Rozporządzenie wykonawcze 2023/2773 w sprawie sprostowania rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących metod audytu, kontroli transakcji i deklaracji zarządczej w przypadku EFRG i EFRROW

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2023/2773

z dnia 13 grudnia 2023 r.

w sprawie sprostowania rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących metod audytu, kontroli transakcji i deklaracji zarządczej w przypadku EFRG i EFRROW

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 ¹ , w szczególności jego art. 12 ust. 4 oraz art. 82 i 92,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2022/128 ²  określono przepisy dotyczące stosowania rozporządzenia (UE) 2021/2116, w tym przepisy dotyczące metod audytu, które mają być stosowane przez jednostki certyfikujące, kontroli transakcji i deklaracji zarządczej.

(2) Przepisy dotyczące metod audytu określono w szczególności w art. 7 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128. W art. 7 ust. 4 ostatnie zdanie angielskiej wersji językowej tego rozporządzenia wykonawczego użyto modalnego czasownika pomocniczego "may", aby ustanowić przepis, zamiast modalnego czasownika pomocniczego "shall", który jest powszechnie używany do określania wiążących przepisów w rozporządzeniach wykonawczych Komisji. Aby zapewnić jasność prawa oraz uniknąć wszelkiej niepewności prawnej, należy zastąpić słowo "may" słowem "shall" i odpowiednio sprostować ten przepis.

(3) Art. 64 akapit pierwszy rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 uchylił ponadto rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 908/2014 ³  ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2023 r. Art. 64 akapit drugi rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128, sprostowany w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2023/860 ⁴ , przewiduje jednak, że niektóre przepisy rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014 nadal mają zastosowanie do niektórych wydatków poniesionych i płatności dokonanych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 ⁵  w odniesieniu do roku kalendarzowego 2022 i wcześniejszych lat; w przypadku środków wdrożonych do dnia 31 grudnia 2022 r. na podstawie rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013 ⁶ , (UE) nr 229/2013 ⁷ , (UE) nr 1308/2013 ⁸  i (UE) nr 1144/2014 ⁹ ; w przypadku programów pomocy, o których mowa w art. 5 ust. 6 akapit pierwszy lit. c) i art. 5 ust. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2117 ¹⁰ , w odniesieniu do wydatków poniesionych i płatności dokonanych na rzecz operacji realizowanych na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 po dniu 31 grudnia 2022 r. i do zakończenia tych programów pomocy; w ramach wdrażania programów rozwoju obszarów wiejskich zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 ¹¹ . W odniesieniu do kontroli transakcji zgodnie z art. 77 rozporządzenia (UE) 2021/2116 art. 64 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 przewiduje w szczególności dalsze stosowanie art. 42-47 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014. W sekcji 2 rozdział IV rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 określono już jednak kompleksowe zmienione zasady dotyczące przeprowadzania przez państwa członkowskie kontroli transakcji, w związku z czym art. 42-47 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 908/2014 nie powinny być dalej stosowane. Należy zatem odpowiednio sprostować art. 64 akapit drugi lit. a) rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128.

(4) W celu uwzględnienia potrzeby spójności w stosowaniu niektórych przepisów w odniesieniu do wydatków poniesionych i płatności dokonanych w ramach systemów wsparcia na podstawie rozporządzeń: Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 ¹² , (UE) nr 228/2013 i (UE) nr 229/2013 należy zmienić tekst deklaracji zarządczej. Należy zatem sprostować załącznik I do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128.

(5) Należy zatem odpowiednio sprostować rozporządzenie wykonawcze (UE) 2022/128.

(6) Art. 2 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2023/860 przewiduje, że zawarte w nim sprostowania do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 stosuje się od dnia 1 stycznia 2023 r. W związku z tym sprostowania wprowadzone niniejszym rozporządzeniem powinny mieć również zastosowanie z mocą wsteczną od tej daty.

(7) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Funduszy Rolniczych,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

W rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2022/128 wprowadza się następujące sprostowania:

1) art. 7 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Badanie bezpośrednie wydatków obejmuje weryfikację legalności i prawidłowości leżących u ich podstaw transakcji na poziomie beneficjentów końcowych w odniesieniu do środków określonych w rozporządzeniach (UE) nr 228/2013, (UE) nr 229/2013, (UE) nr 1308/2013 i (UE) nr 1144/2014, jak również w odniesieniu do płatności specyficznej w odniesieniu do bawełny i wspierania wcześniejszego przechodzenia na emeryturę zgodnie z, odpowiednio, tytułem III rozdział II sekcja 3 podsekcja 2 i art. 155 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/2115. W tym celu służby jednostki certyfikującej mogą towarzyszyć służbom agencji płatniczej w momencie, gdy te przeprowadzają kontrolę na miejscu drugiego stopnia. Służby jednostki certyfikującej nie towarzyszą służbom agencji płatniczych w momencie, gdy te przeprowadzają początkowe kontrole na miejscu, z wyjątkiem przypadków, w których ponowne zweryfikowanie początkowej kontroli przeprowadzonej przez agencję płatniczą byłoby fizycznie niemożliwe.";

2) art. 64 akapit drugi lit. a) zdanie wprowadzające otrzymuje brzmienie:

"art. 2, art. 3 ust. 1 akapit pierwszy, art. 3 ust. 2, art. 4 ust. 1 lit. b), art. 5, art. 6, art. 7, art. 21-25, art. 27, art. 28, art. 29, art. 30 ust. 1 lit. a), b), c), art. 30 ust. 2, 3 i 4 i art. 31-40 tego rozporządzenia wykonawczego nadal mają zastosowanie:".

