uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie prekursorów narkotykowych 1 , w szczególności jego art. 15,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 111/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. określające zasady nadzorowania handlu prekursorami narkotyków pomiędzy Unią a państwami trzecimi 2 , w szczególności jego art. 30a,
(1) Rozporządzenie (WE) nr 273/2004 określa środki w zakresie monitorowania handlu prekursorami narkotykowymi w Unii, natomiast rozporządzenie (WE) nr 111/2005 reguluje handel prekursorami narkotyków między Unią a państwami trzecimi. Załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 273/2004 i załącznik do rozporządzenia (WE) nr 111/2005 zawierają wykaz substancji sklasyfikowanych, które są przedmiotem szeregu zharmonizowanych środków kontroli i monitorowania przewidzianych w tych rozporządzeniach.
(2) Decyzjami 65/4, 65/5 i 65/6 Komisji ds. Środków Odurzających Organizacji Narodów Zjednoczonych, podjętymi podczas sześćdziesiątej piątej sesji w dniach 14-18 marca 2022 r., substancje N-fenylopiperydyno-4-amina (4-AP), 4-anilinopiperydyno-1-karboksylan tert-butylu (1-boc-4-AP) i N-fenylo-N-(piperydyn-4-ylo)propanamid (norfentanyl) zostały dodane do tabeli I Konwencji Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi sporządzonej w Wiedniu dnia 19 grudnia 1988 r. i zatwierdzonej decyzją Rady 90/611/EWG 3 (zwanej dalej "konwencją ONZ z 1988 r.").
(3) 4-AP jest zastępczą substancją chemiczną N-fenetylo-4-piperydonu (NPP) do syntezy 4-anilino-N fenetylopipery- dyny (ANPP), która z kolei jest bezpośrednim prekursorem do produkcji fentanylu i niektórych jego analogów.
(4) 1-boc-4-AP jest chemicznie chronioną pochodną 4-AP, którą można przekształcić w 4-AP, norfentanyl lub szereg analogów norfentanylu.
(5) Norfentanyl jest bezpośrednim prekursorem fentanylu i szeregu analogów fentanylu.
(6) NPP i ANPP są substancjami już sklasyfikowanymi w rozporządzeniach (WE) nr 273/2004 i (WE) nr 111/2005. Fentanyl i analogi fentanylu są bardzo silnymi środkami odurzającymi, zwykle 10 do 100 razy silniejszymi niż heroina. Ich wysoka siła działania wciąż powoduje wśród użytkowników śmierć z przedawkowania.
(7) Właściwe organy krajowe zaleciły konfiskowanie propanodionianu dietylu (fenyloacetylu) (DEPAPD) i 3-(2H-1,3-benzodioksol-5-ilo)-2-metylooksirano-2-karboksylanu etylu (glicydan etylu PMK).
(8) DEPAPD wykorzystuje się do produkcji 1-fenylo-2-propanonu (P-2-P), znanego również jako benzylometyloketon (BMK). BMK jest prekursorem amfetaminy i metamfetaminy, dwóch z najpowszechniejszych narkotyków nielegalnie produkowanych w Unii. Obie te substancje mają poważne konsekwencje dla zdrowia ludzkiego.
(9) Glicydan etylu PMK jest prekursorem 3,4-metylenodioksyfenylopropan-2-onu (PMK), który z kolei jest wykorzystywany do produkcji 3,4-metylenodioksymetamfetaminy (MDMA), powszechnie znanej jako "ekstazy".
(10) BMK, a także niektóre z jego innych preprekursorów, które są bardzo podobne do DEPAPD (takie jak alfa-fenyloace- tylooctan metylu (MAPA) lub alfa-fenyloacetoacetamid (APAA)), oraz PMK są substancjami już sklasyfikowanymi w rozporządzeniach (WE) nr 273/2004 i (WE) nr 111/2005.
(11) Amfetamina, metamfetamina oraz MDMA należą do najpowszechniejszych narkotyków nielegalnie produkowanych w Unii. Mają one groźne skutki dla zdrowia ludzkiego i stwarzają poważne problemy społeczne i problemy w zakresie zdrowia publicznego w niektórych regionach Unii.
(12) Organizacje przestępcze opracowały substancje 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanyl, DEPAPD i glicydan etylu PMK, aby uniknąć ścisłej kontroli substancji sklasyfikowanych przewidzianej w rozporządzeniach (WE) nr 273/2004 i (WE) nr 111/2005. W związku z tym należy na poziomie Unii sklasyfikować również 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanyl, DEPAPD i glicydan etylu PMK, aby wzmocnić kontrolę nad tymi substancjami oraz ich monitorowanie.
(13) Substancje sklasyfikowane wymienione w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 273/2004 i w załączniku do rozporządzenia (WE) nr 111/2005 zostały podzielone na kategorie, do których zastosowanie mają różne środki w celu osiągnięcia odpowiedniej równowagi między poziomem zagrożenia ze strony danej substancji a obciążeniem dla legalnego handlu. Najbardziej rygorystyczne środki kontroli i monitorowania mają zastosowanie do kategorii 1.
