Decyzja wykonawcza 2025/2414 ustanawiająca konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej (IMPACTS-EDIC)

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2025/2414

z dnia 2 grudnia 2025 r.

ustanawiająca konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej (IMPACTS-EDIC)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2481 z dnia 14 grudnia 2022 r. ustanawiającą program polityki "Droga ku cyfrowej dekadzie" do 2030 r. ¹ , w szczególności jej art. 14 ust. 3 lit. a),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Decyzją (UE) 2022/2481 uprawniono Komisję do ustanawiania konsorcjów na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej (EDIC).

(2) W dniu 4 grudnia 2024 r. Grecja, Chorwacja, Węgry i Polska przedłożyły Komisji wniosek zgodnie z art. 14 ust. 1 decyzji (UE) 2022/2481 w sprawie utworzenia konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej (IMPACTS-EDIC). W dniu 21 października 2025 r. Niderlandy i Ukraina dołączyły jako członkowie założyciele IMPACTS-EDIC.

(3) Jako przyjmujące państwo członkowskie Grecja złożyła oświadczenie zgodnie z art. 14 ust. 1 lit. d) decyzji (UE) 2022/2481, w którym uznaje IMPACTS-EDIC za organizację międzynarodową w rozumieniu art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady 2006/112/WE ²  oraz za organizację międzynarodową w rozumieniu art. 11 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady (UE) 2020/262 ³ .

(4) Komisja oceniła wniosek na podstawie art. 14 ust. 2 decyzji (UE) 2022/2481. Komisja stwierdziła, że wniosek zawiera wszystkie elementy wymagane zgodnie z art. 14 ust. 1 decyzji (UE) 2022/2481. Biorąc pod uwagę ogólne cele programu polityki "Droga ku cyfrowej dekadzie", w szczególności wkład proponowanego EDIC w rozwój kompleksowego i zrównoważonego ekosystemu interoperacyjnej infrastruktury cyfrowej, oraz praktyczne aspekty związane z wdrożeniem projektu wielokrajowego, w szczególności zdolności techniczne, finansowe i administracyjne proponowanego EDIC, Komisja stwierdziła, że EDIC spełnia wszystkie szczególne wymogi określone w art. 13-21 decyzji (UE) 2022/2481.

(5) Zgodnie ze statutem rolą IMPACTS-EDIC jest wdrażanie projektów wielokrajowych w dziedzinie powiązanej administracji publicznej oraz odpowiedniej wspólnej europejskiej infrastruktury i usług w zakresie danych, jak określono w załączniku do decyzji (UE) 2022/2481. IMPACTS-EDIC służy wspieraniu koordynacji i współpracy między państwami członkowskimi oraz agencjami i instytucjami europejskimi, dostosowując starania na rzecz osiągnięcia wspólnych celów, co ułatwi opracowywanie i wdrażanie nowych rozwiązań na rzecz lepszych usług publicznych. Wspiera również odpowiednie działania w zakresie testowania interoperacyjności między istniejącymi systemami krajowymi.

(6) Zgodnie z art. 14 ust. 3 decyzji (UE) 2022/2481 zwrócono się do komitetu ustanowionego na podstawie art. 23 ust. 1 wspomnianej decyzji o opinię w sprawie ustanowienia IMPACTS-EDIC; komitet ten wydał pozytywną opinię.

(7) Aby umożliwić szybkie stosowanie środków przewidzianych w niniejszej decyzji, a mianowicie rozpoczęcie funkcjonowania IMPACTS-EDIC, co jest pilnie potrzebne do uporządkowanego wdrożenia proponowanych działań, niniejsza decyzja powinna wejść w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Ustanowienie IMPACTS-EDIC

1. Niniejszym ustanawia się konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej (IMPACTS-EDIC).

2. IMPACTS-EDIC ma osobowość prawną i posiada, w każdym z państw członkowskich, zdolność do czynności prawnych o najszerszym zakresie przyznawaną podmiotom prawnym na podstawie prawa krajowego danego państwa członkowskiego. IMPACTS-EDIC może w szczególności nabywać, być właścicielem lub zbywać mienie ruchome i nieruchome oraz własność intelektualną, zawierać umowy i być stroną w postępowaniach sądowych.

3. Zasadnicze elementy statutu IMPACTS-EDIC, uzgodnione przez jego członków, określono w załączniku do niniejszej decyzji.

Artykuł  2

Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 2 grudnia 2025 r.

ZAŁĄCZNIK

ZASADNICZE ELEMENTY STATUTU IMPACTS-EDIC

1) Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. c) decyzji (UE) 2022/2481:

Artykuł 2

Nazwa, siedziba, lokalizacja i język roboczy

[...]

2. Nazwa EDIC, o której mowa w ust. 1, brzmi: "konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej - EDIC", zwane dalej "IMPACTS-EDIC".

