Szanowna Pani Przewodnicząca!
Pragnę wyrazić w imieniu Ukrainy serdeczną wdzięczność za bezprecedensowe wsparcie i pomoc finansową, jakie Unia Europejska (UE) zapewnia naszemu krajowi w tym trudnym okresie. Bardzo doceniamy działania podjęte przez Komisję Europejską pod Pani przewodnictwem w celu pomocy Ukrainie od początku pełnoskalowej zbrojnej napaści Federacji Rosyjskiej.
Nawet w trudnej sytuacji, jaką jest wojna, Ukraina, złożywszy wniosek o przystąpienie do UE, czyni znaczne postępy w kierunku członkostwa. Dokłada również wszelkich starań, aby w jeszcze większym zakresie uczestniczyć w programach UE w kontekście obecnych wieloletnich ram finansowych UE na lata 2021-2027.
Uczestnictwo w programach UE znacznie przyczynia się do szybkiej integracji Ukrainy z UE. Dzięki niemu Ukraina, nawet broniąc się przed brutalną napaścią Federacji Rosyjskiej, jednocześnie rozwija swoje zdolności instytucjonalne i infrastrukturalne, a jej kluczowe organy rządowe i samorządowe, podmioty sektora publicznego i prywatnego, organizacje pozarządowe i eksperci otrzymują cenną pomoc w rozwijaniu kontaktów z europejskimi partnerami i angażowaniu się w europejskie strategie polityczne.
Jak dotąd Ukraina przystąpiła do ośmiu programów UE. O postępach w tym obszarze w 2022 r. świadczy w szczególności stowarzyszenie Ukrainy z programami Cła, Fiscalis, LIFE, Programem UE dla zdrowia, programem "Horyzont Europa" oraz programem badawczo-szkoleniowym Euratom, a także z programem "Cyfrowa Europa", który stanowi znaczący krok ku jednolitemu rynkowi cyfrowemu. W 2021 r. Ukraina przystąpiła do unijnego programu "Kreatywna Europa".
Pragnę przekazać Pani i Komisji Europejskiej wyrazy głębokiej wdzięczności rządu Ukrainy za tymczasowe zatwierdzenie pełnego zwolnienia Ukrainy z obowiązku wnoszenia wkładów z tytułu udziału w programach UE na lata 2021 i 2022.
W 2023 r. Ukraina zamierza jeszcze wzmóc wysiłki, aby przystąpić do kolejnych sześciu programów UE. Zamierzamy w szczególności zawrzeć umowy o przystąpieniu Ukrainy do Programu na rzecz jednolitego rynku, Programu "Obywatele, równość, prawa i wartości" (CERV), Programu "Sprawiedliwość" i Programu w zakresie zwalczania nadużyć finansowych. Ponadto planujemy przystąpić do instrumentu "Łącząc Europę", aby zwiększyć przepustowość korytarzy solidarnościowych między UE a Ukrainą, od których zależy większość ukraińskiego eksportu produktów rolnych i innych niż rolne. Zamierzamy wreszcie przystąpić do Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (UCPM) i Unijnego programu kosmicznego. W tym celu zwracamy się do Pani z prośbą o poparcie przystąpienia Ukrainy do wyżej wymienionych programów UE jeszcze w bieżącym roku.
Jako że wojna się przedłuża i pociąga za sobą coraz większe skutki finansowe, Ukraina nie jest w stanie wypełnić zobowiązań finansowych wiążących się z uczestnictwem w programach UE. W związku z tym rząd Ukrainy zwraca się z uprzejmą prośbą o wsparcie i rozważenie zawieszenia zobowiązania Ukrainy do wnoszenia wkładów finansowych z tytułu jej uczestnictwa w programach UE w 2021 r. i w kolejnych latach obowiązywania obecnych wieloletnich ram finansowych UE. Przychylna decyzja w tej sprawie pozwoliłaby nam utrzymać odporność Ukrainy i wypełnić lukę finansową, która powstała wskutek eskalacji rosyjskiej agresji i w wyniku krytycznych niedoborów środków finansowych.
