Akty Prawne
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej - Seria L
Dz.U.UE.L.2025.2212

Wytyczne EBC/2025/34 (2025/2212) zmieniające wytyczne (UE) 2021/833 w sprawie informacji statystycznych przekazywanych w odniesieniu do skonsolidowanych danych bankowych (EBC/2021/14)

WYTYCZNE EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO (UE) 2025/2212

z dnia 2 października 2025 r.

zmieniające wytyczne (UE) 2021/833 w sprawie informacji statystycznych przekazywanych w odniesieniu do skonsolidowanych danych bankowych (EBC/2021/14) (EBC/2025/34)

RADA PREZESÓW EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności art. 127 ust. 2 i 5,

uwzględniając Statut Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego, w szczególności art. 5 ust. 1, art. 12 ust. 1 oraz art. 14 ust. 3,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1623 1 zmieniono rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 2 w celu włączenia firm inwestycyjnych klasy 1 do zakresu wymogów ostrożnościowych mających zastosowanie do instytucji kredytowych. Aby wesprzeć analizę stabilności finansowej, politykę makroostrożnościową i analizę strukturalną, skonsolidowane dane bankowe muszą obejmować pełne spektrum unijnego sektora bankowego, w związku z czym konieczne jest włączenie firm inwestycyjnych klasy 1 do agregatów statystycznych, aby uwzględnić tę zmianę. W szczególności uznaje się, że korzyści płynące z zapewnienia pełnego pokrycia unijnego sektora bankowego poprzez włączenie firm inwestycyjnych klasy 1 do agregatów statystycznych przeważają nad wpływem zmian na zachowanie ciągłości szeregów czasowych.

(2) Kompilacja skonsolidowanych danych bankowych opiera się w dużej mierze na danych nadzorczych banków określonych w ramach sprawozdawczości Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EUNB). Wraz z utworzeniem Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego dane te stały się dostępne dla Europejskiego Banku Centralnego (EBC) w odniesieniu do państw członkowskich, których walutą jest euro. W pewnych okolicznościach efektywne jest wykorzystywanie tych danych, którymi dysponuje EBC, również do przeprowadzania agregacji wymaganych do zestawiania informacji statystycznych określonych w wytycznych Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2021/833 (EBC/2021/14) 3 za pośrednictwem centralnego systemu informatycznego. Scentralizowana agregacja danych statystycznych w EBC może również zwiększyć spójność danych między krajami. Należy wprowadzić przepisy umożliwiające agregację przez EBC na wniosek krajowych banków centralnych (KBC) oraz w sposób zapewniający dokładność i ciągłość statystycznych szeregów czasowych i gwarantujący terminową kontynuację procesu zestawiania danych statystycznych. W tym kontekście EBC powinien starannie oceniać wnioski KBC o przeprowadzenie scentralizowanej agregacji, sprawdzając jej wykonalność w poszczególnych przypadkach, i ustalać hierarchię wniosków na podstawie szczegółowych i obiektywnych kryteriów. W szczególności, aby zapewnić pokrycie dla wszystkich podmiotów objętych zakresem wytycznych (UE) 2021/833 (EBC/2021/14), KBC powinny przekazywać wymagane dane uzupełniające.

(3) W przypadku gdy EBC dokonuje agregacji za pośrednictwem swojego centralnego systemu informatycznego, jest on również w stanie zweryfikować kompletność i wiarygodność zagregowanej statystyki. Z tego powodu efektywnym rozwiązaniem jest przeprowadzanie weryfikacji zagregowanej statystyki przez EBC, a nie przez KBC. W związku z tym, ponieważ KBC mogą posiadać dodatkową wiedzę na temat poszczególnych podmiotów bankowych, konieczne jest wyznaczenie przez KBC osób kontaktowych do tych celów tam, gdzie ma to znaczenie dla weryfikacji przez EBC zagregowanej statystyki.

(4) EUNB opublikował ramy sprawozdawczości 4.0 4 , które obejmują standardowe specyfikacje w odniesieniu do obowiązków sprawozdawczości nadzorczej, zgodnie z postanowieniami rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2024/3117 5 , które ustanawia wykonawcze standardy techniczne dla stosowania rozporządzenia (UE) nr 575/2013 w brzmieniu zmienionym rozporządzeniem (UE) 2024/1623. W związku z tym wprowadzenie tych ram sprawozdawczości wymaga dostosowania wymogów sprawozdawczych określonych w wytycznych (UE) 2021/833 (EBC/2021/14), w szczególności w obszarze kwot ekspozycji na ryzyko. Ponadto analiza wykorzystania skonsolidowanych danych bankowych wykazała, że zagregowane statystyki dotyczące dużych ekspozycji nie są niezbędne do celów analizy stabilności finansowej, polityki makroostrożnościowej i analizy strukturalnej. Należy zatem zmniejszyć obciążenie sprawozdawcze KBC poprzez zniesienie wymogu opracowywania takich danych. Należy zatem zastąpić załączniki I i II do wytycznych (UE) 2021/833 (EBC/2021/14) oraz zaktualizować podlegające przekazywaniu informacje statystyczne. Specyfikacje techniczne dotyczące przekazywania tych informacji statystycznych są zawarte w instrukcjach operacyjnych udostępnianych KBC przed każdą rundą tworzenia statystyki.