3. Siedziba statutowa IMPACTS-EDIC znajduje się w Atenach (Grecja).

2) Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. d) decyzji (UE) 2022/2481:

Artykuł 30

Czas trwania

IMPACTS-EDIC istnieje do momentu zakończenia działalności zgodnie z art. 31.

Artykuł 31

Zakończenie działalności IMPACTS-EDIC

1. Decyzję o zakończeniu działalności IMPACTS-EDIC podejmuje zgromadzenie członków zgodnie z art. 11 ust. 12 lit. c).

2. Bez zbędnej zwłoki, a w każdym razie w ciągu dziesięciu dni od przyjęcia decyzji o zakończeniu działalności IMPACTS-EDIC, IMPACTS-EDIC powiadamia Komisję o tej decyzji.

3. Aktywa pozostałe po spłacie długów IMPACTS-EDIC przenosi się inny podmiot prawny w zakresie, w jakim podmiot ten kontynuuje działalność IMPACTS-EDIC, albo rozdziela się pomiędzy członków proporcjonalnie do ich skumulowanego rocznego wkładu na rzecz IMPACTS-EDIC, jak określono w art. 10, w zakresie, w jakim członkowie ponoszą odpowiedzialność zgodnie z art. 21.

4. Bez zbędnej zwłoki, a w każdym razie w ciągu dziesięciu dni od zamknięcia procedury zakończenia działalności, IMPACTS-EDIC powiadamia Komisję o tym fakcie.

5. IMPACTS-EDIC przestaje istnieć z dniem opublikowania przez Komisję stosownego zawiadomienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

3) Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. e) decyzji (UE) 2022/2481:

Artykuł 21

Odpowiedzialność i ubezpieczenie

1. IMPACTS-EDIC odpowiada za swoje długi.

2. Odpowiedzialność finansowa członków za długi EDIC jest ograniczona do wysokości ich odpowiednich wkładów wniesionych na rzecz EDIC, jak określono w załączniku III.

3. Unia nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania IMPACTS-EDIC.

4. IMPACTS-EDIC zawiera odpowiednie ubezpieczenie obejmujące te formy ryzyka, które są charakterystyczne dla jego działalności.

4) Zgodnie z art. 17 ust. 1 lit. i) decyzji (UE) 2022/2481:

Artykuł 20

Zwolnienia z podatku i akcyzy

1. Zwolnienia z VAT na podstawie art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy Rady 2006/112/WE oraz zgodnie z art. 50 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 ograniczają się do zakupów dokonywanych przez IMPACTS-EDIC i członków IMPACTS-EDIC, które są przeznaczone do oficjalnego i wyłącznego użytku IMPACTS-EDIC, pod warunkiem że taki zakup dokonywany jest w ramach działań IMPACTS- EDIC wyłącznie na potrzeby jego działalności niemającej charakteru gospodarczego. IMPACTS-EDIC spełnia odpowiednio warunki uznania za posiadające korzyści wynikające z bycia organizacją międzynarodową na użytek art. 143 ust. 1 lit. g) i art. 151 ust. 1 lit. b) dyrektywy 2006/112/WE określone w art. 50 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 282/2011.

2. Zwolnienia z VAT ograniczone są do zakupów o wartości przekraczającej 300 EUR.

3. Zwolnienia z akcyzy na podstawie art. 11 dyrektywy Rady (UE) 2020/262 ograniczają się do zakupów dokonywanych przez IMPACTS-EDIC przeznaczonych do oficjalnego i wyłącznego użytku IMPACTS-EDIC, pod warunkiem że taki zakup dokonywany jest w ramach działań IMPACTS-EDIC wyłącznie na potrzeby jego działalności niemającej charakteru gospodarczego i że wartość zakupu przekracza kwotę 300 EUR.

4. Procedura na szczeblu krajowym niezbędna do zarejestrowania IMPACTS-EDIC jako organizacji korzystającej z korzyści przysługujących organizacji międzynarodowej zostanie rozpoczęta w dniu utworzenia IMPACTS-EDIC.

1 Dz.U. L 323 z 19.12.2022, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/2481/oj.

2 Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj).

3 Dyrektywa Rady (UE) 2020/262 z dnia 19 grudnia 2019 r. ustanawiająca ogólne zasady dotyczące podatku akcyzowego (Dz.U. L 58 z 27.2.2020, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2020/262/oj).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2025.2414
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja wykonawcza 2025/2414 ustanawiająca konsorcjum na rzecz europejskiej infrastruktury cyfrowej dla innowacyjnych, masowych i wzajemnie powiązanych usług na potrzeby transformacji administracji publicznej (IMPACTS-EDIC)
• Data aktu: 02/12/2025
• Data ogłoszenia: 03/12/2025
• Data wejścia w życie: 04/12/2025