W obecnych niespokojnych czasach opisane powyżej wysiłki podejmowane przez Ukrainę na drodze do członkostwa w UE zapewniłyby wielu sektorom większą pewność oraz niezawodny dostęp do europejskich instytucji, rynków i usług finansowych oraz możliwość korzystania z europejskich środków finansowych, inwestycji i najlepszych praktyk.
Pragnę przy tej okazji ponownie wyrazić wdzięczność Pani i Komisji Europejskiej za jej fundamentalną rolę we wspieraniu Ukrainy w walce z agresją Federacji Rosyjskiej.
Proszę przyjąć wyrazy mojego najwyższego szacunku oraz najszczersze życzenia powodzenia w sprawowaniu tak ważnego urzędu.
Z radością oczekuję Pani wizyty w Kijowie 2 i 3 lutego 2023 r. przy okazji szczytu Ukraina-UE oraz spotkania z rządem Ukrainy.
Z poważaniem
Denys SZMYHAL
B. List Unii Europejskiej
Szanowny Panie Premierze!
Potwierdzam otrzymanie Pańskiego listu zawierającego wniosek o zawieszenie zobowiązania Ukrainy do wnoszenia wkładu finansowego z tytułu jej stowarzyszenia z programami unijnymi. UE w pełni uznaje fakt, że w wyniku niczym nie- sprowokowanej i nieuzasadnionej napaści zbrojnej Rosji na Ukrainę i w obliczu jej poważnych konsekwencji finansowych Ukraina obecnie nie jest w stanie wypełnić zobowiązań do wnoszenia wkładu finansowego z tytułu uczestnictwa w programach unijnych. Unia Europejska jest również świadoma, jak ważne dla szybkiej integracji Ukrainy z Unią Europejską są umowy o stowarzyszeniu z programami unijnymi.
W związku z tym Unia Europejska niniejszym przychyla się do wniosku Ukrainy i proponuje zawieszenie zobowiązań Ukrainy do wnoszenia wkładu finansowego z tytułu jej uczestnictwa we wszystkich programach Unii od 1 stycznia 2021 r. na warunkach określonych poniżej.
Zawieszenie to powinno mieć zastosowanie do postanowień umów o stowarzyszeniu Ukrainy z programami unijnymi, wymienionych w załączniku do niniejszego pisma.
Zawieszenie to pozostaje w mocy do czasu uchylenia go przez jedną ze Stron.
Konieczność utrzymania zawieszenia podlega corocznej ocenie przez Komisję Europejską, głównie na podstawie informacji dostarczonych przez rząd Ukrainy. Jeżeli sytuacja na miejscu ulegnie zmianie, Unia Europejska może - powiadomiwszy Ukrainę o wyniku oceny - postanowić o uchyleniu zawieszenia.
Przed uchyleniem zawieszenia Unia Europejska i Ukraina dołożą starań, aby uzgodnić zmianę obowiązujących umów o stowarzyszeniu w celu ustalenia zerowego wkładu finansowego Ukrainy na lata objęte zawieszeniem. Rozwiązanie niniejszego porozumienia w formie wymiany listów stanie się skuteczne w chwili wejścia w życie zmian poszczególnych umów o stowarzyszeniu, przewidujących ustalenie zerowego wkładu finansowego.
Unia Europejska i Ukraina mogą uzgodnić, że przyszłe umowy o stowarzyszeniu zawarte między nimi przed uchyleniem niniejszego zawieszenia, przewidujące stowarzyszenie Ukrainy z innymi programami unijnymi, mogą podlegać zawieszeniu uzgodnionemu w niniejszym liście. W takich przyszłych umowach o stowarzyszeniu z programami unijnymi określone zostaną dokładne postanowienia, które mogą podlegać zawieszeniu zgodnie z niniejszym porozumieniem w formie wymiany listów; uzupełnią one postanowienia wymienione w załączniku do niniejszego listu.
Każda ze Stron może nadal podjąć decyzję o wypowiedzeniu jednej z umów o stowarzyszeniu objętych niniejszym zawieszeniem zgodnie z zawartym w takiej umowie o stowarzyszeniu odnośnym postanowieniem. Zanim wypowiedzenie umowy o stowarzyszeniu stanie się skuteczne, Strony mogą uzgodnić zmianę umowy o stowarzyszeniu w celu ustalenia zerowego wkładu finansowego Ukrainy na lata objęte zawieszeniem.