(5) Należy zatem odpowiednio zmienić wytyczne (UE) 2021/833 (EBC/2021/14),

PRZYJMUJE NINIEJSZE WYTYCZNE:

Artykuł 1

Zmiany

W wytycznych (UE) 2021/833 (EBC/2021/14) wprowadza się następujące zmiany:

art. 2 pkt 12 otrzymuje brzmienie:

"12) »kontrola zagraniczna« - kontrola w znaczeniu opisanym w art. 4 ust.1 pkt 37 rozporządzenia (UE) nr 575/2013, sprawowana nad podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 1 niniejszych wytycznych, przez:

a) instytucję finansową mającą siedzibę w państwie członkowskim innym niż państwo członkowskie danego pomiotu;

b) instytucję kredytową mającą siedzibę w państwie członkowskim innym niż państwo członkowskie danego pomiotu;

c) instytucję mającą siedzibę w państwie spoza Unii, której działalność jest działalnością instytucji kredytowej lub instytucji finansowej w rozumieniu odpowiednio pkt 1 i 11."

art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. KBC przekazują EBC informacje statystyczne określone w załącznikach I i II do niniejszych wytycznych dotyczące liczby instytucji sprawozdających, rentowności i efektywności, bilansu, jakości aktywów, koncentracji, płynności i finansowania, funduszy własnych, kwot ekspozycji na ryzyko i wypłacalności zgodnie ze specyfikacjami technicznymi zawartymi w pakiecie sprawozdawczym przekazanym KBC przed każdą turą sprawozdawczą. KBC przekazują takie informacje statystyczne odrębnie dla grup instytucji określonych w ust. 3, w tym dla wszystkich poniższych:

a) unijnej instytucji dominującej na zasadzie skonsolidowanej;

b) unijnej dominującej finansowej spółki holdingowej na zasadzie skonsolidowanej;

c) unijnej dominującej finansowej spółki holdingowej o działalności mieszanej na zasadzie skonsolidowanej;

d) instytucji dominującej na zasadzie subskonsolidowanej;

e) dominującej finansowej spółki holdingowej na zasadzie subskonsolidowanej;

f) dominującej finansowej spółki holdingowej o działalności mieszanej na zasadzie subskonsolidowanej;

g) instytucji kredytowej, która nie stanowi części skonsolidowanej lub subskonsolidowanej bazy instytucji, o których mowa w lit. a)-f), w żadnym państwie członkowskim;

h) instytucji kredytowej, w przypadku której spełnione są oba poniższe kryteria:

(i) instytucja kredytowa nie stanowi części skonsolidowanej lub subskonsolidowanej bazy instytucji, o których mowa w lit. a)-f), z siedzibą w państwie członkowskim danej instytucji kredytowej;

(ii) instytucja kredytowa stanowi część skonsolidowanej lub subskonsolidowanej bazy instytucji, o których mowa w lit. a)-f), z siedzibą w państwie członkowskim innym niż państwo członkowskie danej instytucji kredytowej;

i) oddziału z siedzibą w Unii, którego jednostka macierzysta nie ma siedziby w tym samym państwie członkowskim.";

dodaje się art. 3a w brzmieniu:

"Artykuł 3a

Agregacja przez EBC

1. EBC agreguje informacje statystyczne zgromadzone przez KBC zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2024/3117, rozporządzeniem Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2015/534 (EBC/2015/13) zgodnie z art. 3 ust. 2, oraz informacje statystyczne, o których mowa w ust. 2 lit. a) niniejszego artykułu, jeżeli spełnione zostaną wszystkie następujące warunki:

a) KBC zwrócą się do EBC z pisemnym wnioskiem o przeprowadzenie agregacji, w tym z propozycją harmonogramu realizacji;

b) EBC oceni wnioski otrzymane od KBC na podstawie następujących kryteriów:

(i) kryteriach kwalifikacji:

1) występujący z wnioskiem KBC jest w stanie przekazywać kompletny zestaw informacji wymaganych do agregacji, o których mowa w art. 3 ust. 2, w odniesieniu do wszystkich podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 1;

