Decyzja 2024/2846 zmieniająca decyzję (WPZiB) 2021/509 w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju

DECYZJA RADY (WPZiB) 2024/2846

z dnia 5 listopada 2024 r.

zmieniająca decyzję (WPZiB) 2021/509 w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28 ust. 1, art. 41 ust. 2, art. 42 ust. 4 i art. 30 ust. 1,

uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W Strategicznym kompasie na rzecz bezpieczeństwa i obrony, zatwierdzonym przez Radę w dniu 21 marca 2022 r., wezwano do ponownej oceny, do 2023 r., zakresu i definicji wspólnych kosztów w celu zwiększenia solidarności i pobudzenia udziału w misjach i operacjach wojskowych, a także kosztów związanych z ćwiczeniami, również w związku z propozycjami dotyczącymi unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania.

(2) Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa omawiał powiązane propozycje polityczne na potrzeby ponownej oceny w 2023 r. i 2024 r.

(3) W konkluzjach przyjętych w dniu 27 maja 2024 r. Rada przypomniała o zobowiązaniu do rozbudowy i rozszerzenia zakresu wspólnych kosztów unijnych misji i operacji wojskowych, ćwiczeń oraz unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania, a także wyraziła oczekiwanie jak najszybszej operacjonalizacji tej zdolności.

(4) Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję Rady (WPZiB) 2021/509 ¹ ,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

W decyzji (WPZiB) 2021/509 wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 4 lit. g) otrzymuje brzmienie:

"g) »ćwiczenia« oznaczają unijne ćwiczenia wojskowe w ramach WPBiO lub wojskowy element ćwiczeń cywilnych w ramach WPBiO, uzgodnione w Programie UE dotyczącym ćwiczeń i powiązanych działań w ramach WPZiB i prowadzone zgodnie z polityką ćwiczeń Unii Europejskiej w ramach WPZiB.";

2) art. 44 ust. 7 otrzymuje brzmienie:

"7. Niezależnie od swojego uprawnienia na mocy ust. 2 lit. c), Komitet może w poszczególnych przypadkach zadecydować, że z uwagi na szczególne okoliczności niektóre koszty dodatkowe, inne niż koszty wymienione w załącznikach II-V, uznaje się za wspólne koszty danej operacji.";

3) art. 45 otrzymuje brzmienie:

"Artykuł 45

Ćwiczenia

1. Wspólne koszty ćwiczeń Unii są finansowane poprzez Instrument zgodnie z przepisami i procedurami podobnymi do tych, które obowiązują w przypadku operacji, w które wkład wnoszą wszystkie państwa członkowskie, i w kwocie, co do której w odniesieniu do każdego rodzaju ćwiczeń, w szczególności unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania (UE RDC), decyzję podejmuje Komitet, z uwzględnieniem uzgodnionego Programu UE dotyczącego ćwiczeń i powiązanych działań w ramach WPZiB. W poszczególnych przypadkach kwota ta może zostać przekroczona, jeśli zezwoli na to Komitet przy zatwierdzaniu budżetu danego ćwiczenia.

2. Z zastrzeżeniem ust. 3 na wspólne koszty danego ćwiczenia składają się koszty ujęte w załączniku IV mające zastosowanie do rodzaju operacji symulowanej w trakcie tego ćwiczenia.

3. W odniesieniu do następujących wydatków wspólne koszty ćwiczenia, o których mowa w ust. 2, obejmują:

a) pomniejsze i tymczasowe prace związane z rozmieszczeniem/tymczasową infrastrukturą: wydatki bezwzględnie konieczne na rzecz tymczasowego dowództwa i sił uczestniczących w ćwiczeniach, by można było zrealizować jego cel, jeśli zostaną zatwierdzone przez Komitet;

b) planowanie i fazę przygotowawczą ćwiczeń, w tym podstawowe szkolenie niezbędne na potrzeby ćwiczeń, zwłaszcza szkolenie operatorów unijnych mobilnych pakietów oraz ekspertów finansowych wyznaczonych do udziału w danych ćwiczeniach;

c) transport do i z teatru działań w celu rozmieszczenia i przemieszczania na potrzeby ćwiczeń unijnej UE RDC (w tym grup bojowych UE, czynników warunkujących potencjał sił oraz modułów), na warunkach określonych w załączniku IV część A pkt 3 związanych z operacjami UE RDC do kwoty odpowiadającej opcji najbardziej racjonalnej pod względem kosztów, zgodnie z decyzją Komitetu. Komitet podejmuje decyzję z uwzględnieniem mającej zastosowanie dyskusji na temat orientacji strategicznej przeprowadzonej w ramach KPiB, z naciskiem na aspekty operacyjne i finansowe, odpowiednio wcześnie, by można było ją należycie uwzględnić w procesie tworzenia sił na potrzeby danego ćwiczenia.

