Decyzja 2025/2090 w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego w odniesieniu do zgłoszenia różnic między prawem Unii a drugim wydaniem międzynarodowych norm i zalecanych metod postępowania w zakresie ochrony środowiska - mechanizm kompensacji i redukcji CO2 dla lotnictwa międzynarodowego (CORSIA)
DECYZJA RADY (UE) 2025/2090z dnia 10 października 2025 r.w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego w odniesieniu do zgłoszenia różnic między prawem Unii a drugim wydaniem międzynarodowych norm i zalecanych metod postępowania w zakresie ochrony środowiska - mechanizm kompensacji i redukcji CO2 dla lotnictwa międzynarodowego (CORSIA)
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 192 ust. 1 w związku z jego art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
(1) Konwencja o międzynarodowym lotnictwie cywilnym (zwana dalej "konwencją chicagowską"), która reguluje międzynarodowy transport lotniczy, weszła w życie w dniu 4 kwietnia 1947 r. Konwencja chicagowska ustanowiła Organizację Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO).
(2) Państwa członkowskie Unii są Umawiającymi się Państwami konwencji chicagowskiej oraz członkami ICAO, natomiast Unia ma status obserwatora w niektórych organach ICAO.
(3) Zgodnie z art. 54 konwencji chicagowskiej Rada ICAO przyjmuje międzynarodowe normy i zalecane metody postępowania.
(4) 21. Konferencja Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w Sprawie Zmian Klimatu zakończyła się
w grudniu 2015 r. przyjęciem porozumienia klimatycznego z Paryża. Celem porozumienia klimatycznego z Paryża jest ograniczenie wzrostu średniej temperatury globalnej do znacznie poniżej 2 oC powyżej poziomu sprzed epoki przemysłowej i kontynowanie starań zmierzających do ograniczenia wzrostu temperatury do 1,5 oC ponad te poziomy. Wszystkie sektory gospodarki, w tym lotnictwo międzynarodowe, powinny przyczyniać się do realizacji tego ograniczenia emisji.
(5) W 2016 r. na 39. sesji Zgromadzenia Ogólnego ICAO postanowiono utworzyć globalny mechanizm rynkowy służący utrzymaniu emisji gazów cieplarnianych z lotnictwa międzynarodowego na poziomach z 2020 r. Stanowisko Unii w tej kwestii zostało ustalone decyzją Rady (UE) 2016/915 1 .
(6) Na 10. posiedzeniu 214. sesji Rada ICAO przyjęła pierwsze wydanie tomu IV załącznika 16 do konwencji chicagowskiej: Międzynarodowe normy i zalecane metody postępowania w zakresie ochrony środowiska - mechanizm kompensacji i redukcji CO2 dla lotnictwa międzynarodowego (CORSIA).
(7) Na 228. sesji Rada ICAO przyjęła poprawkę 1 do tomu IV załącznika 16 do konwencji chicagowskiej, wynikającą ze zmian proponowanych przez Komitet ds. Ochrony Środowiska w Lotnictwie oraz z wyników okresowego przeglądu CORSIA z 2022 r. Powstałe wskutek tego drugie wydanie tomu IV załącznika 16 do konwencji chicagowskiej (zwane dalej "drugim wydaniem") zaczęło obowiązywać w dniu 1 stycznia 2024 r.
(8) Art. 38 konwencji chicagowskiej dotyczy odchyleń od międzynarodowych norm i zasad postępowania. Zgodnie z jego brzmieniem każde Umawiające się Państwo ICAO, które uważa za niemożliwe w praktyce zastosowanie się pod każdym względem do którychkolwiek ze wspomnianych międzynarodowych norm lub zasad postępowania albo całkowite dostosowanie wprowadzonych przez siebie przepisów lub metod postępowania do międzynarodowych norm i zasad postępowania w przypadku ich zmian, albo które uważa za konieczne wprowadzenie przepisów lub metod postępowania różniących się pod jakimkolwiek względem od przepisów i metod postępowania ustalonych zgodnie z normami międzynarodowymi, powinno niezwłocznie podać do wiadomości ICAO różnice zachodzące między jego własną praktyką a praktyką ustaloną przez normy międzynarodowe.
(9) mając na uwadze, że istnieją pewne różnice między prawem Unii a drugim wydaniem, należy ustalić stanowisko Unii w odniesieniu do zgłaszania różnic zgodnie z art. 38 konwencji chicagowskiej.