2) występujący z wnioskiem KBC wyznaczy spośród swoich pracowników co najmniej jedną osobę kontaktową odpowiedzialną za udzielanie odpowiedzi na pytania EBC dotyczące podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 1;

(ii) kryteria oceny:

1) zakres i poziom zgodności pomiędzy historycznymi skonsolidowanymi agregatami danych bankowych obliczonymi i przekazanymi przez wnioskujący KBC zgodnie z art. 3 a odpowiadającymi im wynikami obliczonymi przez system EBC w celu przeprowadzania agregacji jest wystarczający do zachowania ciągłości statystycznych szeregów czasowych EBC;

2) dostępne są wystarczające zasoby, zarówno na poziomie EBC, jak i wnioskującego KBC, aby zapewnić terminową kontynuację opracowywania statystyk;

3) wniosek dotyczący harmonogramu realizacji może zostać wdrożony, z zastrzeżeniem wszelkich zmian, które są niezbędne w związku z ograniczonymi zasobami EBC;

(iii) kryterium priorytetu:

1) data otrzymania wniosku przez EBC. W przypadku gdy ocena zgodnie z kryteriami określonymi w ppkt (i) i (ii) daje takie same rezultaty, EBC priorytetowo traktuje wniosek wcześniejszy;

c) EBC przyjmuje wniosek KBC o przeprowadzenie agregacji, jeżeli stwierdzi, że spełnione są kryteria określone w lit. b).

2. W przypadku gdy EBC, zgodnie z ust. 1, dokonuje agregacji informacji statystycznych, o których mowa w art. 3 ust. 2, dotyczących wszystkich podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 1, KBC:

a) w razie potrzeby uzupełniają te informacje;

b) przekazują informacje w sposób określony przez EBC oraz zgodnie z definicjami, datami przekazywania, jakością i formatem przekazywania określonymi w decyzji Europejskiego Banku Centralnego (UE) 2023/1681 (EBC/2023/18) * oraz rozporządzeniu (UE) 2015/534 (EBC/2015/13);

c) przekazują informacje EBC zgodnie z lit. a) i b) do czasu, gdy EBC lub właściwy KBC powiadomi drugą stronę o tym, że jego intencją jest, aby KBC przekazywał zagregowane informacje statystyczne zgodnie z art. 3, a druga strona taką intencję zaakceptuje. KBC i EBC ustalają następnie harmonogram rozpoczęcia przekazywania przez KBC zagregowanych informacji statystycznych.

przekazywania Europejskiemu Bankowi Centralnemu danych nadzorczych przekazywanych właściwym organom krajowym przez nadzorowane podmioty (EBC/2023/18) (Dz.U. L 216 z 1.9.2023, s. 105, ELI: http:// data.europa.eu/eli/dec/2023/1681/oj).";

art. 4 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. W przypadku gdy KBC przekazują zagregowane informacje statystyczne dotyczące skonsolidowanych danych bankowych na podstawie art. 3, przekazywanie takie odbywa się z częstotliwością kwartalną i zgodnie z następującym harmonogramem:

a) pełen zbiór danych w odniesieniu do informacji statystycznych na koniec roku przekazuje się do połowy maja roku następującego po roku, którego informacje dotyczą, przy użyciu formularza rocznego określonego w załączniku I do niniejszych wytycznych;

b) informacje statystyczne na koniec marca, na koniec czerwca i na koniec września przekazuje się odpowiednio na początku lipca, października i stycznia, z wykorzystaniem formularza kwartalnego określonego w załączniku II do niniejszych wytycznych.";

12)

w art. 6 dodaje się ustęp 3 w brzmieniu:

"3. W przypadku gdy EBC agreguje informacje statystyczne zgodnie z art. 3a, EBC weryfikuje jakość, kompletność i wiarygodność agregatów statystycznych.

W przypadku gdy EBC zwraca się o wyjaśnienia dotyczące jakości, kompletności i wiarygodności danych przekazywanych zgodnie z art. 3a ust. 2, osoba lub osoby kontaktowe wyznaczone przez odpowiedni KBC zgodnie z art. 3a ust. 1 lit. b) ppkt (i)(2) udzielają odpowiedzi bez zbędnej zwłoki.";

Sporządzono we Frankfurcie nad Menem dnia 2 października 2025 r.

ZAŁĄCZNIK I

Dane w komórkach zaznaczonych na biało są przekazywane obowiązkowo.

Dane w komórkach zaznaczonych na szaro są przekazywane na zasadzie dobrowolności. KBC mogą przekazywać te dane, jeżeli są one dostępne.

INSTYTUCJE SPRAWOZDAJĄCE