Rozporządzenie delegowane 2024/2790 zmieniające załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1009 w odniesieniu do polimerów w kategorii materiałów składowych 1

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2024/2790
z dnia 23 lipca 2024 r.
zmieniające załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1009 w odniesieniu do polimerów w kategorii materiałów składowych 1
(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1009 z dnia 5 czerwca 2019 r. ustanawiające przepisy dotyczące udostępniania na rynku produktów nawozowych UE, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1069/2009 i (WE) nr 1107/2009 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 2003/2003 1 , w szczególności jego art. 42 ust. 1,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W rozporządzeniu (UE) 2019/1009 ustanowiono przepisy dotyczące udostępniania na rynku produktów nawozowych UE. Zgodnie z wymogami dotyczącymi kategorii materiałów składowych ("CMC") 8 i 9 określonymi w części II załącznika II do niniejszego rozporządzenia produkty nawozowe UE mogą zawierać niektóre polimery.

(2) Wszechobecność niewielkich fragmentów syntetycznych lub modyfikowanych chemicznie polimerów naturalnych, które są nierozpuszczalne w wodzie, ulegają bardzo powolnemu rozkładowi i z łatwością mogą dostawać się do układu pokarmowego organizmów żywych, budzi obawy dotyczące ich ogólnego wpływu na środowisko i potencjalnie na zdrowie człowieka. Dotyczy to w szczególności polimerów celowo dodawanych do produktów nawozowych UE, które są następnie uwalniane do środowiska.

(3) W związku z tym rozporządzeniem (UE) 2019/1009 nałożono na Komisję obowiązek dokonania do dnia 16 lipca 2024 r. oceny kryteriów biodegradowalności dwóch kategorii polimerów należących do CMC 9: polimerów kontrolujących przenikanie wody do cząstek składników pokarmowych, a tym samym uwalnianie składników pokarmowych ("substancje otoczkujące") i polimerów zwiększających zdolność produktu do zatrzymywania wody lub zwiększających jego zwilżalność ("polimery zatrzymujące wodę").

(4) W dniu 23 czerwca 2021 r. Komisja przyjęła rozporządzenie delegowane (UE) 2021/1768 2  dodające nowe kategorie polimerów w kategoriach materiałów składowych 1 i 11. Polimery takie są zwykle stosowane jako dodatki techniczne w celu zwiększenia efektywności agronomicznej lub bezpieczeństwa produktów. W celu określenia, które polimery nie stanowią zagrożenia dla środowiska, a tym powinny zostać włączone do CMC 1 i 11, Komisja wzięła pod uwagę opinię naukową wydaną przez Komitet ds. Oceny Ryzyka i Komitet ds. Analiz Społeczno-Ekonomicznych 3  Europejskiej Agencji Chemikaliów zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady 4  w sprawie mikrodrobin plastiku celowo dodawanych do wszelkiego rodzaju produktów użytku konsumenckiego lub profesjonalnego. W związku z tym jedynie polimery naturalne, które nie zostały zmodyfikowane chemicznie, polimery ulegające biodegradacji lub polimery rozpuszczalne mogą być wykorzystywane jako materiały należące do CMC 1 lub 11.

(5) Następnie Komisja przyjęła rozporządzenie (UE) 2023/2055 5 , które wprowadza w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 ogólne ograniczenie dotyczące wprowadzania do obrotu mikrocząstek polimerów syntetycznych ("ogólne ograniczenie"). Niektóre kategorie polimerów i polimerów spełniających kryteria biodegradowalności lub rozpuszczalności określone w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 są wyłączone z ogólnego ograniczenia.