(10) CORSIA jest wdrażany do prawa Unii za pomocą dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/87/WE 2 . Stanowisko, jakie ma być zajęte w ramach ICAO w odniesieniu do zgłoszenia różnic między tą dyrektywą a pierwszym wydaniem tomu IV załącznika 16 do konwencji chicagowskiej, zostało ustanowione decyzją Rady (UE) 2018/2027 3 .
(11) W 2023 r. dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/958 4 zmieniono dyrektywę 2003/87/WE. Jednym z celów dyrektywy (UE) 2023/958 było przeprowadzenie wdrożenia CORSIA w Unii.
(12) Określone w niniejszej decyzji stanowisko Unii w odniesieniu do zgłoszenia różnic proponuje się na tym etapie, ponieważ przyjęte zostały odpowiednie akty prawne Unii dotyczące wdrażania CORSIA w Unii.
(13) Art. 12 dyrektywy 2003/87/WE przewiduje przyjęcie przez Komisję aktów wykonawczych określających metodykę obliczania wymogów dotyczących kompensacji dla operatorów statków powietrznych. W związku z tym w dniu 9 lipca 2024 r. Komisja przyjęła rozporządzenie wykonawcze (UE) 2024/1879 5 .
(14) Zgodnie z informacjami przekazanymi Sekretariatowi ICAO i potwierdzonymi przez Sekretariat roczne emisje CO2 dla wszystkich par państw zgłoszonych przez państwa członkowskie do Sekretariatu ICAO jako podlegające wymogom kompensacji pozostają bez wpływu na obliczanie wymogów dotyczących kompensacji i liczby kwalifikowalnych jednostek w ramach CORSIA, które mają zostać umorzone w celu wykazania zgodności.
(15) Zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE kwalifikowalne jednostki w ramach CORSIA to jednostki określone przez Radę ICAO, pod warunkiem że pochodzą one od państwa wdrażającego porozumienie paryskie i uczestniczącego w CORSIA. Różnicę tę należy zgłosić ICAO.
(16) Zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE, oprócz lotów określonych w drugim wydaniu, z wymogów dotyczących monitorowania zwolnione są również następujące loty: loty wykonywane na mocy przepisów dotyczących lotów z widocznością, loty wykonywane na potrzeby badań naukowych lub testów statków powietrznych oraz loty wykonywane w ramach zobowiązań z tytułu świadczenia usług publicznych. Różnicę tę należy zgłosić ICAO.
(17) Zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2018/2066 6 operatorzy statków powietrznych niekwalifikujący się do stosowania narzędzi szacowania emisji mają stosować metodę A lub metodę B jako swoje metody monitorowania zużycia paliwa. Mają oni stosować te same metody na potrzeby raportowania wszystkich lotów, w tym lotów, które nie podlegają wymogom dotyczącym kompensacji. Różnicę tę należy zgłosić ICAO.
(18) Państwa członkowskie powinny zgłosić ICAO różnice nie później niż dwa miesiące po wejściu w życie niniejszej decyzji i poinformować o tym Komisję.
(19) Należy ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach ICAO w odniesieniu do drugiego wydania, ponieważ jest ono wiążące dla państw członkowskich zgodnie z art. 90 konwencji chicagowskiej i w zakresie w nim określonym. Drugie wydanie ma również stać się wiążące dla Unii i jej państw członkowskich zgodnie z niektórymi obowiązującymi międzynarodowymi umowami o transporcie lotniczym. W związku z tym przyjęcie stanowiska Unii w odniesieniu do zgłoszenia różnic wchodzi w zakres stosowania art. 218 ust. 9 Traktatu.
(20) Stanowisko Unii ma zostać wyrażone przez każde państwo członkowskie Unii, działające w interesie Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.2090 |
| Rodzaj: | decyzja |
| Tytuł: | Decyzja 2025/2090 w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego w odniesieniu do zgłoszenia różnic między prawem Unii a drugim wydaniem międzynarodowych norm i zalecanych metod postępowania w zakresie ochrony środowiska - mechanizm kompensacji i redukcji CO2 dla lotnictwa międzynarodowego (CORSIA) |
| Data aktu: | 2025-10-10 |
| Data ogłoszenia: | 2025-10-15 |