Rozporządzenie delegowane 2025/1268 zmieniające rozporządzenia delegowane (UE) 2016/1237 i (UE) 2020/760 w związku z ustanowieniem elektronicznego systemu rolniczych formalności pozacelnych (ELAN)
ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2025/1268z dnia 6 maja 2025 r.zmieniające rozporządzenia delegowane (UE) 2016/1237 i (UE) 2020/760 w związku z ustanowieniem elektronicznego systemu rolniczych formalności pozacelnych (ELAN)
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 1 , w szczególności jego art. 177 i 186,
(1) Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2399 2 ustanowiono unijne środowisko jednego okienka w dziedzinie ceł ("unijne środowisko jednego okienka w dziedzinie ceł"), które obejmuje elektroniczny unijny system jednego okienka w dziedzinie ceł służącego do wymiany świadectw (EU CSW-CERTEX), krajowe środowiska jednego okienka w dziedzinie ceł oraz różne unijne systemy pozacelne, których stosowanie jest obowiązkowe albo dobrowolne na mocy prawa Unii.
(2) W celu zoptymalizowania handlu produktami rolnymi wszystkie dokumenty, których wymaga się w prawodawstwie rolnym, aby dopełnić formalności pozacelnych, należy udostępniać organom celnym państw członkowskich w formie elektronicznej za pośrednictwem unijnego środowiska jednego okienka w dziedzinie ceł.
(3) Rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2025/1269 3 i rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2025/1272 4 ustanowiono elektroniczny system rolniczych formalności pozacelnych ("ELAN") w celu udostępniania organom celnym w formie elektronicznej dokumentów wchodzących w jego zakres. Opracowanie systemu ELAN i korzystanie z niego wymaga przyjęcia odpowiednich ram prawnych, w których należy określić zasady mające zastosowanie do tego systemu.
(4) W rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2016/1237 5 określono zasady stosowania systemu pozwoleń na przywóz i wywóz na potrzeby handlu produktami rolnymi, a rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2020/760 6 wprowadzono zasady administrowania kontyngentami taryfowymi na przywóz i wywóz podlegającymi systemowi pozwoleń. Te rozporządzenia delegowane należy zmienić, aby umożliwiać udostępnianie organom celnym państw członkowskich dokumentów objętych zakresem tych rozporządzeń w formie elektronicznej za pośrednictwem unijnego środowiska jednego okienka w dziedzinie ceł.
(5) W związku z elektroniczną wymianą pozwoleń za pośrednictwem systemu ELAN i EU CSW-CERTEX należy stopniowo zastępować wzory pozwoleń na przywóz i wywóz określone w załączniku I do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2016/1239 7 nowymi modelami danych zaprojektowanymi na potrzeby systemu ELAN, zwanymi ELAN1L-AGRIM i ELAN1L-AGREX, które mają umożliwić korzystanie z pozwoleń w formie elektronicznej w komunikacji między krajowymi systemami elektronicznymi, systemem ELAN i EU CSW-CERTEX. Właściwe organy wydające powinny wypełniać te modele danych zgodnie z zasadami określonymi w niniejszym rozporządzeniu wykonawczym oraz według instrukcji opublikowanych w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.
(6) W niniejszym rozporządzeniu należy uwzględnić, że korzystanie z systemu ELAN ma stopniowo stać się obowiązkowe zgodnie z harmonogramem okresu przejściowego określonym w art. 6 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2025/1272. W okresie przejściowym określonym w ust. 1 i 2 tego artykułu pozwolenia mogą opierać się na wzorach określonych w załączniku I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2016/1239. Ponadto w okresie przejściowym określonym w art. 6 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2025/1272 oraz do czasu, gdy korzystanie z systemu ELAN stanie się obowiązkowe dla organów celnych, dokumenty objęte zakresem systemu ELAN można drukować na papierze.
(7) Ponadto, kiedy korzystanie z systemu ELAN stanie się obowiązkowe, stosowanie dokumentów drukowanych na papierze może być nadal dopuszczalne jako rozwiązanie awaryjne, jeżeli system będzie tymczasowo niedostępny. Należy przewidzieć taką możliwość w niniejszym rozporządzeniu.
(8) Zgodnie z art. 2 rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1237 pozwolenia na przywóz i wywóz należy przedkładać fizycznie organom celnym. Artykuł ten należy dostosować, aby uwzględnić w nim korzystanie z dokumentów elektronicznych oraz możliwość ich pobierania w formie elektronicznej z systemu ELAN.
(9) Podobnie w zakresie, w jakim w art. 5 rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1237 ustanowiono instrukcje dotyczące sposobu wypełniania poszczególnych sekcji pozwoleń w oparciu o aktualne wzory, artykuł ten należy włączyć do instrukcji wypełniania odpowiedniego nowego modelu danych.
(10) W art. 6 rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1237 zezwala się na przenoszenie pozwoleń lub ich wyciągów na korzyść tylko jednego podmiotu, który z kolei może przenieść je z powrotem tylko na pierwotnego posiadacza. Należy doprecyzować, że w przypadku przeniesienia pozwolenia wydanego zgodnie z modelem danych ELAN1L- AGRIM z powrotem na tytularnego posiadacza, pozwolenie lub wyciąg można ponownie przenieść na inny podmiot.