(14) 4-AP, 1-boc-4-AP i norfentanyl należy sklasyfikować jako substancje kategorii 1, ponieważ mogą one być łatwo przekształcane i wykorzystywane do produkcji fentanylu i jego analogów i mogą stanowić poważne zagrożenie dla zdrowia społecznego i publicznego w Unii.
(15) DEPAPD i glicydan etylu PMK należy sklasyfikować jako substancje kategorii 1, ponieważ mogą one być łatwo przekształcane i wykorzystywane do produkcji metamfetaminy, amfetaminy i MDMA i mogą stanowić poważne zagrożenie dla zdrowia społecznego i publicznego w Unii.
(16) 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanyl, DEPAPD i glicydan etylu PMK nie mają znanych legalnych zastosowań, produkcji ani handlu, z wyjątkiem do celów badawczych. Włączenie tych substancji do kategorii 1 w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 273/2004 oraz do kategorii 1 w załączniku do rozporządzenia (WE) nr 111/2005 byłoby zatem adekwatnym działaniem zapobiegającym ich stosowaniu do nielegalnego wytwarzania środków odurzających, a równocześnie nie wiązałoby się ze znacznym dodatkowym obciążeniem administracyjnym dla podmiotów gospodarczych i właściwych organów w Unii.
(17) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (WE) nr 273/2004 i (WE) nr 111/2005.
(18) Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2021/1832 z dnia 12 października 2021 r. zmieniającym załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej 4 zmieniono klasyfikację ANPP i NPP w Nomenklaturze scalonej. Należy zatem odpowiednio zmienić i sprostować rozporządzenia (WE) nr 273/2004 i (WE) nr 111/2005.
(19) Rozporządzenia (WE) nr 273/2004 i (WE) nr 111/2005 wspólnie wdrażają postanowienia konwencji ONZ z 1988 r. dotyczące prekursorów narkotyków. Ze względu na ścisły materialny związek między uprawnieniami zawartymi w tych rozporządzeniach należy przyjąć zmiany w drodze jednego aktu delegowanego,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Sporządzono w Brukseli dnia 25 listopada 2022 r.
Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.
10.12.2025
Mimo iż do 1 stycznia zostały trzy tygodnie, przedsiębiorcy wciąż nie mają pewności, które zmiany wejdą w życie w nowym roku. Brakuje m.in. rozporządzeń wykonawczych do KSeF i rozporządzenia w sprawie JPK VAT. Część ustaw nadal jest na etapie prac parlamentu lub czeka na podpis prezydenta. Wiadomo już jednak, że nie będzie dużej nowelizacji ustaw o PIT i CIT. W 2026 r. nadal będzie można korzystać na starych zasadach z ulgi mieszkaniowej i IP Box oraz sprzedać bez podatku poleasingowy samochód.
10.12.2025
Komitet Stały Rady Ministrów wprowadził bardzo istotne zmiany do projektu ustawy przygotowanego przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – poinformował minister Maciej Berek w czwartek wieczorem, w programie „Pytanie dnia” na antenie TVP Info. Jak poinformował, projekt nowelizacji ustawy o PIP powinien trafić do Sejmu w grudniu 2025 roku, aby prace nad nim w Parlamencie trwały w I kwartale 2026 r.
05.12.2025
4 grudnia Komitet Stały Rady Ministrów przyjął projekt zmian w ustawie o PIP - przekazało w czwartek MRPiPS. Nie wiadomo jednak, jaki jest jego ostateczny kształt. Jeszcze w środę Ministerstwo Zdrowia informowało Komitet, że zgadza się na propozycję, by skutki rozstrzygnięć PIP i ich zakres działał na przyszłość, a skutkiem polecenia inspektora pracy nie było ustalenie istnienia stosunku pracy między stronami umowy B2B, ale ustalenie zgodności jej z prawem. Zdaniem prawników, to byłaby kontrrewolucja w stosunku do projektu resortu pracy.
05.12.2025
Przygotowany przez ministerstwo pracy projekt zmian w ustawie o PIP, przyznający inspektorom pracy uprawnienie do przekształcania umów cywilnoprawnych i B2B w umowy o pracę, łamie konstytucję i szkodzi polskiej gospodarce – ogłosili posłowie PSL na zorganizowanej w czwartek w Sejmie konferencji prasowej. I zażądali zdjęcia tego projektu z dzisiejszego porządku posiedzenia Komitetu Stałego Rady Ministrów.
04.12.2025
Prezydent Karol Nawrocki podpisał we wtorek ustawę z 7 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o ochronie zwierząt. Jej celem jest wprowadzenie zakazu chowu i hodowli zwierząt futerkowych w celach komercyjnych, z wyjątkiem królika, w szczególności w celu pozyskania z nich futer lub innych części zwierząt. Zawetowana została jednak ustawa zakazująca trzymania psów na łańcuchach. Prezydent ma w tym zakresie złożyć własny projekt.
02.12.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.L.2023.27.1 |
| Rodzaj: | Rozporządzenie |
| Tytuł: | Rozporządzenie delegowane 2023/196 zmieniające rozporządzenie (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie Rady (WE) nr 111/2005 w odniesieniu do włączenia niektórych prekursorów narkotyków do wykazu substancji sklasyfikowanych |
| Data aktu: | 25/11/2022 |
| Data ogłoszenia: | 31/01/2023 |
| Data wejścia w życie: | 20/02/2023 |