4. Komitet może w poszczególnych przypadkach zadecydować, że z uwagi na szczególne okoliczności niektóre koszty dodatkowe, inne niż koszty, o których mowa w niniejszym artykule, uznaje się za wspólne koszty danych ćwiczeń, w szczególności na potrzeby unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania.";

4) w załączniku IV część A pkt 2 wprowadza się następujące zmiany:

a) lit. c) otrzymuje brzmienie:

"c) opieka medyczna i obiekty medyczne: ewakuacja medyczna w nagłych przypadkach (Medevac) i w odpowiedzi na pandemię; opieka i obiekty pełniące rolę 2 i 3 na poziomie elementów operacyjnych teatru działań, takich jak porty lotnicze i porty wyładunkowe, zatwierdzonych w OPLAN; opieka i obiekty pełniące rolę 1 w przypadku misji wojskowych bez mandatu wykonawczego;";

b) dodaje się literę w brzmieniu:

"e) ochrona sił i niezbędne usługi w zakresie zapewniania bezpieczeństwa: zakwaterowanie zespołów ochrony sił udostępnianych na potrzeby misji wojskowych bez mandatu wykonawczego.";

5) w załączniku IV część A pkt 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Koszty dodatkowe specyficzne dla unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania, w tym grupy bojowej UE, czynników warunkujących potencjał sił oraz modułów

Określone poniżej koszty są kosztami dodatkowymi, ponoszonymi w wyniku rozmieszczenia i przemieszczania unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania do i z teatru działań:

a) koszty transportu w przypadku rozmieszczenia: koszty dodatkowe transportu drogą lądową, morską i powietrzną związane z rozmieszczeniem w krótkim czasie unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania w obszarze działań połączonych zgodnie z ramami unijnej zdolności szybkiego rozmieszczenia zawartymi w Koncepcji szybkiego reagowania sił UE oraz na podstawie aktu Specjalnego Komitetu z dnia 29 maja 2012 r. i mających zastosowanie ryczałtowych stawek zwrotu kosztów rozmieszczania grup bojowych UE (dokument Rady 11806/12, zatwierdzony przez Radę w dniu 4 października 2012 r.), które to stawki mają też zastosowanie do czynników warunkujących potencjał sił oraz modułów. Koszty rozmieszczenia unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania drogą lądową i morską są uwzględniane jako wspólne koszty jedynie wówczas, gdy jest to opcja najbardziej racjonalna pod względem kosztów i pod warunkiem że umożliwi to dotrzymanie wymaganych terminów rozmieszczenia unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania;

b) koszty bieżące: koszty dodatkowe usług absolutnie niezbędnych do bezpośredniego wsparcia dla rozmieszczania unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania w powietrznych lub morskich punktach wjazdu oraz rejonach ześrodkowania logistycznego i ześrodkowania wojsk, w szczególności (ale nie tylko) bezpieczne przechowywanie sprzętu i materiałów, usługi i obiekty pełniące rolę 1, zakwaterowanie, infrastruktura sanitarna (umywalnie, prysznice, toalety), jadalnie, infrastruktura usuwania odpadów, ogólne wsparcie inżynieryjne;

c) pakiet gotowości do rozmieszczenia: koszty dodatkowe żywności, wody i paliwa na maksymalnie dziesięć dni dostaw w przypadku rozmieszczenia unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania jako całości, jak zatwierdzono w planie operacji (OPLAN);

d) koszty transportu w przypadku przemieszczenia: koszty dodatkowe transportu personelu unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania z teatru działań drogą lądową, morską lub powietrzną, w celu jej przemieszczenia. Jako koszty wspólne uwzględniona zostanie jedynie opcja najbardziej racjonalna pod względem kosztów.";

6) w załączniku IV część C wprowadza się następujące zmiany:

a) lit. a) otrzymuje brzmienie:

"a) Koszary, zakwaterowanie/infrastruktura i przestrzeń biurowa: wydatki na nabycie, wynajem lub odnowienie pomieszczeń w teatrze działań (budynków, schronów, namiotów), zgodnie z potrzebami sił rozmieszczonych w celu przeprowadzenia operacji;";

b) lit. f) otrzymuje brzmienie:

"f) koszty transportu w przypadku przemieszczenia: koszty dodatkowe transportu wyposażenia unijnej zdolności szybkiego rozmieszczania, w tym grupy bojowej UE, czynników warunkujących potencjał sił oraz modułów, z teatru działań drogą lądową, morską lub powietrzną, w celu jej przemieszczenia. Jako koszty wspólne uwzględniona zostanie jedynie opcja najbardziej racjonalna pod względem kosztów;";

c) dodaje się następujące litery:

"i) niezbędny sprzęt dodatkowy, zwłaszcza związany z zapewnianiem bezpieczeństwa (taki jak bramy, wieże strażnicze, droga dojazdowa, ogrodzenie) oraz podstawowa renowacja obiektów szkoleniowych w teatrze działań niezbędnych siłom rozmieszczonym na potrzeby misji wojskowych bez mandatu wykonawczego;

j) transport sił rozmieszczonych na potrzeby misji wojskowych bez mandatu wykonawczego, w tym zespołów ochrony sił, w obrębie teatru działań.".

Artykuł  2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia 5 listopada 2024 r.

1 Decyzja Rady (WPZiB) 2021/509 z dnia 22 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju oraz uchylenia decyzji (WPZiB) 2015/528 (Dz.U. L 102 z 24.3.2021, s. 14).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2024.2846
• Rodzaj: Decyzja
• Tytuł: Decyzja 2024/2846 zmieniająca decyzję (WPZiB) 2021/509 w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju
• Data aktu: 05/11/2024
• Data ogłoszenia: 06/11/2024
• Data wejścia w życie: 05/11/2024