(6) Produkty nawozowe UE są wyłączone z zakresu ogólnego ograniczenia w oczekiwaniu na wynik oceny kryteriów biodegradowalności w odniesieniu do substancji otoczkujących i polimerów zatrzymujących wodę. Wymogi dotyczące polimerów należących do CMC 1 zwykle stosowanych jako dodatki techniczne należy jednak dostosować do wymogów dotyczących polimerów wyłączonych z ogólnego ograniczenia. Po pierwsze, materiały należące do CMC 1 podlegają już niektórym przepisom rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, specjalnie dostosowanym do ich wykorzystania jako materiałów składowych w produktach nawozowych UE. Po drugie, polimery, które mogą być stosowane jako materiały należące do CMC 1, zwykle dodatki techniczne, takie jak substancje przeciwpyłowe lub substancje przeciwzbrylające, nie spełniają określonej funkcji przez pewien okres po ich zastosowaniu na gleby, takiej jak funkcja substancji otoczkujących i polimerów zatrzymujących wodę; nie muszą one ulegać powolnej degradacji i nie ma uzasadnienia dla wprowadzenia lub utrzymania w odniesieniu do nich szczególnych przepisów dotyczących biodegradacji. Po trzecie, ogólne ograniczenie przewidziane w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 ma zastosowanie do podobnych polimerów w krajowych produktach nawozowych, z wyjątkiem substancji otoczkujących lub polimerów zatrzymujących wodę, które mają spełniać te same kryteria, co kryteria, które mają zostać ustanowione zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2019/1009. Dostosowanie wymogów dotyczących materiałów należących do CMC 1 do wymogów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 jest zatem konieczne zarówno w celu zapewnienia spójności poprzez stosowanie tych samych przepisów do podobnych materiałów zawartych w produktach zharmonizowanych lub niezharmonizowanych, jak i w celu osiągnięcia celów poprzez wprowadzenie ogólnego ograniczenia w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006, co mogłoby zostać zagrożone przez utrzymanie łagodniejszych przepisów w rozporządzeniu (UE) 2019/1009.

(7) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2019/1009.

(8) Stosowanie rozporządzenia (UE) 2023/2055 do krajowych produktów nawozowych ma się rozpocząć 17 października 2028 r. Ze względu na spójność oraz aby zapewnić wystarczająco dużo czasu na dostosowanie się do wymogów wprowadzonych niniejszym rozporządzeniem, zastosowanie powinien mieć taki sam okres przejściowy,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

W pkt 1 w sekcji "CMC 1: PIERWOTNE SUROWCE I MIESZANINY" części II załącznika II do rozporządzenia (UE) 2019/1009 wprowadza się następujące zmiany:

1)
lit. f) otrzymuje brzmienie:

"f) polimerów, innych niż:

(i) polimery będące produktem procesu polimeryzacji, który odbył się w przyrodzie, niezależnie od procesu ich ekstrakcji, i będące substancjami niemodyfikowanymi chemicznie w rozumieniu art. 3 pkt 40 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006;

(ii) polimery ulegające rozkładowi zgodnie z dodatkiem 15 do załącznika XVII do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006;

(iii) polimery charakteryzujące się rozpuszczalnością większą niż 2 g/L zgodnie z dodatkiem 16 do załącznika XVII do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006; lub

(iv) polimery niezawierające atomów węgla w swojej strukturze chemicznej;";

2)
dodaje się lit. fa) w brzmieniu:

"fa) polimery objęte CMC 8 i CMC 9;".

Artykuł  2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 17 października 2028 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 23 lipca 2024 r.

1 Dz.U. L 170 z 25.6.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1009/oj.
2 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2021/1768 z dnia 23 czerwca 2021 r. zmieniające, w celu dostosowania do postępu technicznego, załączniki I, II, III i IV do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1009 ustanawiającego przepisy dotyczące udostępniania na rynku produktów nawozowych UE (Dz.U. L 356 z 8.10.2021, s. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/ 2021/1768/oj).
3 RAC ECHA. 2020. Opinia dotycząca dokumentacji zgodnej z załącznikiem XV, w której zaproponowano ograniczenia celowego dodawania mikrodrobin plastiku (ECHA/RAC/RES-O -0000006790-71-01/F).
4 Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj).
5 Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2055 z dnia 25 września 2023 r. zmieniające załącznik XVII do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) w odniesieniu do mikrocząstek polimerów syntetycznych (Dz.U. L 238 z 27.9.2023, s. 67, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2055/oj).