Zwracam się z prośbą o potwierdzenie zgody rządu Ukrainy na powyższe postanowienia.
W wypadku potwierdzenia przez rząd Ukrainy zgody na powyższe postanowienia niniejszy list wraz z takim potwierdzeniem stanowią porozumienie między Unią Europejską a Ukrainą. Niniejsze porozumienie w formie wymiany listów wchodzi w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca następującego po dacie ostatniego pisemnego powiadomienia o dopełnieniu przez Strony niezbędnych procedur.
Z wyrazami szacunku
Ursula VON DER LEYEN
Przewodnicząca Komisji Europejskiej
Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.
10.12.2025
Mimo iż do 1 stycznia zostały trzy tygodnie, przedsiębiorcy wciąż nie mają pewności, które zmiany wejdą w życie w nowym roku. Brakuje m.in. rozporządzeń wykonawczych do KSeF i rozporządzenia w sprawie JPK VAT. Część ustaw nadal jest na etapie prac parlamentu lub czeka na podpis prezydenta. Wiadomo już jednak, że nie będzie dużej nowelizacji ustaw o PIT i CIT. W 2026 r. nadal będzie można korzystać na starych zasadach z ulgi mieszkaniowej i IP Box oraz sprzedać bez podatku poleasingowy samochód.
10.12.2025
Komitet Stały Rady Ministrów wprowadził bardzo istotne zmiany do projektu ustawy przygotowanego przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – poinformował minister Maciej Berek w czwartek wieczorem, w programie „Pytanie dnia” na antenie TVP Info. Jak poinformował, projekt nowelizacji ustawy o PIP powinien trafić do Sejmu w grudniu 2025 roku, aby prace nad nim w Parlamencie trwały w I kwartale 2026 r.
05.12.2025
4 grudnia Komitet Stały Rady Ministrów przyjął projekt zmian w ustawie o PIP - przekazało w czwartek MRPiPS. Nie wiadomo jednak, jaki jest jego ostateczny kształt. Jeszcze w środę Ministerstwo Zdrowia informowało Komitet, że zgadza się na propozycję, by skutki rozstrzygnięć PIP i ich zakres działał na przyszłość, a skutkiem polecenia inspektora pracy nie było ustalenie istnienia stosunku pracy między stronami umowy B2B, ale ustalenie zgodności jej z prawem. Zdaniem prawników, to byłaby kontrrewolucja w stosunku do projektu resortu pracy.
05.12.2025
Przygotowany przez ministerstwo pracy projekt zmian w ustawie o PIP, przyznający inspektorom pracy uprawnienie do przekształcania umów cywilnoprawnych i B2B w umowy o pracę, łamie konstytucję i szkodzi polskiej gospodarce – ogłosili posłowie PSL na zorganizowanej w czwartek w Sejmie konferencji prasowej. I zażądali zdjęcia tego projektu z dzisiejszego porządku posiedzenia Komitetu Stałego Rady Ministrów.
04.12.2025
Prezydent Karol Nawrocki podpisał we wtorek ustawę z 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o ochronie zwierząt. Jej celem jest wprowadzenie zakazu chowu i hodowli zwierząt futerkowych w celach komercyjnych, z wyjątkiem królika, w szczególności w celu pozyskania z nich futer lub innych części zwierząt. Zawetowana została jednak ustawa zakazująca trzymania psów na łańcuchach. Prezydent ma w tym zakresie złożyć własny projekt.
02.12.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2024.1490 |
| Rodzaj: | Umowa międzynarodowa |
| Tytuł: | Ukraina-Unia Europejska. Porozumienie w formie wymiany listów w sprawie zawieszenia od dnia 1 stycznia 2021 r. zobowiązań płatniczych Ukrainy z tytułu jej uczestnictwa we wszystkich programach unijnych |
| Data aktu: | 31/05/2024 |
| Data ogłoszenia: | 31/05/2024 |
| Data wejścia w życie: | 01/04/2025 |