3) Załącznik I zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł  2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2023 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 13 grudnia 2023 r.

ZAŁĄCZNIK

"ZAŁĄCZNIK I

Deklaracja zarządcza - agencja płatnicza, o której mowa w art. 4

Ja, ..., prezes agencji płatniczej ..., przedstawiam sprawozdanie finansowe tej agencji płatniczej za rok budżetowy od 16.10.xx do 15.10.xx+1.

Oświadczam, na podstawie mojej własnej oceny i informacji, którymi dysponuję, w tym, między innymi, wyników prac Służby Audytu Wewnętrznego, że:

– przedstawione sprawozdanie, stanowi, według mojej najlepszej wiedzy, prawdziwy, wyczerpujący i dokładny stan wydatków i wpływów za wymieniony powyżej rok budżetowy. W szczególności oświadczam, że wszystkie długi, zaliczki, gwarancje i zapasy, o których mi wiadomo, znajdują się na rachunkach, a wszystkie pobrane wpływy związane z EFRG i EFRROW zostały przekazane na odpowiedni rachunek;

– wdrożyłem(-am) system dający wystarczającą pewność:

i. że płatności są legalne i prawidłowe w odniesieniu do wydatków poniesionych i płatności dokonanych na rzecz systemów wsparcia na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do roku kalendarzowego 2022 i wcześniejszych lat; w przypadku środków określonych w rozporządzeniach (UE) nr 228/2013, (UE) nr 229/2013, (UE) nr 1308/2013 i (UE) nr 1144/2014; w przypadku programów pomocy, o których mowa w art. 5 ust. 6 akapit pierwszy lit. c) i art. 5 ust. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2117 w odniesieniu do wydatków poniesionych i płatności dokonanych na rzecz operacji realizowanych na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 po dniu 31 grudnia 2022 r. i do zakończenia tych programów pomocy; a w przypadku EFRROW - w odniesieniu do wydatków poniesionych przez beneficjentów i płatności dokonanych przez agencję płatniczą w ramach wdrażania programów rozwoju obszarów wiejskich zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1305/2013;

ii. że systemy zarządzania, o których mowa w art. 9 ust. 3 akapit pierwszy lit. d) pkt (ii) rozporządzenia (UE) 2021/2116, funkcjonują prawidłowo i gwarantują, że wydatki poniesiono zgodnie z art. 37 tego rozporządzenia;

iii. co do jakości i wiarygodności systemu sprawozdawczości oraz danych dotyczących wskaźnika w odniesieniu do rodzajów interwencji, o których mowa w rozporządzeniu (UE) 2021/2115, oraz że wydatki odpowiadają odpowiednim zgłoszonym produktom i że poniesiono je zgodnie z mającymi zastosowanie systemami zarządzania.

Wydatki ujęte w sprawozdaniu finansowym zostały wykorzystane do przewidzianych celów, jak określono w rozporządzeniu (UE) 2021/2116.

Ponadto potwierdzam, że wdrożono skuteczne i proporcjonalne środki zwalczania nadużyć finansowych zgodnie z art. 59 rozporządzenia (UE) 2021/2116 i uwzględniono zidentyfikowane rodzaje ryzyka.

Niniejsze zapewnienie podlega jednak następującym zastrzeżeniom:

Na koniec potwierdzam, że nie jest mi wiadomo o jakimkolwiek nieujawnionym fakcie, który mógłby szkodzić interesom finansowym Unii.

Podpis"

1 Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 187.

2 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2022/128 z dnia 21 grudnia 2021 r. określające przepisy dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości (Dz.U. L 20 z 31.1.2022, s. 131.

3 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 908/2014 z dnia 6 sierpnia 2014 r. ustanawiające zasady dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, przepisów dotyczących kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości (Dz.U. L 255 z 28.8.2014, s. 59.

4 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/860 z dnia 25 kwietnia 2023 r. w sprawie zmiany i sprostowania rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 w odniesieniu do przejrzystości, deklaracji zarządczej, jednostki koordynującej, jednostki certyfikującej oraz niektórych przepisów dotyczących EFRG i EFRROW (Dz.U. L 111 z 26.4.2023, s. 23.

5 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608).

6 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 228/2013 z dnia 13 marca 2013 r. ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 247/2006 (Dz.U. L 78 z 20.3.2013, s. 23).

7 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 229/2013 z dnia 13 marca 2013 r. ustanawiające szczególne środki dotyczące rolnictwa dla mniejszych wysp Morza Egejskiego i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1405/2006 (Dz.U. L 78 z 20.3.2013, s. 41).

8 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671).

9 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1144/2014 z dnia 22 października 2014 r. w sprawie działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących produktów rolnych wdrażanych na rynku wewnętrznym i w państwach trzecich oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 3/2008 (Dz.U. L 317 z 4.11.2014, s. 56).

10 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2117 z dnia 2 grudnia 2021 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych, (UE) nr 1151/2012 w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych, (UE) nr 251/2014 w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych aromatyzowanych produktów sektora wina i (UE) nr 228/2013 ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej (Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 262).

11 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487).

12 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549).

• Identyfikator: Dz.U.UE.L.2023.2773
• Rodzaj: Rozporządzenie
• Tytuł: Rozporządzenie wykonawcze 2023/2773 w sprawie sprostowania rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/128 w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących metod audytu, kontroli transakcji i deklaracji zarządczej w przypadku EFRG i EFRROW
• Data aktu: 13/12/2023
• Data ogłoszenia: 14/12/2023
• Data wejścia w życie: 17/12/2023, 01/01/2023