Zmiany w prawie

Senat poprawia reformę orzecznictwa lekarskiego w ZUS

Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.

Grażyna J. Leśniak 10.12.2025
Co się zmieni w podatkach w 2026 roku? Wciąż wiele niewiadomych

Mimo iż do 1 stycznia zostały trzy tygodnie, przedsiębiorcy wciąż nie mają pewności, które zmiany wejdą w życie w nowym roku. Brakuje m.in. rozporządzeń wykonawczych do KSeF i rozporządzenia w sprawie JPK VAT. Część ustaw nadal jest na etapie prac parlamentu lub czeka na podpis prezydenta. Wiadomo już jednak, że nie będzie dużej nowelizacji ustaw o PIT i CIT. W 2026 r. nadal będzie można korzystać na starych zasadach z ulgi mieszkaniowej i IP Box oraz sprzedać bez podatku poleasingowy samochód.

Monika Pogroszewska 10.12.2025
Maciej Berek: Do projektu MRPiPS o PIP wprowadziliśmy bardzo istotne zmiany

Komitet Stały Rady Ministrów wprowadził bardzo istotne zmiany do projektu ustawy przygotowanego przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – poinformował minister Maciej Berek w czwartek wieczorem, w programie „Pytanie dnia” na antenie TVP Info. Jak poinformował, projekt nowelizacji ustawy o PIP powinien trafić do Sejmu w grudniu 2025 roku, aby prace nad nim w Parlamencie trwały w I kwartale 2026 r.

Grażyna J. Leśniak 05.12.2025
Lekarze i pielęgniarki na kontraktach „uratują” firmy przed przekształcaniem umów?

4 grudnia Komitet Stały Rady Ministrów przyjął projekt zmian w ustawie o PIP - przekazało w czwartek MRPiPS. Nie wiadomo jednak, jaki jest jego ostateczny kształt. Jeszcze w środę Ministerstwo Zdrowia informowało Komitet, że zgadza się na propozycję, by skutki rozstrzygnięć PIP i ich zakres działał na przyszłość, a skutkiem polecenia inspektora pracy nie było ustalenie istnienia stosunku pracy między stronami umowy B2B, ale ustalenie zgodności jej z prawem. Zdaniem prawników, to byłaby kontrrewolucja w stosunku do projektu resortu pracy.

Grażyna J. Leśniak 05.12.2025
Klub parlamentarny PSL-TD przeciwko projektowi ustawy o PIP

Przygotowany przez ministerstwo pracy projekt zmian w ustawie o PIP, przyznający inspektorom pracy uprawnienie do przekształcania umów cywilnoprawnych i B2B w umowy o pracę, łamie konstytucję i szkodzi polskiej gospodarce – ogłosili posłowie PSL na zorganizowanej w czwartek w Sejmie konferencji prasowej. I zażądali zdjęcia tego projektu z dzisiejszego porządku posiedzenia Komitetu Stałego Rady Ministrów.

Grażyna J. Leśniak 04.12.2025
Prezydent podpisał zakaz hodowli zwierząt na futra, ale tzw. ustawę łańcuchową zawetował

Prezydent Karol Nawrocki podpisał we wtorek ustawę z 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o ochronie zwierząt. Jej celem jest wprowadzenie zakazu chowu i hodowli zwierząt futerkowych w celach komercyjnych, z wyjątkiem królika, w szczególności w celu pozyskania z nich futer lub innych części zwierząt. Zawetowana została jednak ustawa zakazująca trzymania psów na łańcuchach. Prezydent ma w tym zakresie złożyć własny projekt.

Krzysztof Koślicki 02.12.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.L.2024.2790

Rodzaj: Rozporządzenie
Tytuł: Rozporządzenie delegowane 2024/2790 zmieniające załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1009 w odniesieniu do polimerów w kategorii materiałów składowych 1
Data aktu: 23/07/2024
Data ogłoszenia: 31/10/2024
Data wejścia w życie: 20/11/2024, 17/10/2028