usługi świadczone przez emitenta	Wszelkie inne usługi świadczone przez emitenta nieobjęte zakresem stosowania rozporządzenia (UE) 2023/1114, z odniesieniem do mających zastosowanie przepisów prawa Unii lub prawa krajowego regulujących świadczenie danej usługi, jeśli dotyczy	Dowolny tekst alfanumeryczny
18	Data udzielenia zezwolenia, jeśli dotyczy	Data udzielenia zezwolenia przez właściwy organ, jeśli dotyczy	RRRR-MM-DD
19	Data cofnięcia zezwolenia, jeśli dotyczy	Data cofnięcia zezwolenia przez właściwy organ, jeśli dotyczy	RRRR-MM-DD
20	Data publikacji	Rzeczywista lub zamierzona data publikacji dokumentu informacyjnego dotyczącego kryptoaktywów lub, w stosownych przypadkach, zmienionego dokumentu informacyjnego dotyczącego kryptoaktywów	RRRR-MM-DD
21	Data i godzina zgłoszenia	Data i godzina ostatniego zgłoszenia dokumentu informacyjnego właściwemu organowi	RRRR-MM-DD Thh:mm:ss.ddddddZ.
22	Język lub języki dokumentu informacyjnego dotyczącego kryptoaktywów	Język lub języki, w których sporządzono dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów. W przypadku zastosowania wielu j ęzyków pole to należy powtórzyć tyle razy, ile jest konieczne	Zamknięty wykaz języków UE
23	Identyfikator dokumentacji	Niepowtarzalny identyfikator przesłanej dokumentacji nadany przez wysyłający właściwy organ	{ALPHANUM-500}
24	Numer referencyjny pliku danych	Kod referencyjny potrzebny do powiązania pliku danych z odpowiadającym mu plikiem metadanych	{ALPHANUM-500}
25	Rodzaj zgłoszenia	Rodzaj zgłoszenia	NEWT = nowe MODI = zmienione EROR = błąd CORR = korekta
26	Wersja	Wersja zbioru danych (dane i metadane)	{INTEGER-50}
27	Identyfikator tokena cyfrowego stosowany do jednoznacznej identyfikacji kryptoaktywa lub każdego z kilku kryptoaktywów, których dotyczy dokument informacyjny, jeśli identyfikator taki jest dostępny	Kod stosowany do jednoznacznej identyfikacji kryptoaktywa lub każdego z kilku kryptoaktywów, których dotyczy dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów, jeśli taki kod jest dostępny	Identyfikator tokena cyfrowego zgodnie z normą ISO 24165 {DTI}
28	Identyfikator grupy funkcjonalnie zamiennych tokenów cyfrowych (FFG DTI), jeśli jest dostępny	Kod stosowany do jednoznacznej identyfikacji grupy funkcjonalnie zamiennych tokenów, do której należy aktywo cyfrowe (wspólny dla każdego z kilku aktywów, których dotyczy dokument informacyjny), tj. kod DTI typu 3 zgodnie z normą ISO 24165, służący do identyfikacji w dokumencie informacyjnym grupy funkcjonalnie zamiennych tokenów, j eśli jest dostępny	ISO 24165 [FFG DTI]
29	Znacznik danych osobowych	Znacznik wskazujący, czy przedłożony dokument informacyjny dotyczący kryptoaktywów zawiera dane osobowe	"prawda" - Tak "fałsz" - Nie

1 Dz.U. L 150 z 9.6.2023, s. 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.

2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2859 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie ustanowienia europejskiego pojedynczego punktu dostępu zapewniającego scentralizowany dostęp do publicznie dostępnych informacji mających znaczenie dla usług finansowych, rynków kapitałowych i zrównoważonego rozwoju (Dz.U. L, 2023/2859, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/ eli/reg/2023/2859/oj).

3 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2024/2984 z dnia 29 listopada 2024 r. ustanawiające wykonawcze standardy techniczne do celów stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 w odniesieniu do formularzy, formatów i szablonów dokumentów informacyjnych dotyczących kryptoaktywów (Dz.U. L, 2024/2984, 3.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/ eli/reg_impl/2024/2984/oj).

4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1095/2010 z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Nadzoru (Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych), zmiany decyzji nr 716/2009/WE i uchylenia decyzji Komisji 2009/77/WE (Dz.U. L 331 z 15.12.2010, s. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1095/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2025.421
• Rodzaj: rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie delegowane 2025/421 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych doprecyzowujących, jakie dane są niezbędne do klasyfikacji dokumentów informacyjnych dotyczących kryptoaktywów, oraz określających praktyczne kwestie służące zapewnieniu, by takie dane nadawały się do odczytu maszynowego
• Data aktu: 2024-12-16
• Data ogłoszenia: 2025-03-24
• Data wejścia w życie: 2025-12-23, 2025-04-13