(11) W art. 8 rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1237 zobowiązano państwa członkowskie do przekazywania informacji na temat pozwoleń zastępczych wydanych zgodnie z art. 15 ust. 5 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2016/1239. W związku z tym art. 8 tego rozporządzenia delegowanego powinien przestać mieć zastosowanie do elektronicznych pozwoleń zastępczych wydanych w systemie ELAN lub przekazanych do tego systemu. Należy zatem wprowadzić zmiany w tym art. 8, biorąc pod uwagę, że pozwolenia można nadal drukować na papierze zarówno przed wprowadzeniem obowiązku korzystania z systemu ELAN dla wszystkich organów wydających i organów celnych, jak i wówczas, gdy system ELAN będzie tymczasowo niedostępny. W takich przypadkach nadal powinny mieć zastosowanie przepisy dotyczące pozwoleń zastępczych oraz przekazywania informacji na ich temat określone w art. 8 tego rozporządzenia delegowanego.
(12) Zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1237 obowiązek posiadania pozwolenia na przywóz nie ma zastosowania do przywozu czosnku od dnia 1 października 2017 r. W związku z tym z art. 8 tego rozporządzenia delegowanego należy usunąć obowiązek przekazywania informacji na temat pozwoleń typu "B". Należy również uchylić obowiązek wydawania pozwoleń na przywóz czosnku określony w art. 10 tego rozporządzenia delegowanego.
(13) W art. 9 rozporządzenia delegowanego (UE) 2016/1237 należy doprecyzować, że pozwolenia wydawane na przywóz w sektorze konopi muszą być zgodne z nowym modelem danych ELAN1L-AGRIM.
(14) W art. 2 rozporządzenia delegowanego (UE) 2020/760 w wykazie mających zastosowanie przepisów należy uwzględnić rozporządzenie delegowane (UE) 2025/1269 i rozporządzenie wykonawcze (UE) 2025/1272 regulujące system ELAN.
(15) W art. 5 rozporządzenia delegowanego (UE) 2020/760 zobowiązano podmioty do przedkładania organom wydającym pozwolenia dowodu dopuszczenia do obrotu lub dowodu wywozu w celu zwolnienia zabezpieczeń. Artykuł ten należy dostosować, aby doprecyzować, że z chwilą, gdy pozwolenia staną się dostępne w formie elektronicznej w systemie ELAN, dowód ich wykorzystania można uzyskać z systemu ELAN.
(16) Art. 10 rozporządzenia delegowanego (UE) 2020/760 zawiera wymóg, zgodnie z którym zgłoszenie celne, które posłużyło do potwierdzenia ilości referencyjnej przypadających na podmioty, musi zawierać numer faktury. W następstwie zmiany wprowadzonej do tego artykułu rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2023/735 8 importerzy nie są już jednak zobowiązani do przedstawienia dowodu przypadającej na nich ilości referencyjnej w oparciu o faktury. W związku z tym rozporządzenie delegowane (UE) 2020/760 nie powinno już zawierać wymogu, aby w zgłoszeniu celnym podawano numery faktur.
(17) Korzystanie z elektronicznych pozwoleń za pośrednictwem systemu ELAN powinno ograniczyć obciążenia wynikające z przekazywania przez państwa członkowskie informacji o pozwoleniach. W szczególności z systemu ELAN można będzie pobierać informacje na temat ilości niewykorzystanych, jeżeli z systemu ELAN będą korzystać zarówno organy wydające, jak i organy celne państw członkowskich. Na tej samej zasadzie na państwach członkowskich wydających pozwolenia w systemie ELAN lub przekazujących pozwolenia do tego systemu na podstawie dokumentów wydanych przez państwa trzecie nie powinien już ciążyć obowiązek powiadamiania Komisji o tych pozwoleniach, ponieważ pozwolenia te powinny być dostępne w systemie ELAN.
(18) W zmianach wprowadzonych niniejszym rozporządzeniem należy uwzględnić fakt, że korzystanie z systemu ELAN stanie się obowiązkowe dla wszystkich użytkowników po upływie okresu przejściowego określonego w art. 6 ust. 5 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2025/1272.
(19) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia delegowane (UE) 2016/1237 i (UE) 2020/760.
(20) Wymogi dotyczące cyfryzacji dokumentów wymaganych do dopuszczenia do obrotu i do wywozu produktów rolnych objętych niniejszym rozporządzeniem mają wpływ na transeuropejskie cyfrowe usługi publiczne w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/903 9 . W związku z tym przeprowadzono ocenę interoperacyjności, a wynikające z niej sprawozdanie ma zostać opublikowane na portalu Interoperacyjna Europa.
(21) Niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, aby zapewnić prawidłowe stosowanie przepisów przed udostępnieniem systemu ELAN użytkownikom do celów testowania,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 6 maja 2025 r.
| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2025.1268 |
| Rodzaj: | rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie delegowane 2025/1268 zmieniające rozporządzenia delegowane (UE) 2016/1237 i (UE) 2020/760 w związku z ustanowieniem elektronicznego systemu rolniczych formalności pozacelnych (ELAN) |
| Data aktu: | 2025-05-06 |
| Data ogłoszenia: | 2025-07-10 |
| Data wejścia w życie: | 2025-07-11 |
